Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А20-143/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-143/2019
г. Нальчик
23 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «16» мая 2019 г. Полный текст решения изготовлен «23» мая 2019г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жилоковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Баксан

к муниципальному учреждению «Управление финансами Баксанского района», г. Баксан

муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. В. М. Кокова» с.п. Кишпек Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, с. Кишпек

о признании незаконными действий (бездействий),

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Кабардино-Балкарской Республике (далее – налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании действия (бездействие) муниципального учреждения «Управления финансами Баксанского района» (далее – управление) по исполнению решений налогового органа от 05.06.2018 №2853, от 30.08.2018 №3094, от 03.12.2018 №3352 незаконными и нарушающими порядок взыскания определенный главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. В. М. Кокова» с.п. Кишпек Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики денежных средств в сумме 1 233 819 рублей 63 копеек.

Определением от 24.01.2019 заявление было оставлено без движения

Налоговая инспекция уточнила заявленные требования, просила признать незаконными действия (бездействия) муниципального учреждения «Управление финансами Баксанского района» по непринятию мер по исполнению решений налоговой инспекции, обязать управление принять меры, предусмотренные статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях исполнения решений налогового органа.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет, заинтересованные лица возражений против заявленных требований в суд не направили.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией были вынесены решения от 05.06.2018 №2853, от 30.08.2018 №3094, от 03.12.2018 №3352 о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. В. М. Кокова» с.п. Кишпек Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – школа) налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в общей сумме 1 233 819 рублей 63 копеек.

Поскольку указанные решения от 05.06.2018 №2853, от 30.08.2018 №3094, от 03.12.2018 №3352, направленные в управление для исполнения, исполнены не были, налоговая инспекция обратилась в суд с требованиями по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Согласно пункту 4 статьи 242.6 Бюджетного кодекса при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (пункт 5 статьи 242.6 Бюджетного кодекса).

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи (пункт 6 статьи 242.6 Бюджетного кодекса).

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Судом установлено, что главным распорядителем бюджетных средств Баксанского муниципального района является Местная администрация Баксанского муниципального района КБР.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем школы является Баксанское РОНО Местной администрации Баксанского муниципального района КБР.

Согласно абзацу 3 пункта 7 статьи 242.6 Бюджетного кодекса при неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган.

Судом установлено, что управлением в установленный законом срок решения налоговой инспекции не исполнены, данные действия управления не соответствуют закону и нарушают права взыскателя, в связи с чем требования налоговой инспекции являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу судом не рассматривался, поскольку ответчик освобожден от её уплаты.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 49, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Принять уточненные требования заявителя от 25.03.2019.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Управление финансами Баксанского муниципального района» по неисполнению решений от 05.06.2018 №2853, от 30.08.2018 №3094, от 03.12.2018 №3352, вынесенных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Кабардино-Балкарской Республике.

Обязать муниципальное учреждение «Управление финансами Баксанского муниципального района» устранить допущенные нарушения, принять меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по исполнению решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Кабардино-Балкарской Республике.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья С.В. Кустова