Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А56-24778/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24778/2018
31 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  28 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  31 мая 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :Закрытое акционерное общество "Агентство по реконструкции  и застройке нежилой зоны"Шушары", Закрытое акционерное общество "Агентство по реконструкции  и застройке нежилой зоны"Шушары" (адрес:  , ОГРН:  );

ответчик: :Государственное унитарное предприятие"Водоканал Санкт-Петербурга" (адрес:  , ОГРН:  );


при участии

представителя истца: ФИО2 действующей на основании доверенности от 21.1.2017;

представителя  ответчика: ФИО3 действующей на основании доверенности от 05.12.2017. 



установил:

закрытое акционерное общество «Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны «Шушары» (далее – «Истец»)   обратилось в Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области с требованием об обязании   Государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – «Ответчик») о понуждении к исполнению обязанности по раскрытию информации в сфере водоотведения, а именно о предоставлении  истцу: 

     об объеме сточных вод, который отведен абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в сети ЗАО «Агентство Шушары» в 2015, 2016 и 2017 годах, с помесячной разбивкой;

     об объеме поверхностных сточных вод от объектов абонентов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», отведенных в сети ЗАО «Агентство Шушары» в 2015, 2016 и 2017 годах, с помесячной разбивкой.

     об объеме сточных вод, принятых ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от ЗАО «Агентство Шушары» в 2015, 2016 и 2017 годах с помесячной разбивкой.

Представитель  истца исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным  рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями   137, 156 АПК РФ.

 Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту – Закон №416-ФЗ)

Заявляя требование об обязании ответчика предоставить документы, истец указывает на то, что по смыслу подпункта 15 статьей  2 Закона №416-ФЗ стороны  являются организациями водопроводно-канализационного хозяйства, то есть лицами, осуществляющими эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.  

В соответствии с части   1 статьей 34  Закона №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Указанные стандарты утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 №6   «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее «Стандарты»). В соответствии с пунктом 1 Стандартов, указанный документ устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими в т.ч. водоотведение.

При этом в соответствии с пунктом 2 Стандартов под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

Пунктом 35 Стандартов определен общий перечень информации подлежащей раскрытию регулируемыми организациями, в который входят в т.ч. сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности).

Содержание указанных сведений раскрывается в пункте  39 Стандартов, при этом в состав раскрываемых сведений среди прочего входят:

         в соответствии с пп. «з» пункта  39 Стандартов - сведения об объеме сточных вод, принятых от потребителей оказываемых услуг (тыс. куб. метров);

         в соответствии с пп. «и» пункта  39 Стандартов - сведения об объеме сточных вод, принятых от других регулируемых организаций в сфере водоотведения и (или) очистки сточных вод (тыс. куб. метров).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Стандартов одним из способов раскрытия информации является  предоставление информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (далее - потребители) в порядке, установленном Стандартами.

Порядок раскрытия информации по письменным запросам подробно регулируется разделом V Стандартов. В соответствии с пунктом  77 Стандартов информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим документом, предоставляется регулируемой организацией потребителю на основании письменного запроса о предоставлении информации.

Согласно пункту  78 Стандартов предоставление информации по письменному запросу осуществляется в течение 15 календарных дней со дня его поступления путем направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления с уведомлением о вручении или выдачи лично потребителю по месту нахождения регулируемой организации.

Не оспаривая право истца на получение информации, ответчик возражает против заявленных требование, указывая на то, что  запрашиваемые Истцом сведения не относятся к информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартами. 

Согласно пункту  35 Стандартов, регулируемой организацией, осуществляющей водоотведение, подлежит раскрытию информация:

  о регулируемой организации (общая информация);

  о тарифах на регулируемые товары (услуги);

  об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности);

  об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям;

  об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации;

  о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе водоотведения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе водоотведения;

  об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении к централизованной системе водоотведения;

  о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе водоотведения;

  о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организации;

  о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере водоотведения.

В соответствии с пунктом  7 Стандартов регулируемые организации письменно сообщают по запросу потребителей адрес официального сайта в сети "Интернет", на котором размещена информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартами.

Согласно пункту  8 Стандартов в случае, если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети "Интернет" и (или) в официальных печатных изданиях, регулируемая организация вправе сообщить, не раскрывая информацию по письменному запросу, адрес указанного официального сайта и (или) наименование и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена запрашиваемая информация.

На обращения Истца от 01.11.2017 №0683 и от 10.01.2018 №003 о предоставлении данных об объемах сточных вод, отведенных абонентами Ответчика по сетям Истца, и об объемах сточных вод, принятых от Истца, Ответчик в письмах от 20.12.2017 №100-13-6124/17-0-1 и от 26.01.2018 №100-13-114/18-0-1 (копии документов представлены в материалы дела) ответил со ссылкой на законодательство, что указанная информация не относится к сведениям, раскрытие которых регулируется Стандартами, а также указал официальный сайт, на котором размещена информация, подлежащая раскрытию в соответствии с требованиями Стандартов.

Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат, в соответствии с пункт  39 Стандартов, и Формой 3.5 Приложения № 3 к приказу Федеральной службы по тарифам «Об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также правил заполнения таких форм» от 15.05.2013 №129, размещена на официальном сайте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (http://www.vodokanal.spb.ru) в разделе «Пресс-центр», подраздел «Годовой отчет», вкладка «Показатели финансово-хозяйственной деятельности».

Согласно информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ответчика, размещенной на официальном сайте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», объем сточных вод, принятых Ответчиком от потребителей оказываемых услуг, за 2016 год составил 602 088 тыс.куб.м., за 2017 год составил 609 756 тыс.куб.м.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 АПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно  статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Изучив представленные документы, принимая во внимание правовую природу отношения сторон, волю сторон и их поведение с учетом поставленных целей,  во взаимосвязи с установленными законом обязанностями, суд, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований  приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

в удовлетворении требований закрытое акционерное общество «Агентство по реконструкции и застройке нежилой зоны «Шушары» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Сайфуллина А.Г.