Решение от 1 июля 2018 г. по делу № А82-2490/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2490/2018
г. Ярославль
01 июля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>).

об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта,


при участии:

от истца – ФИО2, по паспорту; ФИО3 - представитель, по паспорту,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в суд с иском Мэрии города Ярославля об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> у дома № 7.

В судебном заседании истец и представитель требования поддержали в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку не обеспечил, направил письменный отзыв, против иска возражает, в отзыве ссылается на судебные акты по делу А82-1716/2017.

Заслушав истца и представителя, исследовав материалы дела, в том числе судебные акты по делу А82-1716/2017, установлены следующие обстоятельства.

Решением суда от 19.06.2017 по делу А82-1716/2017 отказано в признании незаконным Приказа директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 25.11.2016 № 2890 «О демонтаже и (или) перемещении самовольно размещенного объекта по адресу: ул. Труфанова, у дома 7».

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ярославля утверждена решением муниципалитета города Ярославля от 19.11.2015 № 612. Кроме того, муниципалитетом города Ярославля принято решение от 07.12.2015 № 629 «Об организации торгов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов сферы услуг в области досуга на территории города Ярославля» (далее – Решение муниципалитета города Ярославля №629), которым определено, что право на размещение нестационарных торговых объектов, которое возникло у юридических лиц, граждан на основании договоров на право размещения объекта уличной торговли и срочных договоров аренды земельных участков, заключенных до дня вступления в силу этого решения и действующих на день его принятия, сохраняется до дня истечения срока действия указанных договоров на условиях, действовавших на дату заключения соответствующего договора.

Также данным нормативным актом предусмотрено, что юридические лица и граждане, эксплуатировавшие по состоянию на 01.03.2015 г. нестационарные торговые объекты на основании договоров аренды земельных участков в соответствии со схемой размещения временных построек, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Ярославля, утвержденной в установленном мэрией города Ярославля порядке, вправе в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего решения заключить договор на право размещения нестационарного торгового объекта без проведения торгов при соблюдении ряда установленных требований.

Письмом от 23.03.2017 № 2/32-2404 Мэрия г. Ярославля отказала истцу в заключении договора, сославшись на несоблюдение противопожарного расстояние от планируемого объекта до существующих НТО (л.д. 45).

В письме от 16.02.2018 № 2/32-1455 мэрия г. Ярославля пояснила, что место по адресу: <...> у д. 7 включено в Схему решением муниципалитета г. Ярославля от 08.12.2016 № 773. В соответствии с решением муниципалитета г. Ярославля от 07.12.2015 № 629 «Об организации торгов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов сферы услуг в области досуга на территории города Ярославля» мэрией города Ярославля заключены договоры на право размещения НТО по ул. Труфанова у д. 7 с предпринимателем ФИО4, мэрия указывает, что предприниматель ФИО2 отказалась и не воспользовалась своим правом (л.д. 48).

В рассматриваемом исковом заявлении индивидуальный предприниматель ФИО2 также ссылается на то, что в 19.11.2015 года муниципалитетом г. Ярославля принято решение № 612 об утверждении Схемы размещения объектов, в котором под № 78 поименован принадлежащий объект, срок размещения объекта установлен 8 лет.

Ответчик в письменном отзыве и в судебном заседании 26.04.2018 года возражает против удовлетворения иска, указывая на отсутствие совокупности условий для заключения договора, предусмотренных решением муниципалитета г. Ярославля от 07.12.2015 № 629.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Статьей 10 указанного Федерального закона установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.12.2015 N 629 "Об организации торгов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов сферы услуг в области досуга на территории города Ярославля" утвержден Порядок организации торгов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов сферы услуг в области досуга на территории города Ярославля.

Пунктом 2 указанного решения предусмотрено, что юридические лица и граждане, эксплуатировавшие по состоянию на 01.03.2015 нестационарные торговые объекты на основании договоров аренды земельных участков в соответствии со схемой размещения временных построек, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Ярославля, утвержденной в установленном мэрией города Ярославля порядке, вправе в срок до 15.06.2017 заключить договор на право размещения нестационарного торгового объекта без проведения торгов на право размещения нестационарного торгового объекта на восемь лет по начальной цене аукциона на право размещения соответствующего объекта при соблюдении следующих условий в совокупности:

- отсутствие задолженности за использование земельного участка под таким объектом,

- соответствие места размещения такого объекта требованиям, установленным Правилами благоустройства территории города Ярославля,

- единовременное внесение 50 процентов от цены права на размещение нестационарного торгового объекта, рассчитанной по начальной цене аукциона на право размещения соответствующего объекта, при заключении договора; оставшиеся 50 процентов вносятся в рассрочку ежегодно равными частями в течение первого месяца каждого года действия договора, начиная с третьего года.

Решение муниципалитета г. Ярославля от 07.12.2015 N 629 является нормативным актом, опубликовано в газете "Городские новости" N 98 за 12.12.2015.

При этом из буквального толкования решения муниципалитета не следует, что срок для заключения договора на право размещения НТО без проведения торгов (15.06.2017) может быть продлен или восстановлен.

На основании изложенной правовой позиции и фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что ФИО2 действий в установленном порядке для оформления арендных правоотношений не произведено, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истца в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Шадринова Л.А.