Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А60-11791/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-11791/2020
25 июня 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А. Мезриной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества "ЕКАТЕРИНБУРГЭНЕРГОСБЫТ" (ИНН <***>) к Судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора: УФФСП по Свердловской области, индивидуального предпринимателя ФИО3

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 743326/19/66001-ИП от 05.09.2019, выразившееся в не принятии достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. А также обязать устранить допущенные нарушения прав взыскателя АО «ЕЭнС» путем совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 743326/19/66001-ИП от 05.09.2019, а именно:

- отобрать объяснение у должника по факту неисполнения требований исполнительного документа;

-произвести проверку по месту фактического жительства должника и по месту осуществления должником предпринимательской деятельности, в случае выявления движимого имущества, принадлежащего должнику, наложить арест и обратить взыскание на данное имущество;

- наложить арест на недвижимое имущество должника, передать его на оценку и реализацию;

- запросить сведения у должника и регистрирующих органов об имуществе и имущественных правах должника;

- запросить сведения об осуществлении должником предпринимательской деятельности, о наличии контрольно-кассовой техники, а также является ли он руководителем, учредителем, участником каких-либо организаций;

- произвести действия по выявлению имущества должника, находящегося в совместной собственности должника и его супруга.

Определением от 10.03.2020 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено судебное заседание.

В судебном заседании – 13.03.2020 заявитель настаивал на требованиях, заинтересованное лицо и третьи лица явку представителей не обеспечили (ст. 156 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд откладывает судебное разбирательство, в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле. Если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении сторон, суд откладывает судебное заседание. Определением от 13.04.2020 судебное заседание отложено.

14.04.2020 от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Остальные участники процесса, явку в судебное заседание не обеспечили. Заинтересованное лицо не представило отзыв и материалы исполнительного производства, заседание подлежит отложению (ст. 158 АПК РФ). Определением от 15 апреля 2020 судебное заседание отложено.

19.05.2020 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требованиях, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №743326/19/66001-ИП от

05.09.2019, выразившееся в не принятии достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно:

-не получение объяснения у должника по факту неисполнения требований исполнительного документа;

-не проведений проверки по месту фактического жительства должника и по месту осуществления должником предпринимательской деятельности;

-не направлений запроса в регистрирующие органы об установлении у должника сведении об имуществе и имущественных правах;

-не направлений запроса в регистрирующие органы об установлении сведений об осуществлении должником предпринимательской деятельности, о наличии контрольно-кассовой техники, а также является ли должник руководителем, учредителем, участником каких - либо организаций;

-не проведений действий по выявлению имущества должника, находящегося в совместной собственности должника и его супруга;

-не наложение запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника по адресу <...>.

А также просит обязать судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав взыскателя АО «Екатеринбургэнергосбыт» путем совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №743326/19/66001-ИП от 05.09.2019, а именно:

-отобрать объяснение у должника по факту неисполнения требований исполнительного документа;

-произвести проверку по месту фактического жительства должника и по месту осуществления должником предпринимательской деятельности, в случае выявления движимого имущества, принадлежащего должнику, наложить арест и обратить взыскание на данное имущество;

- запросить сведения у должника и регистрирующих органов об имуществе и имущественных правах должника;

-запросить сведения об осуществлении должником предпринимательской деятельности, о наличии контрольно-кассовой техники, а также является ли он руководителем, учредителем, участником каких - либо организаций;

-произвести действия по выявлению имущества должника, находящегося в совместной собственности должника и его супруга;

-наложить запрет регистрационных действий на недвижимое имущество должника в целях обеспечения сохранности по адресу: <...>, в случае отсутствия имущества первой, второй очереди обратить на него взыскание, передать на оценку и реализацию. Ходатайство судом удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании – 19.05.2020 стороны явку представителей не обеспечили (ст. 156 АПК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Поскольку заявителем уточнены требования, а также отсутствуют доказательства направления их в адрес заинтересованного лица и третьих лиц, суд пришел к выводу о необходимости отложения судебного заседания в целях обеспечения принципа состязательности арбитражного процесса. Определением от 19 мая 2020 судебное заседание отложено.

16.06.2020 от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании – 17.06.2020 стороны явку представителей не обеспечили (ст. 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, в Верх-Исетском районном отделе г. Екатеринбурга УФССП России по СО в отношении должника ИП ФИО3 на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №743326/19/66001 - ИП от 05.09.2019, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № 031474689 от 08.05.2019, выданного во исполнение решения по делу №60-9639/2019 от 10.07.2015г.

Как указывает заявитель, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Взыскателем было установлено, что должнику на праве собственности принадлежит объект недвижимости по адресу: <...>, помещение занимает кафе ООО «Дружба» ИНН <***>, <...>, директором и учредителем которого согласно выписке из ЕГРЮЛ, является сам должник.

12.12.2019 судебному приставу-исполнителю было направлено заявление о совершении исполнительных действий, данное заявление судебный пристав-исполнитель оставил без ответа.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие, выразившееся в следующем:

Судебным приставом - исполнителем работа с должником фактически не ведется.

Должник не вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю, объяснения по факту не исполнения требований исполнительного документа у должника не запрашивались, выход по месту фактического места жительства и по месту осуществления должником предпринимательской деятельности судебным приставом-исполнителем не производился, сведения об имуществе и имущественных правах у должника судебным приставом-исполнителем не потребовались, недвижимое имущество принадлежащее должнику на праве собственности по адресу: <...> по акту (описи) ареста не арестовано, не передано на оценку и реализацию в счет погашения задолженности.

Также судебным приставом - исполнителем не установлена информация об осуществлении должником предпринимательской деятельности, является ли он руководителем, учредителем, а также участником каких - либо организации, а также не установлены сведения о наличии контрольно-кассовой техники.

Судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства не произведены действия по выявлению имущества должника, находящегося в совместной собственности у должника и его супруга.

При этом должник осуществляет предпринимательскую деятельность, имеет возможность исполнить требования исполнительного документа, о чем свидетельствует оплата электроэнергий за другие периоды, в том числе через третьих лиц (арендаторов).

Учитывая вышеизложенное, судебным приставом-исполнителем не предприняты все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Задачами исполнительного производства, в силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Бремя доказывания законности действий (бездействия) относится на государственный орган, должностное лицо. В соответствии с определениями суда от 10.03.2020, 13.03.2020, 15.04.2020, 19.05.2020 заинтересованному лицу предлагалось представить материалы исполнительного производства и отзыв, что последним сделано не было. Суд учитывает, что у органа имелось достаточно времени для исполнения требований суда.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи".

Указанный срок не является пресекательным, вместе с тем выход за пределы указанного срока должен иметь объективные, исключительные основания, то есть происходить по причинам, не зависящим от воли судебного пристава-исполнителя и вопреки всем предпринятым им мерам по своевременному исполнению исполнительного документа.

Доказательств совершения каких-либо значимых исполнительных действий, подтвержденных материалами исполнительного производства судебным приставом не представлены, требования заявителя судебным приставом-исполнителем по существу не оспорены.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 не предпринимались необходимые и достаточные меры для принудительного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства №743326/19/66001-ИП от 05.09.2019.

С учетом изложенного, бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер направленных на принудительное исполнение судебного акта, не соответствует законодательству об исполнительном производстве и нарушает права заявителя как взыскателя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах в данном случае имеются в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания оспариваемого бездействия незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление акционерного общества "ЕКАТЕРИНБУРГЭНЕРГОСБЫТ" (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №743326/19/66001-ИП от 05.09.2019, выразившееся в не принятии достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно:

-не получение объяснения у должника по факту неисполнения требований исполнительного документа;

-не проведений проверки по месту фактического жительства должника и по месту осуществления должником предпринимательской деятельности;

-не направлений запроса в регистрирующие органы об установлении у должника сведении об имуществе и имущественных правах;

-не направлений запроса в регистрирующие органы об установлении сведений об осуществлении должником предпринимательской деятельности, о наличии контрольно-кассовой техники, а также является ли должник руководителем, учредителем, участником каких - либо организаций;

-не проведений действий по выявлению имущества должника, находящегося в совместной собственности должника и его супруга;

-не наложение запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника по адресу <...>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав взыскателя АО «Екатеринбургэнергосбыт» путем совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №743326/19/66001-ИП от 05.09.2019, а именно:

-отобрать объяснение у должника по факту неисполнения требований исполнительного документа;

-произвести проверку по месту фактического жительства должника и по месту осуществления должником предпринимательской деятельности, в случае выявления движимого имущества, принадлежащего должнику, наложить арест и обратить взыскание на данное имущество;

- запросить сведения у должника и регистрирующих органов об имуществе и имущественных правах должника;

-запросить сведения об осуществлении должником предпринимательской деятельности, о наличии контрольно-кассовой техники, а также является ли он руководителем, учредителем, участником каких - либо организаций;

-произвести действия по выявлению имущества должника, находящегося в совместной собственности должника и его супруга;

-наложить запрет регистрационных действий на недвижимое имущество должника в целях обеспечения сохранности по адресу: <...>, в случае отсутствия имущества первой, второй очереди обратить на него взыскание, передать на оценку и реализацию.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Е.А. Мезрина