Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А73-9638/2023

139/2023-178356(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9638/2023
г. Хабаровск
13 сентября 2023 года
Резолютивная часть объявлена 06 сентября 2023 года. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Триал Маркет» (ОГРН <***>, ИНН <***>,

адрес: 105005, <...>, помещ. 601)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680013, <...>) третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Интенсивник

Северо-Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 198095, г. Санкт- Петербург, пл. Стачек, д. 9 стр. 1, помещ. 122-н офис 426)

о признании незаконным решения от 28.03.2023 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № РКТ-10703000-23/000014,

о признании незаконным решения от 28.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары

№ 10702070/090821/0245491, после выпуска товаров,

об обязании возвратить излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи в размере 1 391 559,23 руб.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.08.2022 № 35, диплом; посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн- заседания): ФИО3 по доверенности от 30.12.2022 № 66, диплом;

от Хабаровской таможни – ФИО4 по доверенности от 08.06.2023 № 0551/129, диплом; посредством видеоконференц-связи в Арбитражном суде Амурской области: Герасименко А.А. по доверенности от 26.05.2023 № 05-51/126, ФИО5 по доверенности от 17.04.2023 № 05-51/105;

от ООО «Интенсивник Северо-Запад» посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания) – ФИО6 по доверенности от 09.01.2023.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Триал Маркет» (далее – ООО «Триал Маркет», декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне, в соответствии с требованием которого просит:

- признать незаконным решение Хабаровской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № РКТ-10703000-23/000014 от 28.03.2023;

- признать незаконным решение Хабаровской таможни от 28.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/090821/0245491 (далее – ДТ № 245491), после выпуска товаров;

- обязать Хабаровскую таможню возвратить ООО «Триал Маркет» излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по ДТ № 245491 в размере

1 391 559,23 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Интенсивник Северо-Запад» (далее –

ООО «Интенсивник Северо-Запад»).

Представители заявителя в судебном заседании требование поддержали по доводам, изложенным в заявлении, с учетом дополнительно представленных письменных пояснений и документов.

Представители Хабаровской таможни в судебном заседании на требование возразили; представлен отзыв, а также материалы камеральной таможенной проверки.

Представитель ООО «Интенсивник Северо-Запад» в судебном заседании требование ООО «Триал Маркет» просила удовлетворить; представлен отзыв.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

10.02.2021 между компанией RUIAN HOCHINT MACHINERY СО, LTD и

ООО «Триал Маркет» заключен контракт № ХХ210210, по условиям которого

ООО «Триал Маркет» приобрело автоматический ламинатор ZFM-1080KN с подвижным ножом и оконным ламинированием.

В августе 2021 года таможенным представителем ООО «Интенсивник Северо- Запад», действующим в соответствии с договором от 14.06.2018 № 14/06/18-03, заключенным с ООО «Триал Маркет», по ДТ № 245491 во Владивостокском таможенном посту (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни по процедуре выпуска для внутреннего потребления осуществлено таможенное декларирование товара «ламинирующая машина для обработки бумажной массы, картона путем нанесения пленки с помощью клея и нагревания, не военного назначения, в частично разобранном виде, в упаковке. Автоматическая машина для ламинирования ZFM, серийные номера: 20210347, изготовитель: RUIAN HOCHINT MACHINERY СО, LTD, товарный знак: отсутствует, марка: XTNXING, модель: ZFM-1080KN, артикул: отсутствует» в количестве 1 шт, стоимость товара 475 000 китайских юаней, таможенная стоимость

6 031 245,98 руб.» с указанием в графе 33 ДТ классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС 8439 30 000 0.

Поскольку код ТН ВЭД ЕАЭС 8439 30 000 0 указан в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372 Перечне технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее – НДС), при ввозе вышеуказанного товара НДС не исчислялся и не уплачивался; товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товара Хабаровской таможней в соответствии со

статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее –

ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка правильности классификации товара, ввезенного по ДТ № 245491, в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 08.02.2023

№ 10703000/210/080223/А000180.

На основании вышеуказанного акта Хабаровской таможней 28.03.2023 вынесены следующие решения: № РКТ-10703000-23/000014 по классификации товара, согласно которому ввезенный ООО «Триал Маркет» по ДТ № 245491 товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8420 10 300 0; № 10703000 о внесении изменений в ДТ № 245491.

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС 8439 30 000 0 на код ТН ВЭД ЕАЭС 8420 10 300 0 повлекло изменение ставки НДС с 0 % на 20 % от таможенной стоимости товара, в связи с чем декларанту выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,

компенсационных пошлин, процентов и пени от 30.03.2023 № 10100000/У2023/00176871 на общую сумму 1 391 559,23 руб.; также возбуждено административное производство.

Не согласившись с решениями таможенного органа о классификации товара, а также о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 245491, после выпуска товаров, утверждая о необходимости возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ № 245491 в размере 1 391 559,23 руб.,

ООО «Триал Маркет» 20.06.2023 обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Как утверждает заявитель, ссылаясь на ЕТН ВЭД ЕАЭС, наличие у машины валков или роликов само по себе еще не является достаточным основанием для классификации каландров и других валковых машин в товарной позиции 8420 ТН ВЭД. По утверждению ООО «Триал Маркет», никакой листовой раскатки пластичного материала нет, у нас материалы не пластичные; обработки поверхности нет, никакие материалы не обрабатываются, пленка и бумага склеиваются в неизменном состоянии; отделки и нанесения покрытий тоже нет, приклеивание пленки к бумаге это не покрытие; также нет соединения тканей нет, у нас не ткани, а соединяется бумага и полимерная пленка. Заявитель считает, что таможенным органом неверно классифицирован товар, так как классификация основана на наличии в составе оборудования валков, без учета функции, выполняемой валками и другими составными частями оборудования, без учета комплексного характера и назначения оборудования; исходя из информации, содержащейся в технической документации «Автоматическая машина для ламинирования, Руководство по эксплуатации ZFM-1080», основной функцией машины является отделка бумаги полимерной пленкой способом склеивания (ламинирование бумаги), что соответствует описанию оборудования в товарной субпозиции 8439; применение таможенным органом примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС является ошибочным, поскольку наименование и функциональное назначение оборудования не соответствует тексту товарной позиции 8420 ТН ВЭД ЕАЭС. Из вышеизложенных фактических обстоятельств и правоположений, как указывает декларант, следует, что решение таможенного органа вынесено без достаточных на то оснований, поскольку таможенным органом не приведены основанные на законе документально подтвержденные доводы о невозможности применения классификационного кода

ЕТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 8439 30 000 0; обжалуемые решения нарушает Основные правила интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС и Пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС; незаконно возлагают на ООО «Триал Маркет» дополнительную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Кроме того, заявитель отмечает, что таможенным органом не назначалась и не проводилась таможенная экспертиза для определения функционального назначения оборудования, а также определения технологического процесса, выполняемого на оборудовании; имеются вступившие в законную силу судебные акты и предварительные решения по классификации товара, подтверждающие позицию декларанта.

ООО «Интенсивник Северо-Запад» по существу поддерживает доводы заявителя.

Хабаровская таможня, утверждая об ошибочности доводов декларанта, настаивает на правомерности классификации ввезенного товара по коду

ТН ВЭД ЕАЭС 8420 10 300 0; указывает, в числе прочего, о правиле преимущества товарных позиций 8401 – 8424.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам по существу спора.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный

акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенный кодекс ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по

ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в частности, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2

статьи 20 ТК ЕАЭС).

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союз» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 49) разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей

интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Согласно пункту 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 336 ТК ЕАЭС установлено, что проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки документы и сведения на бумажном носителе, а при необходимости также на ином носителе.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Из материалов дела усматривается, что в период с 11.11.2021 по 08.02.2023 таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных ООО «Триал Маркет» в ДТ № 245491 и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в вышеуказанной ДТ, в частности достоверности заявленного кода по ТН ВЭД ЕАЭС. Уведомлением от 11.11.2022 № 31-01-14/18567 декларант уведомлен о проведении камеральной таможенной проверки с разъяснением прав и обязанностей проверяемого лица при проведении таможенной проверки.

В ходе проверки Хабаровской таможней в адрес ООО «Триал Маркет» было направлено требование о представлении документов и (или) сведений по камеральной таможенной проверки от 02.12.2022 № 31-01-16/19920, в котором запрошены:

- копии регистрационных и уставных документов: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, учредительные документы (Устав), со всеми изменениями и дополнениями, протокол общего собрания участников Общества, решение о создании общества, приказы о назначении генерального директора;

- копия контакта № ХХ210210 от 10.02.2021 со всеми приложениями и дополнениями;

- техническая документация завода-изготовителя и фотографии (внешний вид, маркировка, обозначения и т.п.) товара № 1, заявленного в

ДТ № 245491; - заключение эксперта по проверяемому товару (если имеется в наличии);

- на основании каких документов и сведений проверяемый товар был отнесен к заявленному при таможенном декларировании коду ТН ВЭД ЕАЭС;

- договора купли-продажи (договора поставки, агентские соглашения) на реализацию на внутреннем рынке Российской Федерации задекларированного по проверяемой ДТ товара, а также счета-фактуры, товарные накладные, платежные документы на оплату реализованного товара.

09.01.2023 декларантом в таможенный орган представлены следующие документы:

- устав ООО «Триал Маркет»;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- приказ о назначении генерального директора;

- протокол № 135 внеочередного общего собрания участников ООО «Триал Маркет» от 26.04.2022;

- контракт № XX 210210 от 10.02.2021; - перевод контракта № XX 210210 от 10.02.2021;

- техническая документация завода-изготовителя: руководство по эксплуатации машины для ламинирования ZFM-1080, на русском языке;

- техническая документация завода-изготовителя: результат работы ламинирующей машины ZFM-1080, на русском языке;

- фотография завода-изготовителя: шильда;

- фотография завода изготовителя: машина для ламинирования в упаковке для транспортировки;

- письмо о документах-основаниях; - письмо о местонахождении товара; - договор аренды № 13 от 01.04.2022.

По результатам камеральной таможенной проверки Хабаровской таможней вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 28.03.2023 № РКТ-10703000-23/000014, которым товар № 1, задекларированный в

ДТ № 245491, классифицирован в подсубпозиции 8420 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них: - каландры или другие валковые машины: -- используемые в бумажной промышленности» (ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара, ставка НДС 20%). В этот же день таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 31, 33, 36, 47, «В» ДТ № 245491, в соответствии с принятым решением от 28.03.2023

№ РКТ-10703000-23/000014. Судом установлено, что в рамках исполнения внешнеторгового контракта

№ ХХ210210 от 10.02.2021, заключённого с RUIAN HOCHINT MACHINERY СО, LTD,

через таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни из КНР осуществлён ввоз товара - ламинирующая машина, в отношении которого подана

ДТ № 245491.

По мнению декларанта, указанный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8439 30 000 0 ТН ВЭД «Оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов или для изготовления или отделки бумаги или картона: - оборудование для отделки бумаги или картона».

Таможенный орган, в свою очередь, утверждает, что спорный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8420 10 300 0 ТН ВЭД «Каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них:

- каландры или другие валковые машины: -- используемые в бумажной промышленности»; описание товара, указанное в графе 31 ДТ № 245491, не соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС, использованному декларантом.

Применительно к настоящему спору суду, исходя из разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 49 и доводов декларанта, по существу сводящихся к несогласию с решением о классификации товара от 28.03.2023 № РКТ-10703000-23/000014, необходимо проверить правильность классификации товара таможенным органом.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ), которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в

ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8439 ТН ВЭД ЕАЭС, примененной ООО «Триал Маркет», в данную товарную позицию включается оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов (древесины, соломы, багассы, макулатуры и др.) независимо от того, предназначена ли волокнистая масса для изготовления бумаги или картона или для других целей (например, для изготовления искусственного шелка, для строительных плит определенного типа или взрывчатых веществ). В нее также включается оборудование для производства бумаги или картона из предварительно подготовленной волокнистой массы (например, древесной массы или целлюлозы) или непосредственно из сырьевых материалов (соломы, багассы, макулатуры и т.п.). В данную товарную позицию также включается оборудование для отделки бумаги или картона и приведения их к виду, пригодному для различного применения, кроме печатных машин товарной позиции 8443.

Применительно к оборудованию для отделки бумаги и картона в Пояснениях

ТН ВЭД ЕАЭС указано, что к данной категории товаров относятся, в числе прочего, машины (кроме каландров) для нанесения поверхностных покрытий различного вида: неорганических или органических пигментных слоев, клея, камеди, кремния, воска и т.д.; машины для получения копировальной пигментной бумаги или фотобумаги; машины для нанесения на бумагу текстильной пыли, пробкового или слюдяного порошка и т.д., машины для получения обоев; гофрировальные агрегаты, часто в комбинации с устройствами для получения ламинированной бумаги. Также указано, что определенные

машины для отделки бумаги (например, для нанесения покрытий, ламинирования или для намотки) можно также использовать и для обработки металлической фольги, полимерной пленки, тканых материалов и т.п., но они включаются в данную товарную позицию при условии, что они относятся к типу, в основном предназначенному для обработки бумаги или картона.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8420 ТН ВЭД ЕАЭС, использованной Хабаровской таможней, в данную товарную позицию входят каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет. Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения указанных ниже операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги: листовая раскатка материала (включая производство хлеба, кондитерских изделий, печенья и т.д., приготовление теста, шоколада, резины и т.д.), подаваемого к валкам в пластичном состоянии; определенная обработка поверхности листового материала (кроме металла или стекла), пропускаемого между валками, например, разглаживание (включая глаженье), лощение, глянцевание, полирование, тиснение или зернение; отделка или нанесение покрытий; соединение тканей.

Также в Пояснениях к товарной позиции 8420 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины); в некоторых отраслях каландры называются по-другому (например, гладильные машины в прачечных, отделочные вальцы в текстильной промышленности или суперкаландры в бумажной промышленности), однако они включаются в данную товарную позицию вне зависимости от своего названия; каландры, которые просто содержат вспомогательные приспособления, такие как пропитывающие ванны или валки, наматывающие или режущие приспособления, включаются в данную товарную позицию.

Как следует из Пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, общее построение данной группы основаны на следующем:

- в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются;

- в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Применительно к случаю, когда товар охватывается двумя и более позициями группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС, в Пояснениях к единой ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в товарные позиции 8401 - 8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности; в других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются; согласно примечанию 2 к данной группе машины, оборудование или устройства, попадающие под определение двух или более товарных позиций, одна из которых является товарной позицией первой группы (то есть товарные позиции 8401 - 8424), относятся к соответствующей товарной позиции первой группы; так, двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412 независимо от их применения; тот же принцип классификации применяется и для насосов, даже если они специализированы для конкретного применения (например, насосы, применяемые в прядильном оборудовании текстильной промышленности, или насосы, применяемые в сельском хозяйстве), центрифуг, каландров, фильтр-прессов, печей, парогенераторов и пр. Особо оговорено, что правило преимущества товарных позиций 8401 - 8424 относится только к машинам, рассматриваемым как целое.

Из вышеуказанного следует, что при возможности отнесения товара одновременно к товарным позициям 8420 и 8439 ТН ВЭД ЕАЭС преимущество должно быть отдано товарной позиции 8420 ТН ВЭД ЕАЭС.

В свою очередь, по обоснованным суждениям Хабаровской таможни, определяющим фактором для классификации машины в товарной позиции

8420 ТН ВЭД ЕАЭС является наличие системы параллельных валков или роликов, которые посредством давления в сочетании с нагреванием или без осуществляют нанесение покрытия, в данном случае, ламинирование.

Судом установлено, что согласно описанию, изложенному в пункте 1 руководства производителя RUIAN XTNXING MACHINERY CO., LTD (Руиян КсинКсинг Машинери Ко., Лимитед) по эксплуатации автоматической машины для ламинирования ZFM-1080 (далее – руководство) устройство для ламинирования предназначено для обработки бумаги и картона. Сначала пленка с нанесенным клеем проходит через сушильный валик. Пленка будет раскатываться с бумагой, которая поступает через автоматическую подачу. Для этого используются прижимной ролик и нагревательный ролик для ламинирования пленки и листа.

Пунктом 5 руководства определено, что функции основной машины заключаются в воздействии на материалы нагреванием и давлением. Также в пункте 12 руководства приведена схема работы машины, исходя из которой видно, что бумага вместе с ламинирующей пленкой проходит через систему параллельно расположенных валков для ламинирования листа при помощи нагревания и давления.

Вышеуказанный принцип работы ввезенного оборудования декларантом не оспаривается.

Таможенным органом в ходе камеральной проверки также было изучено описание ламинирующей машины марки XINXING, модели ZFM-1080KN, представленное на сайте компании-продавца (www.made-in-china.com).

Так, из перевода технической документации – ламинирующей машины марки XINXING, модели ZFM-1080KN с сайта компании-продавца (заявка от 31.01.2023 № 23231004) следует:

1. Подробная информация о станке п. 3. Блок ламинирования - «Нагревательный вал с электромагнитным нагревом плюс масляный нагрев, двойные системы нагрева гарантируют быстрый предварительный нагрев и доводят температуру до 200 С, могут поддерживать постоянную температуру при высокоскоростном ламинировании. Давление резинового вала контролируется полностью пневматической системой, давление будет очень равномерным и легко регулируется без пузырей, пятен или изломов»;

2. Описание товара комплектация и функции п. 6 Система пневматического давления - «Система пневматического давления: полностью пневматическая система для контроля давления ламинирования, давление будет очень равномерным и легко регулируемым».

Таким образом, спорная машина для ламинирования бумаги имеет в своем составе систему для создания давления при ламинировании бумаги; по существу механизм ламинирования состоит из двух валков, что, по существу, ООО «Триал Маркет» не оспаривает.

Как мотивированно указывает таможенный орган, ссылаясь на общедоступные источники (Большой энциклопедический политехнический cловарь), каландр

(франц. calandre, от calandrer - прокатывать, лощить) - это машина (или её часть), состоящая из системы валов (от 2 до 20), между которыми пропускают материал (ткань, бумагу, резину и др.) для придания ему плотности, гладкости, лоска, нанесения тиснением рисунка или узора и т.п.; ламинирование - это покрытие печатного листа пластиком; ламинатор - это механизм для прокатывания между валками листов толстой бумаги или картона с целью уплотнения и придания глянца их поверхности; существуют ламинаторы

для накатывания и приклеивания к полосе бумаги (картона) слоя целлофана (или полимерной пленки) с одной или с двух сторон с помощью нагреваемых валков.

Таким образом, по обоснованным выводам таможни, узел который обеспечивает покрытие бумаги пленкой, и является узлом, выполняющим основную работу; иные функции являются обеспечивающими функциями.

Исходя из вышеизложенного, с учетом правила о преимуществе товарных позиций 8401 – 8424, суд соглашается с суждениями Хабаровской таможни о том, что спорный товар, ввезенный по ДТ № 245491, является по существу машиной для ламинирования, имеющей в своем составе систему валков, посредством которых с помощью давления и нагревания осуществляется процесс ламинирования бумаги и картона, вследствие чего данный товар в соответствии с ОПИ 1,6 ТН ВЭД ЕАЭС должен классифицироваться в подсубпозиции 8420 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара, ставка НДС 20%), как каландры или другие валковые машины, используемые в бумажной промышленности; оспариваемое решение Хабаровской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 28.03.2023

№ РКТ-10703000-23/000014 признается судом законным и обоснованным.

Суждения заявителя о том, что рассматриваемое оборудование исходя из его предназначения и области применения (оборудование для обработки бумажной массы или картона) отвечает описанию товаров в товарной позиции 8439 ТН ВЭД ЕАЭС, а следовательно должно классифицироваться по этой позиции подлежит отклонению, поскольку исходя из примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в случае конкуренции товарных позиций 8420 и 8439 машина или устройство включается в товарную позицию первого ряда товарных позиций (в нашем случае 8420), а не второго ряда (8439). Кроме того Пояснения к 8439 ТН ВЭД ЕАЭС прямо исключают из указанной товарной позиции каландры и валковое оборудование.

По существу, как установил суд, оценив положения руководства, а также технической документации, ввезенный ООО «Триал Маркет» товар по механическому составу, устройству и принципу работы полностью соответствует описанию каландрового и валкового оборудования в значении, придаваемому данным терминам Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС. Фактически единственной функцией данного оборудования является ламинирование бумаги либо картона путем прохождения бумаги через вращающиеся валы.

Вышеуказанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2015

№ Ф07-1717/2015 по делу № А56-47076/2014 (Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2015 № 307-КГ15-9646 отказано в передаче дела

№ А56-47076/2014 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.).

По существу декларант, по убеждению суда, в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не доказал обоснованность классификации ввезенного товара в товарной позиции

8439 ТН ВЭД ЕАЭС, в то время как таможенный орган применительно к положениям части 5 статьи 200 АПК РФ доказал правильность примененной товарной позиции

8420 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки суждениям ООО «Триал Маркет», из пояснений к товарной позиции

8420 ТН ВЭД ЕАЭС не следует, что в указанную товарную позицию не могут быть включены ламинаторы.

Доводы заявителя об усовершенствовании ламинатора производителем как обоснование примененного кода ТН ВЭД ЕАЭС судом во внимание не принимаются, поскольку декларантом должным образом не раскрыто существо усовершенствования.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической

комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257», в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

В свою очередь, в графе 31 ДТ № 245491 декларантом сведения о наличии в машине системы валков, посредством которых оказывается давление на материалы, не указаны.

Изложенные обстоятельства, по обоснованным суждениям таможенного органа, свидетельствуют о том, что декларантом в ДТ № 245491 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде 8439 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара, НДС - 0%), вместо кода

8420 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара, ставка НДС 20%), что повлияло на размер причитающихся к уплате таможенных платежей.

Отсылки ООО «Триал Маркет» на вступившие в законную силу судебные акты по иным дела судом во внимание не принимаются, так как обстоятельства обозначенных декларантом дел отличны от фактических обстоятельств, установленных судом в рамках настоящего спора; предварительные решения Республики Казахстан, исходя из положений статьи 21 ТК ЕАЭС, не могут быть применены на территории Российской Федерации.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – Порядок № 289).

В силу положений подпункта б пункта 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в числе прочего, при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

На основании вышеуказанного положения Порядка № 289 в связи с актом камеральной таможенной проверки от 08.02.2023 № 10703000/210/080223/А000180 и принятого решения от 28.03.2023 № РКТ-10703000-23/000014 о классификации товара в товарной подсубпозиции 8420 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом правомерно принято решение от 28.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 245491, приведшее к доначислению 20 % НДС.

Расчет доначисленных сумм к уплате судом проверен, признается верным.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи

201 АПК РФ).

Поскольку судом установлено, что оспариваемые декларантом решения Хабаровской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 28.03.2023

№ РКТ-10703000-23/000014 и от 28.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 245491, после выпуска товаров соответствует положениям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы ООО «Триал Маркет», суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду отказа судом в удовлетворении заявленного требования оснований для применения заявленного способа восстановления нарушенного права в виде возвратить излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи не имеется; судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.06.2023 3:52:00

Кому выдана Татаринов Вадим Андреевич