Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А12-28162/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-28162/2022 «20» февраля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (414000, Астраханская область, Астрахань город, Бакинская улица, 113, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.09.2004, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Редакция Газеты «Областные Вести» (400137, Волгоградская область, Волгоград город, им. Константина Симонова улица, 36Б, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2012, ИНН: <***>) о взыскании платы за экологический сбор за 2021 в размере 48 439,38 руб.

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица: общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания Снежинка» (400075, Волгоградская область, Волгоград город, Дорожников проезд, 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2011, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от административного органа – ФИО1, доверенность от 09.01.2023, ФИО2, доверенность № 01-07/2371 от 10.02.2023

иные лица – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Редакция Газеты «Областные Вести» в пользу задолженности за экологический сбор в размере 48 439,38 руб.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал требования.

ООО «Редакция Газеты «Областные Вести», будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания явку представителя не обеспечило, что по правилам ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.

В представленном отзыве с заявленными требованиями не согласилось, считает, что отчетность направлена своевременно, документы, подтверждающие выполнение нормативов по утилизации отходов предоставлены, в связи с чем, задолженность по экологическому сбору у Общества отсутствует.


Оценив доводы заявителя, возражения ответчика, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021 № 872 (далее - Положение), Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, сокращенное наименование - Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям (далее - Управление), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:

на территории Астраханской и Волгоградской областей; в водоохранной зоне Каспийского моря на территории Республики Калмыкия;

в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам Астраханской области и республики Калмыкия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств».

В силу положений пункта 3 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно.

Пунктом 4 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ установлено, что обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самим производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

Согласно пункту 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации, либо со дня уплаты экологического сбора.

В соответствии с пунктом 10 Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1417 (далее по тексту Положение № 1417) декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления па территории


Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - Декларация) представляется до 01 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно, пункту 13 Положения № 1417 Декларация предоставляется:

импортерами товаров - в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;

производителями товаров - в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров.

Согласно ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ и Положению N 1417 производители товаров ежегодно декларируют количество выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.

Таким образом, при подаче Декларации за отчетный год в ней указывается количество выпущенных в обращении на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации в течение 2021 года.

Согласно ст.24.2 Закона № 89-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010, в отчетности для указания количества товаров, упаковки товаров, выпущенных в обращении на территории Российской Федерации, используется информация из Декларации за год, предшествующий отчетному периоду.

Таким образом, Отчетность за 2021 год составляется на основе данных о количестве выпущенных в обращении на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2020 год, и нормативов утилизации, установленных па 20212022 гг. распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 20212022».

За отчетный 2021 год расчет суммы экологического сбора формируется на основе данных о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2020 год, с применением нормативов утилизации, установленных на 2021 год Распоряжением № 3722-р, и ставок экологического сбора.

Порядок, форма и сроки сдачи отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010 (далее – Постановление Правительства № 2010).

Согласно Постановления Правительства № 2010 в отчетности приводятся следующие сведения:

при организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров, включая отходы от использования упаковки товаров непосредственно самими производителями товаров, импортерами товаров - реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов;

при заключении договоров с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов) (далее - лица, осуществляющие утилизацию отходов), - наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов, реквизиты (номер, дата) договоров и актов утилизации отходов;

при создании или вступлении в ассоциацию - наименование ассоциации и реквизиты (номер, дата) договора с ней (в случае, если отчетность предоставляется не от имени ассоциации), наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов,


реквизиты (номер, дата) договоров с лицами, осуществляющими утилизацию отходов, и реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов;

при заключении договора с российским экологическим оператором - наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов, реквизиты (номер, дата) договоров с лицами, осуществляющими утилизацию отходов, и реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов.

ООО «РК «Областные вести» представило в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям отчетность за 2021 год.

В результате проверки отчетности по экологическому сбору за 2021 г., Управление выявило, что ООО «РГ «Областные Вести» не обеспечило заявленную в отчетности утилизацию отходов от произведенного товара.

Согласно представленной отчетности за 2021 год у ООО «РГ «Областные Вести» присутствует обязанность по выполнению нормативов утилизации в отношении товаров (58.13.10.000) «Газеты печатные» в количестве 111 519 кг.

В отчётности о выполнении нормативов утилизации ( № 6544498) ООО «РГ «Областные Вести» указано о произведенной утилизации товаров в количестве 20370 кг., однако акт утилизации, утвержденный приказом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от 30.04.2021 № 236 не представлен.

Наличие акта утилизации, утвержденного приказом № 236 от 30.04.2021, является неотъемлемым требованием подтверждающим утилизацию отходов от товаров или упаковки товаров, что прописано в абзаце «б» п. 14 Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010.

В адрес ООО «РГ «Областные Вести» было направлено письмо (исх. № 02- 08/10274 от 20.05.2022) с запросом о предоставлении актов утилизации.

В связи с отсутствием ответа на запрос и непредставлением акта утилизации Управление в адрес Общества направлен акт № 10 от 05.07.2022 г. о проведении контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью её внесения за 2021 год с перерасчётом суммы экологического сбора и требованием о погашении задолженности в размере 48 439,38 руб.

В ответ на акт № 10 от 05.07.2022 г. ООО «РГ «Областные Вести» была повторно предоставлена отчётность по экологическому сбору за 2021 г. (вх. № 11955 от 14.07.2022), в приложении к которому также отсутствовал акт утилизации.

Управлением повторно подготовлен акт № 13 от 25.07.2022 о проведении контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью её внесения за 2021 год.

12.08.2022 ООО «ПК Снежинка», которой ответчиком были переданы бумажные отходы (макулатура) были предоставлены акты утилизации.

Вместе с тем, данные акты не соответствуют форме, утвержденной приказом № 236 от 30.04.2021.

Согласно пункту 6 Правил N 1342 экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров), выпущенного в обращение на территории Российской Федерации, либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Согласно п. 15.2. Постановлению Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1073 "О порядке взимания экологического сбора", установлено, что в случае если при осуществлении контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, указанного в пункте 15.1 указанных Правил, в расчете суммы экологического сбора выявлены ошибки и (или) противоречия (несоответствия), либо выявлено несоответствие сведений, представленных


плательщиком, информации, указанной в пункте 15 настоящих Правил, либо установлен факт невнесения, внесения не в полном объеме или несвоевременного внесения экологического сбора, администратор экологического сбора составляет акт проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения (далее - акт контроля), форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно п. 15.3. Постановлению Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1073 "О порядке взимания экологического сбора", установлено, что в акте контроля указывается требование о представлении администратору экологического сбора в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования обоснованных пояснений, касающихся расчета суммы экологического сбора, и (или) внесения в него исправлений для устранения фактов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, путем внесения изменений в расчет суммы экологического сбора, которые повторно направляются администратору экологического сбора, и (или) погашения задолженности по экологическому сбору в случае выявления фактов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта.

В соответствии с п. 7 Правил N 1342 расчет суммы экологического сбора производится по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

В связи с непредставлением акта утилизации Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям была исчислена сумма экологического сбора за 2021 год в размере 53036,43 руб. (111519 кг х 20% х 2378 руб/тонна)/1000. Учитывая, что ООО «РГ «Областные Вести» внесена плата в размере 4 599,05 руб., сумма экологического сбора составила 48 439,38 руб.

12.09.2022 года Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Редакция Газеты «Областные Вести» в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям задолженность за экологический сбор в размере 48 439,38 руб.

13.09.2022 Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-24577/2022 выдан судебный приказ о взыскании с должника вышеназванной задолженности.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.09.2022 судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника, что послужило основанием для обращения Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Как определено в статье 1 Закона N 89-ФЗ утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Таким образом, акт об утилизации отходов должен подтверждать, что конкретные количества определенных видов отходов в отчетном периоде были использованы для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки


(регенерации), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Форма акта утилизации отходов от использования товаров, утверждена Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 236 от 30.04.2021.

Судом установлено, что ООО «Редакция Газеты «Областные Вести» как производитель товаров обязано в силу Федерального закона № 89-ФЗ обеспечивать утилизацию отходов.

Согласно представленной отчетности за 2021 год у ООО «РГ «Областные Вести» присутствует обязанность по выполнению нормативов утилизации в отношении товаров (58.13.10.000) «Газеты печатные» в количестве 111519 кг.

В отчётности о выполнении нормативов утилизации ( № 6544498) ООО «РГ «Областные Вести» указано о произведенной утилизации товаров в количестве 20370 кг.

Однако, представленные ответчиком акты утилизации правомерно не приняты Управлением в качества доказательства, произведенной утилизации, поскольку они не соответствуют форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 236 от 30.04.2021, и не могут подтверждать факт утилизации в указанном объеме.

Расчет экологического сбора, произведенный заявителем судом проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах, при непредставлении ответчиком документов подтверждающих утилизацию в установленных объемах и доказательства уплата экологического сбора, требования Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Редакция Газеты «Областные Вести» (400137, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2012, ИНН: <***>) в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.09.2004, ИНН: <***>) задолженность в размере 48 439,38 руб.

Реквизиты для перечисления суммы долга:

Счет-УФК по Волгоградской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям) л/счет <***>, р/счет <***>

Банк - Отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, ИНН <***>, КПП 301501001, КБК 048 112 08010 01 6000 120

Счет УФК по Волгоградской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям) р/с: <***>; к/с: 40102810445370000017; ИНН: <***>; БИК: 011203901;

ОКТМО: 12640000; КПП: 301501001; КБК: 048 112 010 410 16 000 120; 048 112 010 410 121 001 20.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Редакция Газеты «Областные Вести» (400137, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2012, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Двоянова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 09.12.2021 9:40:17Кому выдана Двоянова Татьяна Викторовна