Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А70-156/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-156/2022
г. Тюмень
14 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО СК «Восток» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Административной комиссии Восточного административного округа

об оспаривании постановления от 09.12.2021№ ВАО 1570 о назначении административного наказания,при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 21.10.2021;

от ответчика – ФИО3 на основании протокола от 05.07.2019;



установил:

ООО СК «Восток» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Административной комиссии Восточного административного округа (далее – ответчик, Комиссия) об оспаривании постановления от 09.12.2021№ ВАО 1570 о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

13.11.2021 должностным лицом комитета по благоустройству Управления Восточного административного округа города Тюмени в ходе объезда территории был установлен факт неограждения места производства земляных работ по адресу: <...>.

29.11.2021 указанным должностным лицом в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 20-21У по признакам нарушения ч. 2 ст. 4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

09.12.2021 на основании п. «в» ст. 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного дела Комиссией было вынесено постановление № ВАО 1570, в соответствии с которым Заявитель был привлечен к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Заявитель, не согласившись с постановлением от 09.12.2021 № ВАО 1570, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Общество указывает, что Комиссией был нарушен порядок назначения административного наказания, а именно не учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также финансовое положение Общества. Общество просит снизить размер административного штрафа до минимального размера, то есть до 50 000 руб.

Комиссия против удовлетворения заявленных требований возражает, считает доказанным событие и состав административного правонарушения.

В отношении размера административного штрафа, Комиссия считает, что назначенное административное наказание соответствует характеру допущенного правонарушения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы и возражения сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст.4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность за осуществление земляных работ без ограждения места осуществления работ или с нарушением требований к ограждению места осуществления земляных работ.

Решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 утверждены Правила благоустройства территории города Тюмени (далее – Правила благоустройства г. Тюмени), в силу ст. 1 которых настоящие Правила регулируют отношения, возникающие при осуществлении благоустройства территории города Тюмени.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 данных Правил земляные работы и восстановление нарушенного благоустройства осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

Администрация города Тюмени постановлением от 05.09.2008 № 118-пк утвердила Порядок осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства согласно приложению к постановлению (далее – Порядок№ 118-пк).

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что Порядок № 118-пк применяется в отношении лиц, осуществляющих земляные работы, в том числе являющихся застройщиками, собственниками (владельцами) существующих инженерных коммуникаций, планирующими производить работы по строительству (прокладке), переносу, переустройству, капитальному и (или) текущему ремонту и реконструкции инженерных коммуникаций, в том числе в целях ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях и работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения на территории города Тюмени, при производстве работ в целях ликвидации аварий, инцидентов на бесхозяйных инженерных коммуникациях в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действие Порядка № 118-пк распространяется на Заявителя.

Согласно приложению № 2 Порядка № 118-пк место производства земляных работ должно быть огорожено в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что при осмотре места совершения административного правонарушения по состоянию на 15 час. 18 мин. 13.11.2021 зафиксировано осуществление заявителем земляных работ по ул. Николая Семенова, д.19 без ограждения места проведения земляных работ.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт того, что Общество осуществляло земляные работы по ул. Николая Семенова, д.19 без ограждения места проведения земляных работ.

Указанное свидетельствует о совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения, совершение его Обществом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает, что Комиссией доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, Комиссией доказаны событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Общество указывает, что Комиссией был нарушен порядок назначении административного наказания, а именно не учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также не учтено финансовое положение Общества

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает следующее.

Санкцией ч. 2 ст. 4.11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрено назначение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административный штраф назначен Обществу в размере, превышающем минимальный размер штрафа.

Как следует из оспариваемого постановления, при назначении административного наказания в размере выше минимального, Комиссия учла наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности.

Судом установлено, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность Общества отсутствуют. Названные обстоятельства не были указаны в оспариваемом постановлении, отсутствие указанных обстоятельств подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

Судом также установлено отсутствие сведений о неоднократном и систематическом совершении Обществом аналогичных правонарушений в прошлом.

Кроме того, назначая административное наказание в размере в значительной мере, превышающем минимальный размер санкции, Комиссией не было учтено финансовое положение Общества. Так, Обществом в материалы дела представлена справка об открытых банковских счетах, а также сведения об остатке денежных средств на счетах организации. Содержание указанных документов свидетельствует о наличии у Общества признаков неблагоприятного финансового положения (недостаточность денежных средств на счетах организации для ведения финансов-хозяйственной деятельности).

Оборотно-сальдовая ведомость по счету 60 (расчеты с поставщиками) за 2021 свидетельствует о наличии задолженности Общества перед поставщиками.

Учитывая указанные выше обстоятельства, связанные с финансовым положением Общества, а также учитывая отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность Общества, отсутствие сведений о неоднократном и систематическом совершении Обществом аналогичных правонарушений ранее, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, суд пришел к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 50 000 руб.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению. Суд признает незаконным и отменяет оспариваемое постановление 09.12.2021№ ВАО 1570 в части назначения административного штрафа в размере, превышающем 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление от 09.12.2021№ ВАО 1570 о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссии Восточного административного округа в отношении ООО СК «Восток», признать незаконным в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере, превышающем 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области




Судья Сидорова О.В.