Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А07-33300/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33300/2018
г. Уфа
21 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019г.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнетдиновым Р.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства экономического развития Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Уфаград» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 300 000 руб.,

третье лицо: Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, дов. от 08.05.2019г., паспорт; ФИО3, по дов. от 15.04.2019г., паспорт.

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Министерство экономического развития Республики Башкортостан (далее – МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РБ, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО «Уфаград» (далее – Общество, ответчик) о взыскании в доход Республики Башкортостан денежных средств, перечисленных в качестве субсидии в размере 300000 руб. по договору о предоставлении гранта (субсидии) начинающим субъектам молодежного предпринимательства (студентам и выпускникам образовательных учреждений профессионального образования) №56 от 15.10.2013.

Ответчик отзыв на исковое заявление, обоснованных возражений, доказательств возврата денежных средств суду не представил, иск не оспорил, о принятии искового заявления и рассмотрении дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 28.12.2007 № 511-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», в целях реализации государственной политики в области малого и среднего предпринимательства постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.07.2012 № 249 утверждена государственная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» на 2013-2018 годы.

Руководствуясь программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» на 2013-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.07.2012 № 249 (далее – Программа), на основании протокола заседания комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан от 04.10.2013 № 9 (далее – Протокол), между МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РБ и ООО «Уфаград» – Получатель, был заключен договор о предоставлении гранта (субсидии) начинающим субъектам молодежного предпринимательства (студентам и выпускникам образовательных учреждений профессионального образования) №56 от 15.10.2013(далее – договор).

Согласно п. 1.1. договора предметом договора является предоставление Министерством Получателю гранта (субсидии) для начинающих субъектов молодежного предпринимательства (студентов и выпускников образовательных учреждений профессионального образования) за счет средств бюджета Российской Федерации.

Предоставление Получателю гранта (субсидии) для начинающих субъектов молодежного предпринимательства (студентов и выпускников образовательных учреждений профессионального образования) осуществляется в соответствии со сметой расходов согласно Приложения № 1 к договору, являющемуся неотъемлемой его частью (п. 1.2. договора).

В соответствии с п. 3.1 договора сумма средств бюджета Российской Федерации, предоставляемых Получателю по договору в качестве гранта (субсидии) составляет 300000 руб. (при условии поступления средств бюджета Российской Федерации на счет Министерства).

Согласно указанному договору Министерство перечислило ООО «Уфаград» субсидию в размере 300000 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.11.2013 № 5300041 на сумму 300000 руб.

Согласно пункту 2.2.1. договора Получатель обязуется использовать выделенную субсидию по целевому назначению в соответствии со сметой расходов и согласно п. 2.2.2 обязуется ежеквартально представлять в Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (далее – Фонд) отчет о фактическом использовании полученных денежных средств, а также сохранении и создании рабочих мест в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, согласно Приложению № 3 к договору. В случае неиспользования бюджетных средств в течение отчетного периода, представлять выписку со счета Получателя о движении денежных средств за отчетный период.

В соответствии с п. 2.2.3. договора Получатель обязуется предоставлять в Фонд анкету получателя поддержки ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, в течение двух календарных лет, следующих за годом, в котором была оказана поддержка, по форме согласно Приложению № 5 на электронном и бумажном носителях.

Согласно пункту 2.2.4. договора Получатель должен предоставить в Фонд отчет об эффективности деятельности по итогам года не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным, в котором были использованы полученные бюджетные средства, по форме согласно Приложению № 4 к договору.

В соответствии с пунктом 2.2.7. договора не допускать в течение двух лет со дня перечисления бюджетных средств на счет Получателя приостановления деятельности, проведения реорганизации, ликвидации, а также введения процедур банкротства в отношении Получателя.

Однако со стороны ООО «Уфаград» условия договора нарушены.

Пунктом 5.1.1. Программы определено, что Министерство является ответственным за своевременное и качественное выполнение подведомственных мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета Республики Башкортостан.

В этой связи, истцом в адрес Фонда направлено письмо о предоставлении заверенных копий договора отчетной документации.

По результатам рассмотрения представленных Фондом документов установлено следующее: ответчиком не предоставлен отчет об эффективности деятельности за 2014 год.

Министерство направило ООО «Уфаград» претензию от 04.12.2017 № 37-11897 с просьбой обеспечить перечисление денежных средств, полученных в качестве субсидии в размере 300000 руб. в течение 30 дней со дня получения настоящего уведомления.

В соответствии с п. 5.1. договора Получатель несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5.2. договора предусмотрено, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Получателем условий предоставления гранта (субсидии), установленных Программой и договором, полученные средства подлежат возврату в доход бюджета Российской Федерации в порядке, предусмотренном п. 5.1.24 раздела 5 Программы.

Также пунктом 5.1.25 Программы установлено, что в случае образования у субъекта малого или среднего предпринимательства либо организации инфраструктуры неиспользованного остатка субсидии ее получатель обязан в письменной форме уведомить об этом Министерство и в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления Министерства о необходимости возврата неиспользованного остатка субсидии перечислить его на лицевой счет Министерства.

В соответствии с п. 5.1.24. Программы возврат субсидии в случае нарушения условий ее предоставления осуществляется в следующем порядке:

в течение 7 рабочих дней со дня издания приказа Министерства о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление;

получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения такого письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Министерства указанную сумму денежных средств;

при отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств в установленные сроки эти средства взыскиваются в судебном порядке.

Министерством была направлена претензия от 04.12.2017 № 37-11897 с просьбой, осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве субсидии в размере 300000 рублей.

Ответчик претензию оставил без ответа, обязательства по договору и условия Программы не исполнил.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно п. 2.2.1 договора Получатель обязуется использовать выделенную субсидию по целевому назначению в соответствии со сметой расходов.

Пунктом 2.2.2 договора предусмотрено, что Получатель обязуется ежеквартально представлять в Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (далее – Фонд) отчет о фактическом использовании полученных денежных средств, а также сохранении и создании рабочих мест в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, согласно Приложению № 3 к договору. В случае неиспользования бюджетных средств в течение отчетного периода, представлять выписку со счета Получателя о движении денежных средств за отчетный период.

В соответствии с п. 5.2. договора предусмотрено, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Получателем условий предоставления гранта (субсидии), установленных Программой и договором, полученные средства подлежат возврату в доход бюджета Российской Федерации.

Согласно статье 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным Кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным Кодексом РФ.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский Кодекс РФ непосредственно не предусматривает.

Правоотношения по поводу бюджетных денежных средств являются гражданско-правовыми. Заключая указанный договор, предприниматель, не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и целевое назначение выделяемых денежных средств. Предприниматель, вступая на добровольной основе в данные отношения, обязан исходить из того, что при этом предполагается не только приобретение им тех или иных прав и преимуществ, но и возложение на него определенных обязанностей.

Ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные Программой и договором, не предоставлен отчет об эффективности деятельности за 2014 год.

В соответствии с пунктом 5.2. договора указанное нарушение условий договора влечет возврат полученных денежных средств (субсидии) в полном объеме.

Таким образом, ответчиком не выполнены условия, обозначенные договором о предоставлении гранта (субсидии), доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими соответствующих процессуальных действий.

Ответчик в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, опровергающих исковые требования, и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании денежных средств, перечисленных в качестве субсидии в размере 300000 руб. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уфаград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Республики Башкортостан сумму гранта (субсидии) в размере 300000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уфаград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина