Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А79-14122/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14122/2019
г. Чебоксары
21 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 20.07.2020.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Облик», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Чебоксары,

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, г. Чебоксары,

о признании недействительным постановления от 22.11.2019 по делу об административном правонарушении № 497/02.

при участии

УФССП по ЧР – ФИО2 по доверенности от 01.06.2020.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Облик» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным постановления от 22.11.2019 по делу об административном правонарушении № 497/02.

Оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Заявитель не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным, подлежащим отмене в связи с тем, что в течение 2019 года ООО «Облик» испытывало серьезные организационные, экономические и финансовые трудности. Так, из числа наемного персонала с 01.01.2019 года в организации по трудовому договору работает только генеральный директор Общества. На расчетном счете Общества отсутствуют в достаточном количестве денежные средства, посредством которых возможно исполнить постановление от 22.11.2019 года № 497/02 о взыскании административного штрафа в размере 50 000 рублей. С 01.01.2019 не ведутся финансовые обороты по кассе Общества, отсутствует имущество. Заявитель считает штраф в размере 50 000 руб. необоснованным.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Представитель Управления просил в удовлетворении заявления отказать.

На основании части 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Управления, суд установил следующее.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство № 23590/19/21002-ИП от 20.03.2019, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №026522313 от 28.02.2019, выданный Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии по делу № А79-8223/2017, предмет исполнения: обязать ООО Облик освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010802:24 площадью 127 кв.м. и части земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:010102:51, 21 :01:010802:100, 21:01:010802:3693 общей площадью 268 кв.м. в границах координат поворотных точек: номер точки Координата X Координата Y 1 407428,786 1227086,031 2 407428.953 1227089.606 3 407429.107 1227089.599 4 407429.920 1227104.615 5 407408.808 1227105.898 6 407407.571 1227087.389 путем сноса торгового павильона-здания кафе «Эль-Пассо», расположенного по адресу: <...>, и возвратить земельные участки администрации г.Чебоксары по акту приема-передачи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении должника: ООО «Облик» в пользу взыскателя: администрация г. Чебоксары.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 11.04.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

За неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, ООО «Облик» 08.07.2019 привлечено административной ответственности по части 1 статьи 17 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Требованием от 26.07.2019 № 21002/19/89533 судебный пристав-исполнитель потребовал от должника в срок до 05.08.2019 исполнить решение суда, в срок до 06.08.2019 уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, либо представить доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным исполнение решения суда.

Данным требованием общество предупреждено о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа.

В установленный срок требование исполнительного документа не исполнено должником, в связи с чем в отношении ООО «Облик» судебным приставом-исполнителем 25.09.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 497 по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в присутствии представителя ФИО3

По результатам рассмотрения материалов дела заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике 22.11.2019 вынес постановление № 497/02 о привлечении ООО «Облик» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 5 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве и части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель исполнял выданный в установленном порядке исполнительный лист арбитражного суда.

Как следует из положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (статья 105 Закона об исполнительном производстве).

Неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, подтверждается требованием от 26.07.2019 №21002/19/89533, материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении от 26.09.2019 №497.

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона выражена в форме бездействия - неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после наложения административного штрафа.

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, ООО «Облик» привлечен к административной ответственности за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по исполнительному производству № 23590/19/21002-ИП.

Поскольку должником не исполнено требование исполнительного документа во вновь установленный срок, привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, обоснованно.

Нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем не допущено.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательства невозможности исполнения заявителем требований исполнительного документа в срок, повторно установленный судебным приставом-исполнителем, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном административном правонарушении.

В данном случае у ООО «Облик» имелась реальная возможность избежать совершения правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Облик» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Мера ответственности определена административным органом в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в минимальном размере, что соотносится с характером совершенного деяния.

Довод заявителя о тяжелом материальном положении отклоняется судом поскольку отсутствие денежных средств в соответствии с гражданским законодательством не освобождает от исполнения имеющихся у должника гражданско-правовых обязательств.

Согласно части 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Общество обратилось в суд с заявлением от 24.10.2019 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 20.11.2019 по делу №А79-8223/2017 обществу с ограниченной ответственностью «Облик» предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 02.10.2018 по делу №А79-8223/2017 до 01.02.2020.

22.11.2019 заместителем начальника вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 497/02 о привлечении ООО «Облик» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

Между тем, на момент совершения правонарушения отсрочка не была предоставлена.

Таким образом, объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исключающих вину должника в неисполнении решения суда, должником не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения заявителя к ответственности, а равно позволяющих освободить от ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния, не имеется.

В связи с изложенным, заявление ООО «Облик» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Облик» отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления от 22.11.2019 по делу об административном правонарушении № 497/02 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Щетинкин