Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А33-4436/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

16 июля 2025 года


Дело № А33-4436/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.07.2025.

В полном объеме решение изготовлено 16.07.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к акционерному обществу "Новоенисейский лесохимический комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, г. Лесосибирск,

об обязании устранить нарушения требований лесного законодательства,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Терянское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Немцевой И.С.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» (далее – ответчик) об обязании устранить нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- произвести опашку лесосеки по периметру минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, произвести очистку мест рубок на площади 0,32 га в квартале № 28 выделах №№ 15,16, лесосеке № 1 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу по настоящему делу;

- произвести опашку лесосеки по периметру минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, произвести очистку мест рубок на площади 0,59 га, вывезти оставленную древесину в количестве 18 кбм в квартале № 29 выделах №№ 1, 2, лесосеке № 7 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу по настоящему делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.02.2025 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: краевое государственное бюджетное учреждение «Терянское лесничество» (далее – КГБУ «Терянское лесничество», Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. Назначено предварительное судебное заседание на 22.04.2025.

Протокольным определением от 22.04.2025 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание. Судебное заседание отложено на 09.07.2025.

Суд исследовал материалы дела.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Заявлений об отводе составу суда, секретарю судебного заседания, от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступило.

07.07.2025 в электронном виде от ответчика поступил отзыв по иску.

На дату судебного заседания от участвующих в деле лиц иных документов не поступило.

Ответчик в отзыве не оспаривал факт невыполнения указанных в иске мероприятий, однако при принятии судебного акта просил увеличить срок для устранения нарушений до 6 месяцев со ссылкой на значительную площадью очистки, отсутствие возможности проезда к местам рубок.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения.

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о Министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности, наименование Министерства изменено на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования Министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 Устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 Устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края и АО «Новоенисейский ЛХК» заключен договор аренды лесных участков от 10.09.2008 № 104-3, согласно которому агентство обязуется предоставить АО «Новоенисейский ЛХК» лесные участки, расположенные на землях, находящихся в государственной собственности во временное пользование на 44 года площадью 52 966 га, в том числе лесные участки, расположенные в квартале № 28 выделах №№ 15,16, лесосеке № 1 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества, в квартале № 29 выделах №№ 1, 2, лесосеке № 7 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества.

Согласно пункту 26 договора, срок действия договора с момента государственной регистрации до 24.10.2052.

Согласно пункту 19 договора арендатор возмещает ущерб, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 13 договора установлено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке за свой счет в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

Заготовка и вывозка древесины АО «Новоенисейский ЛХК», согласно лесной декларации № 104-з/6 от 15.04.2022, производилась в срок с 26.04.2022 по 30.09.2022.

По окончании заготовки древесины мастером леса Каменского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» ФИО1, в присутствии представителя ответчика ФИО2, старшего государственного инспектора по охране леса ФИО3 произведен осмотр мест рубок:

- 18.07.2024 в квартале №28 выделах №№ 15,16 лесосеке №1 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества, в ходе которого выявлено отсутствие минерализованной полосы, размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,32 га;

- 19.07.2024 в квартале №29 выделах №№ 1, 2 лесосеке №7  Каменского участкового лесничества Терянского лесничества, в ходе которого выявлено отсутствие минерализованной полосы, размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,59 га, невывезенная древесина объемом 18 кбм.

Нарушение зафиксировано актом заключительного осмотра лесосеки №3 от 18.07.2024, №5 от 19.07.2024, в сообщении №3 о результатах осмотра лесосеки от 18.07.2024, №5 от 19.07.2024 со схемами (абрисами).

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения не устранены ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

В отзыве ответчик указал, что не оспаривает факт указанных нарушений, однако со ссылкой на невозможность проезда к территории, значительную площадь очистки по иным договорам аренды лесных участков, введение режима ЧС, просит изменить срок устранения нарушений лесного законодательства на срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно статье 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 ЛК РФ установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктами «б», «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины: не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила № 1614), установлен запрет на засорение леса отходами производства и потребления.

Со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером (пункт 10 Правил № 1614).

Согласно пункту 26 Правил № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1614 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктом 8 Приложения № 1 к Порядку заключительного осмотра лесосеки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек. Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности, производить устройство противопожарной минерализованной полосы, шириной не менее 1,4 метра, в целях отделения лесосеки от границ территории и (или) леса.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ответчику по договору аренды от 10.09.2008 № 104-3 для заготовки древесины предоставлены лесные участки, расположенные на землях, находящийся в государственной собственности, во временное пользование, в том числе в квартале № 28 выделах №№ 15,16, лесосеке № 1 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества, в квартале № 29 выделах №№ 1, 2, лесосеке № 7 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества.

Заготовка и вывозка древесины АО «Новоенисейский ЛХК» производилась в срок с 26.04.2022 по 30.09.2022 (лесная декларация № 104-з/6 от 15.04.2022).

По окончании заготовки древесины актами заключительного осмотра лесосек №3 от 18.07.2024, №5 от 19.07.2024, составленными истцом в присутствии ответчика и представителя лесничества, установлено в квартале №28 выделах №№ 15,16 лесосеке №1 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества отсутствие минерализованной полосы, размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,32 га; в квартале №29 выделах №№ 1, 2 лесосеке №7  Каменского участкового лесничества Терянского лесничества отсутствие минерализованной полосы, размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,59 га, невывезенная древесина объемом 18 кбм.

Нарушение зафиксировано в сообщении №3 о результатах осмотра лесосеки от 18.07.2024, №5 от 19.07.2024 со схемами (абрисами).

Как указано ранее, пунктами 10, 26 Правил № 1614 установлена обязанность одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) при проведении рубок лесных насаждений; отделять лесосеки от границ территории и (или) леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Учитывая выявленные в результате осмотра лесосек, переданных ответчику для заготовки древесины, факт непроведения мероприятий по очистке мест рубок, отсутствие минерализованной полосы, при отсутствии в материалах дела доказательств, опровергающих обстоятельства, указанные в акте и сообщении, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства подтвержден, в связи с чем на него с учетом положений части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик доказательства исполнения обязанности по очистке лесосек в материалы дела не представил, представленные истцом доказательства не оспорил.

Таким образом, исковые требования о возложении на ответчика обязанности выполнить заявленные в иске мероприятия подлежат удовлетворению.

Определяя срок устранения нарушений, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, в том числе срок совершения действий.

При установлении срока суд учитывает возможности ответчика по исполнению судебного акта, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный истцом срок исполнения решения – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая объем работ, необходимых для выполнения ответчиком, затруднительность проезда к местам проведения мероприятий, дату принятия судебного акта, суд считает недостаточным заявленный истцом срок для выполнения указанных работ. В этой связи суд полагает возможным увеличить данный срок до шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 50 000 руб.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Обязать акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, г. Лесосибирск, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу по настоящему делу

- произвести опашку лесосеки по периметру минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, произвести очистку мест рубок на площади 0,32 га в квартале № 28 выделах №№ 15,16, лесосеке № 1 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества;

- произвести опашку лесосеки по периметру минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, произвести очистку мест рубок на площади 0,59 га, вывезти оставленную древесину в количестве 18 куб.м в квартале № 29 выделах №№ 1, 2, лесосеке № 7 Каменского участкового лесничества Терянского лесничества.


Взыскать с акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, г. Лесосибирск, в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.Ю. Винокурова