Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А14-12770/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-12770/2021

"9" декабря 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена "22" сентября 2022 года.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

руководителя ООО "Воронежгеология", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) ФИО3

к Межрайонной ИФНС №15 по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

об отмене постановления о назначении административного наказания №15-01/36672109800024000005 от 22.07.2021

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - не явился, извещен,

от МИФНС №15 – ФИО4 по доверенности от 12.06.2022 сроком на 1 год,

установил:

Руководитель – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Воронежгеология" ФИО3 (далее – заявитель, ФИО3) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области (далее - МИФНС №15, административный орган) об отмене постановления о назначении административного наказания №15-01/36672109800024000005 от 22.07.2021 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 07.09.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

От МИФНС №15 по Воронежской области поступил отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении, которые приобщены к материалам дела.

Определением суда от 03.11.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Ходатайство заявителя о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения по существу и вступления в законную силу судебного акта по делу №А14-8147/2021 отклоняется судом, поскольку отсутствуют основания для приостановления производства по делу, установленные ст.ст. 143, 144 АПК РФ.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Дело в порядке ст.156 АПК РФ рассматривалось в его отсутствие.

Представитель МИФНС №15 возражал против удовлетворения заявления, считая постановление законным и обоснованным, представил дополнительные доказательства, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 23.08.2022 объявлялись перерывы по 30.08.2022, 02.09.2022, 09.09.2022, 15.09.2022, 22.09.2022.

Из материалов административного дела следует.

ООО "Воронежгеология" (далее – общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа с 10.11.2015 по настоящее время, генеральным директором общества с 07.03.2007 по настоящее время является ФИО3.

Определением МИФНС №15 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.06.2021 установлено, что по состоянию на 28.05.2021 общая сумма задолженности ООО "Воронежгеология" по обязательным платежам в бюджет перед ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа составляет: 5 057 990,51 рублей, в том числе: размер основной задолженности 2 492 942,08 рублей, из нее просроченной более трех месяцев: 2 492 942,08 рублей, пени: 1 209 114,11 рублей, штрафы: 1 355 934,32 рублей.

При этом налоговым органом установлено, что ООО "Воронежгеология" не исполнено очередное требование налогового органа №7838 от 29.07.2019 срок уплаты 16.08.2019 на сумму 343 791, 94 руб., что свидетельствует о наличии признака неплатежеспособности согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Также налоговым органом установлено, что в целом ООО "Воронежгеология" не исполнены денежные обязательства в размере основной задолженности 2 492 942, 08 руб., из нее 2 492 942, 08 руб. просрочены более трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, трехмесячный срок истек 26.11.2019, с 27.11.2019 общество имеет признаки несостоятельности и должно было обратиться с заявлением в арбитражный суд не позднее 26.12.2021, соответственно время совершения правонарушения 18 час. 00 мин. 26.12.2019.

Установив признаки правонарушения, ответственность за которое наступает в соответствии с ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, МИФНС №15 12.07.2021 в присутствии представителя ФИО3- адвоката Казакова К.Л. (ордер №8994 от 12.07.2021), составила протокол №15-01/36672115300010600002 об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении от 12.07.2021 налоговый орган указал, что по состоянию на 28.05.2021 общая сумма задолженности ООО "Воронежгеология" по обязательным платежам в бюджет перед ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа составляет: 5 057 990,51 рублей, в том числе: размер основной задолженности 2 492 942,08 рублей, из нее просроченной более трех месяцев: 2 492 942,08 рублей, пени: 1 209 114,11 рублей, штрафы: 1 355 934,32 рублей.

Также в протоколе указано, что основная задолженность образовалась на основании решения ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (ВНП) от 02.08.2019 № 44 ДСП., перечислены требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов, направленные налоговым органом обществу, в том числе, требование № 7838 от 29.07.2019 срок уплаты 16.08.2019 на сумму 1 538 552, 67 руб.

В протоколе налоговым органом также сделан вывод о том, что ООО "Воронежгеология" не исполнены денежные обязательства в размере 2 492 942, 08 руб. основного долга в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, трехмесячный срок истек 26.11.2019, с 27.11.2019 общество имеет признаки несостоятельности и должно было обратиться с заявлением в арбитражный суд не позднее 26.12.2021, время совершения правонарушения 18 час. 00 мин. 26.12.2019.

Протокол содержит объяснения представителя ФИО3, из которых следует, что он не согласен с вменяемым правонарушением и отметку о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

22.07.2021 заместителем начальника МИФНС №15 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №15-01/36672115300010600005, которым руководитель ООО "Воронежгеология" ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Состав административного правонарушения описан в постановлении от 22.07.2021 также, как в протоколе об административном правонарушении от 12.07.2021, а именно: по состоянию на 28.05.2021 общая сумма задолженности ООО "Воронежгеология" по обязательным платежам в бюджет перед ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа составляет: 5 057 990,51 рублей, в том числе: размер основной задолженности 2 492 942,08 рублей, из нее просроченной более трех месяцев: 2 492 942,08 рублей, пени: 1 209 114,11 рублей, штрафы: 1 355 934,32 рублей.

Вместе с тем, административным органом указано, что задолженность перед Инспекцией должником в настоящий момент частично погашена.

ФИО3, утверждая, что состав административного правонарушения, установленный ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ отсутствует в его действиях (бездействии) и не установлен материалами административного дела, наличие задолженности ООО "Воронежгеология" не свидетельствует о недостаточности имущества и наличии признаков банкротства должника, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель пояснил, что в производстве Арбитражного суда Воронежской области находится иное дело № А14-8147/2021 с участием МИФНС №15 и ООО "Воронежгеология", возбужденное по заявлению налогового органа о признании ООО "Воронежгеология" несостоятельным (банкротом) и установлении требований в сумме 5 057 990 рублей 51 коп., в т.ч. 2 492 942 руб. 08 коп. - основной долг, 1 209 114 руб. 11 коп. - пеня, 1 355 934 руб. 32 коп. - штраф. Предметом указанного судебного разбирательства в числе прочих является установление признаков несостоятельности (банкротства) ООО "Воронежгеология" для целей введения установленных законом необходимых процедур в деле о банкротстве как наличие или отсутствие оснований для удовлетворения заявления налогового органа о признании ООО "Воронежгеология" несостоятельным.

Также представитель заявителя ссылается на наличие в собственности транспортных средств, значительно превышающих по стоимости сумму задолженности.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения заявления, полагая, что в постановлении Верховного суда Российской Федерации от 02.03.2017 № 56-АД17-5 указано, что из буквального содержания частей 1 и 2 статьи 9 Закона о банкротстве следует, что обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд возникает у руководителя должника при обнаружении любого из упомянутых признаков (неплатежеспособность и (или) недостаточность имущества), каждого из которых достаточно для возникновения соответствующей обязанности. При этом в Законе о банкротстве не содержится указание на необходимость достоверногоустановления факта наличия неплатежеспособности или недостаточности имуществадолжника, достаточно лишь наличия признаков этих обстоятельств.

Представитель Инспекции полагал, что учитывая многолетний трудовой стаж и опыт работы, объем принимаемых обязательственных отношений в ходе осуществления предпринимательской деятельности, вина ФИО3 в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелись основания для соблюдения правил и норм федерального законодательства, за нарушение которых по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Однако руководителем общества не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению лично, либо через представителя.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях (ч.1 ст. 207 АПК РФ).

Согласно ч. 6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.

Статьями 3, 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве) установлено, что юридическое лицо считается не способным исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующая обязанность не исполнена в течение трех месяцев с даты, когда она должна быть исполнена, при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

При определении наличия признаков неплатежеспособности или недостаточности имущества следует исходить из содержания этих понятий, данного в абзацах 33 и 34 статьи 2 Закона о банкротстве:

- под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника;

- под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ).

Как разъяснено в Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 02.03.2017 N 56-АД17-5, из буквального содержания частей 1 и 2 статьи 9 Закона о банкротстве следует, что обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд возникает у руководителя должника при обнаружении любого из упомянутых признаков (неплатежеспособность и (или) недостаточность имущества), каждого из которых достаточно для возникновения соответствующей обязанности.

При этом в Законе о банкротстве не содержится указание на необходимость достоверного установления факта наличия неплатежеспособности или недостаточности имущества должника, достаточно лишь наличия признаков этих обстоятельств.

Привлекая руководителя ООО "Воронежгеология" к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, налоговый орган указал, что основная задолженность по основному долгу образовалась на основании решения ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа о привлечении к ответственности за совершения налогового правонарушения (ВНП) от 02.08.2019 №44 ДСП.

ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа на основании ст. 69 НК РФ, в связи с неуплатой начисленных налогов организации направлены требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафа: №21238 от 27.07.2017 года срок уплаты 16.08.2017 года на сумму 0,36 рублей, №55218 от 14.08.2017 года срок уплаты 01.09.2017 года на сумму 1,73 рублей, №5104 от 11.02.2019 года срок уплаты 01.03.2019 года на сумму 667 917.92 рублей, №6780 от 01.04.2019 года срок уплаты 19.04.2019 года на сумму 448 549.16 рублей, №7055 от 05.04.2019 года срок уплаты 25.04.2019 года на сумму 22 765.47 рублей, №7838 от 29.07.2019 года срок уплаты 16.08.2019 года на сумму 1 538 552.67 рублей, №1343 от 30.07.2019 года срок уплаты 19.08.2019 года на сумму 3 436.52 рублей, №7943 от 02.08.2019 года срок уплаты 22.08.2019 года на сумму 13 790.00 рублей, №7959 от 06.08.2019 года срок уплаты 26.08.2019 года на сумму 343 355.00 рублей, №58082 от 11.09.2019 года срок уплаты 24.09.2019 года на сумму 194 083.80 рублей, №58095 от 11.09.2019 года срок уплаты 24.09.2019 года на сумму 9 082 425.71 рублей, №59125 от 02.10.2019 года срок уплаты 15.10.2019 года на сумму 193 657.74 рублей, №27515 от 06.03.2020 года срок уплаты 25.03.2020 года на сумму 1 088 062.87 рублей.

Ввиду неисполнения вышеперечисленных требований ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа приняты соответствующие решения о взысканий задолженности за счет денежных средств и направлены на исполнение в учреждения банка: №4056 от 24.04.2019 года на сумму 448 546.59 рублей, №4241 от 30.04.2019 года на сумму 22 765.47 рублей, №20198 от 27.08.2019 года на сумму 243 894.56 рублей, №20457 от 06.09.2019 года на сумму 341 904.00 рублей, №22806 от 08.10.2019 года на сумму 194 083.80 рублей, №23168 от 09.10.2019 года на сумму 2 967.60 рублей, №23436 от 11.10.2019 года на сумму 9 080 080.43 рублей, №23509 от 14.10.2019 года на сумму 13 790.00 рублей, №23836 от 28.10.2019 года на сумму 193 657.74 рублей, №6243 от 17.07.2020 года на сумму 432 982.87 рублей.

МИФНС России №15 по Воронежской области в соответствии со ст. 47 НК РФ, согласно установленным срокам, приняты решения о взыскании задолженности за счет имущества должника:


Номер постановления

Дата постановления

Сумма постановления

Наименование СП ФССП


36620019318

18.10.2018

13817.16

МОСП по ОИП


36620016269

10.09.2018

94980.03

МОСП по ОИП


36620001503

13.05.2019

893462.62

МОСП по ОИП


36620000409

14.01.2019

145634.39

МОСП по ОИП


36620001585

06.06.2019

16712.99

МОСП по ОИП


36620020544

07.11.2018

398113

МОСП по ОИП


36620018048

18.09.2018

1409872.78

МОСП по ОИП


36620001235

21.02.2019

355062.86

МОСП по ОИП


36620021112

12.11.2018

1668.22

МОСП по ОИП


36620018511

05.10.2018

402077.63

МОСП по ОИП


36620001303

19.03.2019

9098.36

МОСП по ОИП


36620018760

11.10.2018

18542

МОСП по ОИП


366206142

11.10.2019

285120

МОСП по ОИП


366206089

10.10.2019

193386

МОСП по ОИП


366206919

11.11.2019

193386

МОСП по ОИП


366206955

12.11.2019

2373792.27

МОСП по ОИП


366206831

30.10.2019

2967.60

МОСП по ОИП


366206875

05.11.2019

13790

МОСП по ОИП


366206984

26.11.2019

193387

МОСП по ОИП


366202695

25.08.2020

432982.87

МОСП по ОИП



Таким образом, установив, что общая сумма задолженности ООО "Воронежгеология" по обязательным платежам в бюджет перед ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа составляет: 5 057 990,51 рублей, в том числе: размер основной задолженности 2 492 942,08 рублей, из нее просроченный более трех месяцев: 2 492 942,08 рублей, пени: 1 209 114,11 рублей, штрафы: 1 355 934,32 рублей, основная задолженность по основному долгу образовалась на основании решения ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа о привлечении к ответственности за совершения налогового правонарушения (ВНП) от 02.08.2019 года №44 ДСП, трехмесячный срок оплаты которой, истек 26.11.2019 года, ФИО3, не обратившись в арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом), подлежит ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что налоговым органом достоверно не определен момент, с которого у руководителя возникла обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, данное обстоятельство формирует событие административного правонарушения и подлежит доказыванию административным органом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание наличия в деянии лица объективной стороны состава административного правонарушения. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента: вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В определении МИФНС №15 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.06.2021 установлено, что ООО "Воронежгеология" не исполнено очередное требование налогового органа №7838 от 29.07.2019 срок уплаты 16.08.2019 на сумму 343 791, 94 руб., что свидетельствует о наличии признака неплатежеспособности согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В протоколе об административном правонарушении от 12.07.2021 указано, что основная задолженность образовалась на основании решения ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (ВНП) от 02.08.2019 № 44 ДСП., перечислены требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов, направленные налоговым органом обществу, в том числе, требование № 7838 от 29.07.2019 срок уплаты 16.08.2019 на сумму 1 538 552, 67 руб. (ранее указана сумма - 343 791, 94 руб.).

Те же обстоятельства указаны в постановлении о назначении административного наказания от 22.07.2021, при этом указано, что задолженность перед Инспекцией должником в настоящий момент частично погашена.

Установленные судом противоречия в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.06.2021, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания, не позволяют достоверно определить время совершения правонарушения, что в свою очередь не позволяет достоверно установить срок привлечения к административной ответственности, а также объективную сторону административного правонарушения, вменяемого руководителю ООО "Воронежгеология".

Общая сумма задолженности ООО "Воронежгеология" по обязательным платежам в бюджет перед ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа - 5 057 990,51 руб., установленная налоговым органом, не определяет событие административного правонарушения.

Как разъяснено в Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 02.03.2017 N 56-АД17-5, из буквального содержания частей 1 и 2 статьи 9 Закона о банкротстве следует, что обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд возникает у руководителя должника при обнаружении любого из упомянутых признаков (неплатежеспособность и (или) недостаточность имущества), каждого из которых достаточно для возникновения соответствующей обязанности.

Для целей разрешения вопроса о привлечении руководителя к ответственности по упомянутым основаниям установление момента подачи заявления о банкротстве должника приобретает существенное значение, учитывая, что момент возникновения такой обязанности в каждом конкретном случае определяется моментом осознания руководителем критичности сложившейся ситуации, очевидно свидетельствующей о невозможности продолжения нормального режима хозяйствования без негативных последствий для должника и его кредиторов.

Вопрос определения момента, с которого у руководителя возникает обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, относится к установлению фактических обстоятельств на основании оценки имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, в пункте 26 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, разъяснено, что признаки неплатежеспособности и недостаточности имущества имеют объективный характер и применительно к задолженности по обязательным платежам определяются по состоянию на момент наступления сроков их уплаты за соответствующие периоды финансово-хозяйственной деятельности должника, которые установлены законом, а не на момент выявления недоимки налоговым органом по результатам проведенных в отношении должника мероприятий налогового контроля либо оформления результатов таких мероприятий.

В связи с этим дата выставления налоговым органом требований о погашении задолженности не влияет на период возникновения признаков банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 1 статья 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 НК РФ).

Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога и сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации.

Между тем, как отмечалось выше, признаки неплатежеспособности и недостаточности имущества имеют объективный характер и применительно к задолженности по обязательным платежам определяются по состоянию на момент наступления сроков их уплаты за соответствующие периоды финансово-хозяйственной деятельности должника, которые установлены законом.

Поскольку формирование задолженности по налогам и сборам возникает у общества периодически, погашается постепенно, достоверных доказательств, что административное правонарушение совершено руководителем ООО "Воронежгеология" 26.12.2019 налоговым органом не представлено.

Установление виновности предполагает доказывание наличия в деянии лица объективной стороны состава административного правонарушения. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В силу ч.ч. 1 и 4 с. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что налоговым органом не доказан состав вменяемого ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Исходя из вышеизложенного, требования ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской о назначении административного наказания №15-01/36672109800024000005 от 22.07.2021 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 71, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования руководителя общества с ограниченной ответственностью "Воронежгеология", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) ФИО3.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской о назначении административного наказания №15-01/36672109800024000005 от 22.07.2021 о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Воронежгеология", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) ФИО3 к административной ответственности по основаниям части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Т.Н. Максимович