Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А57-14382/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14382/2020
29 декабря 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29декабря 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев заявление общества с ограниченной

ответственностью «Волжские зори», ИНН <***>

о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС № 19 по Саратовской области

о внесении изменений в сведения об ООО «Волжские Зори» № 6466451089678 от 21.12.2016г., об исключении записи за ГРН 6166451089678 от 21.12.2016 г.,

Заинтересованные лица:

Межрайонная ИФНС № 19 по Саратовской области

Межрайонная ИФНС России № 8 по Саратовской области,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 27.05.2020 г., директор ООО «Волжские Зори» - ФИО3, паспорт обозревался,

от Межрайонной ИФНС № 19 по Саратовской области – ФИО4., доверенность от 02.09.2020 г.,

от Межрайонной ИФНС № 8 по Саратовской области – ФИО5, доверенность от 20.01.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Волжские зори» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области о внесении изменений в сведения о ООО «Волжские зори», содержащиеся в ЕГРЮЛ в связи с ошибками, опущенными регистрирующим органом и исключить из ЕГРЮЛ запись за государственным регистрационным номером 6466451089678 от 21.12.2016, обязать Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области внести изменения об основном виде экономической деятельности ООО «Волжские зори» с 21.12.2016 – 47.78.7 торговля розничная оружием и боеприпасами в специализированных магазинах.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Инспекцией представлен письменный отзыв, в котором она считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ООО «Волжские Зори» было создано и зарегистрировано Администрацией Кировского района города Саратова 19.07.2000 г.

При создании и в дальнейшем основным видом деятельности организации являлась розничная торговля оружием и боеприпасами. По ОКВЭД был присвоен код 52.48.39. Данный код включал в себя также розничную торговлю.

Ранее действовавшие коды по ОКВЭД утратили силу с 1 января 2017 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (в ред. от 10.11.2015), которым с 1 февраля 2014 года с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 года, с установлением переходного периода до 1 января 2017 года, введен в действие ОКВЭД 2.

Как указывает заявитель, после смены кодов ОКВЭД ООО «Волжские Зори» стали осуществлять свою деятельность в соответствии с новым кодом классификатора - код по ОКВЭД 47.78.7 - торговля розничная оружием и боеприпасами в специализированных магазинах.

В связи с ограничительными мерами в связи с распространением коронавируса ООО «Волжские Зори» обратилось в МРИ ФНС № 8 с заявлением о предоставлении субсидии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 г. № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции».

В предоставлении субсидии Обществу было отказано сообщением от 01.06.2020 г., поскольку в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности ООО «Волжские Зори» указан - 46.90 «торговля оптовая неспециализированная».

Из сведений ЕГРЮЛ следует, что 21.12.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией внесена запись за ГРН 6166451089678 (внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи ошибками, допущенными регистрирующим органом).

Вследствие исправления технической ошибки в качестве основного и единственного вида деятельности ООО «Волжские Зори» указан 46.90 «торговля оптовая неспециализированная».

Заявитель указывает, что налоговый орган неверно указал код ОКВЭД, так как ООО «Волжские зори» никогда не осуществляло оптовую торговлю, с момента создания общества осуществляет розничную торговлю оружием и боеприпасами, находится на ЕНВД с начала создания. Отказ в получении субсидии, а также выставление в адрес Общества требования об уплате ЕНВД за 2 кв. 2020 г. нарушило по мнению заявителя, права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Общество также ходатайствует о восстановлении срока на обжалование, так как сведений об изменении в ЕГРЮЛ кода ОКВЭД от налогового органа не получало.

Налоговые органы оспорили требования заявителя, утверждают, что при постановке на регистрационный учет Общество не указало код ОКВЭД, поэтому при смене кодов по новому ОКВЭД, налоговый орган произвел корректировку самостоятельно.

Изучив доводы заявителя, возражения налоговых органов, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу положений части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Положениями частей 3, 4 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

От ООО «Волжские зори» поступило ходатайство о восстановлении пропущенного на обжалование срока.

В обоснование заявленного ходатайства, заявитель указывает, что о принятом решении Общество узнало только из сообщения об отказе в предоставлении субсидии от 01.06.2020 г.

Налоговый орган полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления.

В соответствии с п.9 Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, исправления технической ошибки в записях указанных государственных реестров, предоставления содержащихся в них сведений и документов органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления и судам", утвержденного приказом Минфина России от 18.02.2015 г. № 25н, действовавшим в спорный период, исправление технической ошибки в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня обнаружения налоговым органом технической ошибки или поступления в налоговый орган заявления заинтересованного лица о наличии технической ошибки в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Пунктом 11 названного порядка было предусмотрено, что не позднее трех рабочих дней, следующих за днем истечения срока, установленного пунктом 9 настоящего Порядка, налоговый орган, исправивший техническую ошибку в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП, в письменной форме информирует заинтересованное лицо, направившее заявление о наличии технической ошибки в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП, об исправлении технической ошибки или об отсутствии технической ошибки в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП (в случае если сведения, включенные в записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП на электронных носителях, соответствуют сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие сведения).

Согласно п. 12 Порядка в случае исправления технической ошибки в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП налоговый орган, исправивший техническую ошибку, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем истечения срока, установленного пунктом 9 настоящего Порядка, в письменной форме уведомляет об этом юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, в отношении которого исправлена техническая ошибка в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП, с указанием:

наименования налогового органа, исправившего техническую ошибку;

даты обнаружения технической ошибки налоговым органом или поступления в налоговый орган заявления заинтересованного лица о наличии технической ошибки;

содержания технической ошибки (указываются сведения, включенные в записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи);

дата исправления технической ошибки;

сведения, внесенные в ЕГРЮЛ или ЕГРИП при исправлении технической ошибки.

В случае если техническая ошибка в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП воспроизведена в документе, подтверждающем факт внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП записи, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении которого исправлена техническая ошибка в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП, одновременно с предусмотренным абзацем первым настоящего пункта уведомлением предоставляется документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, содержащий исправленные сведения.

Общество указывает, что никакого уведомления об исправлении технической ошибки в коде ОКВЭД в сведениях ЕГРЮЛ в адрес ООО «Волжские Зори» не поступало.

В опровержение указанного довода, налоговым органом не представлено каких-либо доказательств, в связи с чем, суд считает подлежащим удовлетворению заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование в судебном порядке.

По существу заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее государственная регистрация) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Применительно к юридическим лицам законодательство о государственной регистрации регулирует отношения, возникающие в связи с их созданием, реорганизацией и ликвидацией, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц.

Причем системное толкование норм законодательства о государственной регистрации дает основания для вывода о том, что регистрационные записи должны отражать фактические данные, а сведения - соответствовать документам, которые являются основанием для внесения соответствующих записей в государственный реестр.

Согласно пп. "п" ч.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе - коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

ОКВЭД предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них. При этом он может использоваться, в том числе для определения основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов.

Порядок внесения изменений сведений в ЕГРЮЛ регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), а также Порядком ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, исправления технической ошибки в записях указанных государственных реестров, предоставления содержащихся в них сведений и документов органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления и судам", утвержденным приказом Минфина России от 18.02.2015 г. № 25н (действующий в момент внесения записи).В силу пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 10 названного Порядка - техническая ошибка в сведениях ЕГРЮЛ или ЕГРИП исправляется путем внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП новой записи со ссылкой на запись, содержащую сведения, в которых допущена техническая ошибка.

ООО «Волжские Зори» было создано и зарегистрировано. Администрацией Кировского района города Саратова 19.07.2000 г.

Судом установлено, что при создании и в дальнейшем основным видом деятельности организации являлась розничная торговля оружием и боеприпасами. По ОКВЭД был присвоен код 52.48.39. Данный код включал в себя также розничную торговлю.

Судом установлено, что бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность ООО «Волжские Зори» сдавали именно по указанному коду, что подтверждается бухгалтерской, статистической и налоговой отчетностью.

Ранее действовавшие коды по ОКВЭД утратили силу с 1 января 2017 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (в ред. от 10.11.2015), которым с 1 февраля 2014 года с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 года, с установлением переходного периода до 1 января 2017 года, введен в действие ОКВЭД 2.

После смены кодов ОКВЭД ООО «Волжские Зори» стало осуществлять свою деятельность в соответствии с новым кодом классификатора - код по ОКВЭД 47.78.7 -торговля розничная оружием и боеприпасами в специализированных магазинах.

В связи с ограничительными мерами в связи с распространением коронавируса ООО «Волжские Зори» обратилось в МРИ ФНС № 8 с заявлением о предоставлении субсидии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 г. № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

В предоставлении субсидии обществу было отказано сообщением от 01.06.2020 г., поскольку в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности ООО «Волжские Зори» указан - 46.90 «торговля оптовая неспециализированная».

Судом установлено, что в связи с исправлением технической ошибки Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области была внесена новая запись ГРН 6166451089678 от 21.12.2016 г., согласно которой внесены изменения в запись в ЕГРЮЛ № 2026402671887 от 05.12.2002 г.

Вследствие исправления технической ошибки в качестве основного и единственного вида деятельности ООО «Волжские Зори» указан 46.90 «торговля оптовая неспециализированная».

В ответ на жалобу в Управление ФНС России по Саратовской области Обществом был получен ответ, согласно которому с момента регистрации ООО «Волжские Зори» ведет оптовую торговлю и указанные данные, содержатся в ЕГРЮЛ с 05.12.2002г.

Кроме того, налоговый орган полагает, что код основного вида деятельности — 46.90 был автоматически приведен в соответствие с новым ОКВЭД - ОК 029-2014 вместо ранее существовавшего ОК -29-2001.

При этом, для перехода от старых кодов на новые ИФНС использовала переходную таблицу - ключ. Таблица с указанием прямых и обратных ключей между ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1) и ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), которая размещена на официальном сайте Минэкономразвития по адресу: economy.gov.ru/minec/activity/sections/classificators.

Таким образом, по утверждению налоговой инспекции, сведения об основном виде экономической деятельности ООО «Волжские зори» в соответствии с новым ОКВЭД отражены в ЕГРЮЛ автоматически, с учетом переходных ключей, разработанных Минэкономразвития России.

В опровержение данного довода Инспекции, Общество представляет переходные ключи, размещенные на сайте Минэкономразвития, согласно которым ОКВЭД2001 52.48.39 «специализированная розничная торговля прочими непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки» соответствует код ОКВЭД2 47.78.9 «торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах».

Кроме того судом установлено, что коду ОКВЭД2001 51.70 «прочая оптовая торговля» соответствует код ОКВЭД2 46.90 «торговля оптовая неспециализированная».

Так же, в ходе судебного разбирательства представитель Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области подтвердил, что ООО "Волжские зори" с 2001 года отчитывается по виду экономической деятельности – розничная торговля и является плательщиком ЕНВД.

Заявитель указывает, что вследствие неверного указание кода ОКВЭД2, в адрес Общества поступило требование об уплате налогов и сборов за 2 кв. 2020 г., в том время, как оно могло воспользоваться освобождением от уплаты налога в указанный период в связи с принятием Федерального закона от 08.06.2020 г. № 172-ФЗ, при верном указании в ЕГРЮЛ вида экономической деятельности - розничная торговля оружием.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что налоговым органом неверно приведено соответствие кодов ОКВЭД с учетом переходных ключей, разработанных Минэкономразвития России, в связи чем, считает незаконной и подлежащей исключению из ЕГРЮЛ запись за государственным регистрационным номером 6166451089678 от 21.12.2016, так как указанная запись ведет к нарушению прав и законных интересов налогоплательщика и нарушению закона.

Следует отметить, что никакого волеизъявления в отношении перехода на новый вид ОКВЭД - оптовая торговля оружием и боеприпасами ООО "Волжские зори" не выражала, заявления о смене кода ОКВЭД и внесение данных сведений в ЕГРЮЛ в налоговый орган не направляло.

Довод налоговой инспекции о том, что самостоятельная корректировка кодов ОКВЭД была произведена налоговым органом в связи с тем, что Обществом при первичной регистрации не был заявлен код ОКВЭД не принимается судом в качестве обоснованного, так как не подтверждается представленным в суд регистрационным делом ООО "Волжские зори".

На основании изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, запись в ЕГРН за государственным регистрационным номером 6166451089678 от 21.12.2016 следует исключить из ЕГРЮЛ (аннулировать), так как с момента осуществления данной записи за ГРН 6166451089678 от 21.12.2016 г. с указанием основного вида экономической деятельности ООО "Волжские зори" (торговля оптовая неспециализированная (код ОКВЭД 46.90) в ЕГРЮЛ содержались недостоверные сведения в отношении данного вида экономической деятельности юридического лица.

Ситуация, когда в ЕГРЮЛ содержатся ненадлежащие сведения об основном виде экономической деятельности юридического лица, при фактическом виде "торговля розничная оружием и боеприпасами в специализированных магазинах" (код ОКВЭД 47.78.7), свидетельствует о фактической недостоверности сведений в ЕГРЮЛ и необходимости внесения в них соответствующих изменений.

В отношении иных требований о признании недействительным решения о внесении изменений в сведения в связи с ошибками, допущенными регистрирующим органом и об обязании налоговый орган внести изменения об основном виде экономической деятельности общества с 21.12.2016 г. 47.78.7 суд не усматривает оснований для удовлетворения, так как такового решения в виде ненормативного правового акта налоговый орган не принимал, а лишь произвел оспариваемую запись. Внести же надлежащую запись "задним" числом (с 21.12.2016 г.), на чем настаивает заявитель, также не представляется возможным.

Судом рассмотрено ходатайство заявителя об отнесении судебных расходов в виде госпошлины на общество, которое подлежит удовлетворению, расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. следует возложить на общество, которое уплатило данную сумму при подаче настоящего заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные ООО «Волжские зори» требования – удовлетворить в части.

Исключить (аннулировать) из ЕГРЮЛ запись за государственным регистрационным номером 6166451089678 от 21.12.2016.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко