Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А12-4682/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«13» марта 2019 г.

Дело № А12-4682/2019

Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сороки Я.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П., рассмотрев в судебном заседании заявление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении ООО «Спецавтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: от Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) – ФИО1, доверенность от 10.01.2019 № 14/31-19;

от ООО «Спецавтотранс» – ФИО2, доверенность от 12.03.2019 б/н,

У С Т А Н О В И Л :

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – НВУ Ростехнадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь ООО «Спецавтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Общество, ООО «Спецавтотранс») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Управление заявление поддержало, Общество представило отзыв, в котором ссылалось на малозначительность совершенного правонарушения.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения.

Должностными лицами НВУ Ростехнадзора на основании распоряжения от 25.12.2018 № 5339/10-рп в период с 21.01.2019 по 08.02.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества, целью которой была проверка выполнения ООО «Спецавтотранс» ранее выданного предписания от 30.10.2018 №10-347274 МГСН/2018ВО.

В ходе проверки установлено, что ООО «Спецавтотранс» не устранены в полном объеме нарушения, указанные в Предписании от 30.10.2018 №10-347274 МГСН/2018ВО в срок 11.01.2019, выданном НВУ Ростехнадзора, а именно пункты 12, 15.

По результатам проверки составлен акт проверки от 08.02.2019 №10-26 МГСН/2018, в котором подробно указаны выявленные нарушения.

Управление пришло к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В отношении Общества составлен протокол от 12.02.2019 № 10-32МГСН/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации – влечет, в частности, наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доказательства исполнения в установленный срок предписания Управления в материалы дела не представлены. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, заключается именно в неисполнении в установленный срок выданного предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела Обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административный орган обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного обществом деяния, а также пренебрежительного отношения Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что не устранённые нарушения непосредственно связаны с обеспечением безопасности на производственном объекте, обеспечением безопасности труда, охраной жизни и здоровья граждан (работников).

Основания для применения положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ также отсутствуют.

Доказательств принятия всех зависящих от Общества мер, направленных на устранение нарушений, в материалы дела не представлено. На вопрос суда представитель Общества не смог изложить обстоятельства, не зависящие от воли Общества, препятствовавшие последнему исполнить предписание контролирующего органа. Наличие исключительных обстоятельств также не доказано. Доводы о неудовлетворительном финансовом состоянии Общества бездоказательны. Доводы о недостаточности срока для устранения нарушений также не подтверждены, с соответствующими заявлениями о невозможности исполнения предписания, продлении срока устранения нарушений, Общество в административный орган не обращалось.

Сам по себе вид деятельности общества, связанный с утилизацией отходов, к исключительным обстоятельствам, для целей применения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, не относится.

Доказательств устранения допущенных нарушений в настоящее время не представлено.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

При определении меры наказания судом учтены обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в качестве меры наказания суд считает возможным применить административный штраф в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; зарегистрировано в качестве юридического лица 07.03.2013; место регистрации: 403879 г. Камышин волгоградской области, ул. Титова, 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344501001, р/с <***>, наименование получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области в г. Волгограде, КБК 49811601000016000140; ОКТМО: 18701000; УИН 49834451902003220196; назначение платежа: административный штраф Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Я.Л. Сорока