Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А79-10923/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10923/2020
г. Чебоксары
21 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2022.


Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Объединенная торгово-инвестиционная компания", ОГРН:1122130009264, ИНН:2130106650, 428003, <...>

к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН:1022100913130 ИНН:2124009899, 429951, <...>

о признании недействительным уведомления (требования),

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "ТопФрейм Оценка"

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 17.11.2020,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.07.2022 № 28,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Объединенная торгово-инвестиционная компания" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – ответчик), в котором просит

- признать недействительными действия Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по одностороннему изменению условий ранее заключенного договора №13-04-к на размещение НТО от 09.12.2013, выраженные в уведомлении от 19.02.2020 №08/01-1794 в части определения рыночной стоимости права аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта (далее – НТО) по адресу: <...>, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона), установленную с 01.01.2020 согласно отчету ООО "ТопФрейм Оценка" об оценке рыночной стоимости права № юр/Ао/56 30.09.2019, а также в уведомлении (требовании) от 18.08.2020 № 36/99-1-3874 о наличии за ООО «Объединенная торгово-инвестиционная компания» задолженности по договору в размере 93 982 руб. 36 коп.,

- установить с 01.01.2020 рыночную стоимость права аренды земельного участка для размещения НТО по адресу: <...>, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона) в размере 61 079 (шестьдесят одна тысяча семьдесят девять) рублей 00 коп. в год.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Истец является собственником нестационарного торгового объекта, размещенного в порядке и на условиях, определенных договором на размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013 № 13-04-к.

Уведомлением от 19.02.2020 № 08/01-1794 ответчик сообщил об установлении с 01.01.2020 платы в размере рыночной стоимости права аренды земельного участка для размещения НТО согласно отчету ООО "ТопФрейм Оценка" № юр/Ао/56 от 30.09.2019.

18.08.2020 истцу от ответчика поступило уведомление (требование) №36/99-3874 о наличии у истца задолженности по договору в размере 93982 руб. 36 коп., в том числе пени в размере 1353 руб. Размер платы за фактическое использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта определен на основании отчета от 30.09.2019 №юр/Ао/56 об оценке рыночной стоимости права размещения нестационарного торгового объекта из расчета 15 330 руб. в месяц.

Указывая, что определенный Администрацией размер платы за размещение нестационарного торгового объекта превышает цену, которая взимается при сравнимых обстоятельствах, истец указывает, что не согласен с результатами оценки, на основании которого ответчиком рассчитан размер платы за фактическое использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта и сумма долга, указанная в уведомлении (требование) об оплате задолженности от 18.08.2020 № 36/99-3874.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ТопФрейм Оценка".

Определением суда от 08.02.2021 по ходатайству истца по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Институт оценки и консалтинга" ФИО4; производство по делу приостановлено.

13.05.2021 в суд поступило заключение эксперта №СЭ/21-031 от 11.05.2021.

Определением суда от 25.05.2021 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 12.10.2021 по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Институт оценки и консалтинга" ФИО4; производство по делу приостановлено.

26.11.2021 в суд поступило заключение эксперта №СЭ/21-061 от 22.11.2021.

Определением суда от 14.12.2021 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 15.03.2022 по делу назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы" ФИО5; производство по делу приостановлено.

18.04.2022 в суд поступило заключение эксперта №Э-0198/2022 от 18.04.2022.

Определением суда от 17.05.2022 производство по делу возобновлено.

В заседании суда представитель истца с учетом уточнения поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, указал на допущенную в уточненном иске описку при указании подлежащего установлению размера платы, просил определить плату в соответствии с заключением эксперта №Э-0198/2022 от 18.04.2022, полученным по результатам повторной экспертизы.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении иска и указал на следующие обстоятельства. Период размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с договором истек 09.12.2017. В адрес ООО "Объединенная торгово-инвестиционная компания" неоднократно были направлены уведомления (требования) о демонтаже нестационарного торгового объекта: 10.01.2019 № 08/01-П-исх., 07.08.2019 №08/01-2592-Исх. Кроме того, в уведомлении от 07.08.2019 №08/01-2592-Исх было указано, что место размещения нестационарного торгового объекта исключается из обшей схемы размещения. Решением НГСД ЧР от 26.12.2019 № С 71-9 утверждена новая схема размещения нестационарного торгового объекта. которая не предусматривает данного адреса. В адрес истца направлено уведомление от 19.02.2020 №08/01-1794-Исх о том, что оплата за фактическое использование земельного участка будет осуществляться на основании рыночной оценки, на основании отчета №юр/Ао/56 от 30.09.2019. Уведомление от 18.08.2020 №36/99-01-3874, обжалуемое истцом, содержит лишь требование об уплате задолженности, образовавшейся за фактическое использование земельного участка. Начиная с 10.12.2017, не исполнены обязательства по демонтажу нестационарного торгового объекта, по настоящее время осуществляется использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта. Плата за размещение нестационарных торговых объектов определяемся на основании рыночной стоимости права размещения нестационарных торговых объектов по результатам проведенной оценки независимым оценщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В связи с тем, что договорные отношения по данному нестационарному торговому объекту истекли, была заказана оценка об определении рыночной стоимости платы для размещения нестационарного торгового объекта.

Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд установил следующее.

Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики (Администрация города) и индивидуальным предпринимателем ФИО6 (Хозяйствующий субъект) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013 № 13-04-к, согласно которому Администрация города предоставляет Хозяйствующему субъекту право разместить на территории общей площадью 106 кв.м нестационарный торговый объект - торговый павильон по адресу: улица Винокурова, 70А, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона), (далее - Объект), а Хозяйствующий субъект обязуется обеспечить осуществление деятельности в соответствии со специализацией объекта, установленной Схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг досуга, отдыха, спорта и бытового обслуживания на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденной постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 29.11.2012 № 493 (далее – Схема размещения), на условиях и порядке, предусмотренных договором, а также производить оплату согласно разделу 2 договора.

Место и площадь участка для установки объекта определены Приложением 1 к договору Пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 договора период размещения объекта устанавливается с 09.12.2013 по 08.12.2017 в порядке и на срок, определенный пунктом 2.4 Требований к размещению торговых объектов и объектов по оказанию услуг общественного питания, досуга, отдыха, спорта и бытового обслуживания, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденных постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.08.2012 №367.

В соответствии с пунктом 2.1 договора плата за размещение Объекта рассчитывается в соответствии с Порядком расчета размера платы за размещение нестационарных объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.08.2012 № 367, исходя из площади, утвержденной Схемой размещения, и составляет 40 760 рублей в год на время размещения Объекта (приложение 2 к договору).

Размер платы за размещение нестационарного объекта, сроки и порядок внесения платы могут быть пересмотрены Администрацией города в одностороннем порядке без внесения соответствующих изменений в договор в случаях централизованного изменения составляющих расчётной формулы платы за размещение нестационарного объекта, устанавливаемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики.

Размер платы может быть пересмотрен не чаще одного раза в год.

Основанием для начисления платы в размере ином, чем это предусмотрено в приложении 2 к договору, являются введенные в действие нормативно-правовые акты (пункт 2.3 договора).

Пунктом 3.1.3 договора предусмотрено, что Хозяйствующий субъект имеет право передавать нестационарный объект в пользование третьим лицам, равно, как и уступать права по настоящему договору в пределах срока его действия, при этом уведомив Администрацию. Ответственным перед Администрацией в первом случае является Хозяйствующий субъект, во втором - вступившее в договор иное лицо.

16.12.2013 индивидуальный предприниматель ФИО6 (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО7 (покупатель) заключен договор купли-продажи нестационарного торгового объекта, согласно которому продавец передает в собственность покупателю нестационарный торговый объект - торговый павильон общей площадью 21 кв.м, расположенный по адресу: ЧР, <...>, ост. общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона) (далее - объект).

Объект находится в собственности продавца, что подтверждается договором от 09.12.2013 № 13-04-к на размещение нестационарного торгового объекта (пункт 1.4 договора).

Нестационарный торговый объект передан покупателю по акту приема-передачи 16.12.2013.

25.04.2016 индивидуальным предпринимателем ФИО7 (продавец/правообладатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Объединенная торгово-инвестиционная компания" (покупатель/правоприобретатель) заключены договор купли-продажи нестационарного торгового объекта и договор уступки прав и обязанностей по договору № 13-04-к на размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013.

По договору купли-продажи нестационарного торгового объекта продавец передал по акту приема-передачи в собственность покупателю нестационарный торговый объект -торговый павильон общей площадью 21 кв.м, расположенный по адресу: <...>, ост. общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона) (далее - объект).

Объект находится в собственности продавца, что подтверждается договором № 13-04-к на размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013, заключенным между Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и индивидуальным предпринимателем ФИО6, договором уступки прав и обязанностей по договору № 13-04-к на размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013 заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО6 и индивидуальным предпринимателем ФИО7 16.12.2013, договором купли-продажи нестационарного торгового объекта от 16.12.2016, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО6 и Индивидуальным предпринимателем ФИО7 (пункт 1.4 договора).

По договору уступки прав и обязанностей правообладатель передал провоприобретателю право размещения на территории общей площадью 106 кв.м нестационарного торгового объекта - торгового павильона по адресу: улица Винокурова, 70А, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона), возникшее в пределах срока действия договора № 13-04-к на размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013, заключенного между Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и индивидуальным предпринимателем ФИО6.

Согласно пункту 2 договора правообладатель до момента подписания договора принял свои права и обязанности на основании договора уступки прав и обязанностей по договору №13-04-к на размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО6 и индивидуальным предпринимателем ФИО7 16.12.2013.

Договор считается заключенным и вступает в силу с момента его подписания. С указанного момента и вплоть до 08.12.2017 ответственный по договору №13-04-к на размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013 становится правоприобретатель (пункт 7 договора).

Уведомлением от 28.04.2016 индивидуальный предприниматель ФИО7 уведомила Администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики о передаче прав и обязанностей по договору №13-04-к на размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013 обществу с ограниченной ответственностью "Объединенная торгово-инвестиционная компания".

Уведомлением от 19.02.2020 № 08/01-1794 ответчик сообщил истцу о необходимости осуществления с 01.01.2020 платы за фактическое использование земельного участка согласно рыночной стоимости.

В уведомлении от 18.08.2020 № 36/99-1-3874, полученном истцом 24.08.2020, ответчик просил оплатить задолженность в размере 93982 руб. 36 коп., в том числе пени в сумме 1353 руб., образовавшуюся с 01.01.2020, исходя из рыночной стоимости права аренды земельного участка в размере 183960 руб. в год, определенной в отчете общества с ограниченной ответственностью "ТопФрейм Оценка" от 30.09.2019 №юр/Ао/56 об оценке рыночной стоимости права аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ) регламентированы отношения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности. Нестационарный торговый объект определен как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ).

С учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов размещение последних в нестационарном исполнении предписано осуществлять на публичных земельных участках в соответствии со схемой их размещения, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления, определенной уставом муниципального образования (статья 10 Закона № 381-ФЗ).

Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и осуществление муниципального земельного контроля отнесены статьями 16, 16.2 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа и внутригородского района; кроме того, пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 65 "О свободе торговли" императивно определено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю в отведенных органами исполнительной власти местах.

Статьей 6 Закона № 381-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют полномочия по разработке и принятию законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности, органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (части 1 и 2). Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования торговой деятельности, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 3 статьи 6).

Из указанного следует, что действующее земельное законодательство отдает приоритет в регулировании данных отношений Закону № 381-ФЗ, в соответствии с положениями которого органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий и в рамках указанного закона должны быть определены условия и порядок размещения таких объектов.

Порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Новочебоксарска на момент заключения договора и истечения его срока были определены в постановлении Администрации от 22.08.2012 № 367 "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена".

Постановлением Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 15.02.2019 № 260 утвержден Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, действовавший в спорный период, и признано утратившим силу постановление от 22.08.2012 № 367.

Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта и заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденный постановлением Администрации от 22.08.2012 № 367 (ред. от 20.11.2017), как и Порядок, утвержденный постановлением Администрации от 15.02.2019 № 260, предусматривали определение размера платы за размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на основании рыночной стоимости права размещения нестационарных торговых объектов по результатам оценки, проведенной независимым оценщиком.

В силу пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

На необходимость применения с 01.01.2020 платы за фактическое размещение нестационарного торгового объекта в виде рыночной стоимости права размещения нестационарного торгового объекта указывают обе стороны, в то же время у сторон имеются разногласия относительно ее размера.

Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью "ТопФрейм Оценка" от 30.09.2019 № юр/Ао/56 об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов, рыночная стоимость права аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: улица Винокурова, 70А, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона), на дату оценки – 30.09.2019 составляет 183960 руб. в год.

Статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 135-ФЗ) установлены общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки, в частности отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В отчете должны быть указаны: дата составления и порядковый номер отчета; основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки; сведения об оценщике или оценщиках, проводивших оценку, в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, номер контактного телефона, почтовый адрес, адрес электронной почты оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков; сведения о независимости юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, и оценщика в соответствии с требованиями статьи 16 настоящего Федерального закона; цель оценки; точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и при наличии балансовая стоимость данного объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; дата определения стоимости объекта оценки; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Отчет также может содержать иные сведения, являющиеся, по мнению оценщика, существенно важными для полноты отражения примененного им метода расчета стоимости конкретного объекта оценки.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме (статья 3 Закона № 135-ФЗ).

Согласно статье 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 №92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" указано, что в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона №135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

С целью определения соответствия отчета общества с ограниченной ответственностью "ТопФрейм Оценка" от 30.09.2019 № юр/Ао/56 об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов требованиям Закона №135-ФЗ и Федеральных стандартов оценки, определением суда от 08.02.2021 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Институт оценки и консалтинга" ФИО4.

По результатам проведенной экспертизы эксперт ООО "Институт оценки и консалтинга" ФИО4 в заключении эксперта от 11.05.2021 № СЭ/21-031, изложил следующие выводы:

- отчет № юр/Ао/56, об оценке рыночной стоимости права аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов от 30.09.2019, выполненный ООО "ТопФрейм Оцегка", не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, утвержденным Минэкономразвития РФ, иным стандартам профессиональной практики. На основании выявленных в отчете об оценке несоответствий стоимость имущества, указанная в отчете, не может быть признана достоверной;

- рыночная стоимость права аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта, по адресу: <...>, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона), по состоянию на 30.09.2019 составляет 58357 руб.

Для установления рыночной стоимости права аренды с учетом специализации нестационарного объекта в соответствии со Схемой размещения НТО, определением суда от 12.10.2021 по ходатайствам сторон по делу назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручено тому же эксперту.

Согласно заключению эксперта от 22.11.2021 № СЭ/21-061, рыночная стоимость права аренды земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов, общей площадью 24 кв.м, по адресу <...>, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона) по состоянию на 30.09.2019, при условии специализации нестационарного торгового объекта в соответствии с пунктом 109 Схемы размещения нестационарных объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденной решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 26.12.2019 №С71-9, - "продовольственные или непродовольственные товары" составляет 61079 руб.

Опрощенный в судебном заседании эксперт ФИО4 пояснил, что при определении рыночной стоимости права аренды земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов экспертом с целью сопоставления с объектом оценки были рассмотрены три объекта аналога:

- объект № 1 – павильон непродовольственных товаров (печатной продукции), расположенный по адресу: г.Чебоксары, в районе остановки общественного транспорта "Дом Мод" по ул. К.В-вых,

- объект № 2 – павильон продовольственных товаров, расположенный по адресу: г.Чебоксары, в районе остановки общественного транспорта "ул. М.Залка" по ул. Гражданская;

- объект № 3 – павильон продовольственных товаров, расположенный по адресу: г.Чебоксары, в районе остановки общественного транспорта "ул.Афанасьева" по пр. Московский (протокол судебного заседания от 01.02.2022).

В тоже время, в судебном заседании эксперт выбор вышеуказанных объектов аналогов и примененную при расчете рыночной стоимости права аренды земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов формулу не обосновал. В отчете отсутствует описание и обоснование принципов отбора выбранных для расчета объектов аналогов.

Произведенный экспертом выбор объектов аналогов не соответствует специализации объекта оценки, поскольку объектом оценки является остановочно-торговый павильон для торговли продовольственными и непродовольственными товарами, расположенный по адресу: <...> на остановке общественного транспорта "Микрорайон "Юраково" (нечетная сторона).

Поскольку у суда возникли сомнения в объективности и обоснованности заключения эксперта, определением суда от 15.03.2022 по ходатайству ответчика по делу была назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы" ФИО5.

По результатам проведенной повторной экспертизы эксперт ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы" ФИО5 в заключении эксперта от 12.04.2022 № Э-0198/2022 рыночную стоимость права размещения нестационарного торгового объекта со специализацией "продовольственные или непродовольственные товары" по адресу <...>, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона) на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010501:2 общей площадью 24 кв.м. в соответствии с пунктом 109 Схемы размещения нестационарных объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденной решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 26.12.2019 №С71-9, по состоянию на 30.09.2019 определила в размере 69600 руб.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заключение эксперта, по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает заключение судебной экспертизы относимым, допустимым и достоверным доказательством. Доказательств, опровергающих достоверность выводов судебного эксперта, в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что оценка величины рыночной стоимости права аренды земельного участка произведена обществом с ограниченной ответственностью "ТопФрейм Оценка" с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Отчет общества с ограниченной ответственностью "ТопФрейм Оцегка" от 30.09.2019 №юр/Ао/56 об оценке рыночной стоимости права аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов является недостоверным.

Истец, исходя из уточненного иска, оспаривает установление Администрацией в одностороннем порядке платы за размещение нестационарного торгового объекта путем направления уведомления от 19.02.2020 № 08/01-1794 в части определения платы на основании рыночной стоимости права аренды земельного участка, а также уведомления (требования) от 18.08.2020 № 36/99-1-3874 о погашении суммы долга, рассчитанной в соответствии с указанным размером платы.

Учитывая, что недостоверность отчета общества с ограниченной ответственностью "ТопФрейм Оценка" от 30.09.2019 №юр/Ао/56 об оценке рыночной стоимости права аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов, на котором основано направленное Администрацией в адрес истца уведомление от 19.02.2020 № 08/01-1794, в целях внесения правовой определенности в правоотношения сторон, данное уведомление в части определения рыночной стоимости права аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...>, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона) подлежит признанию недействительным.

В части требования Администрации от 18.08.2020 № 36/99-1-3874 о погашении долга суд приходит к выводу об отсутствии необходимости в отдельном его оспаривании, поскольку данное требование по существу представляет собой претензию о погашении долга; для достижения истцом цели, выраженной в оспаривании односторонне установленной Администрацией платы за размещение нестационарного торгового объекта, признание недействительным уведомления об установлении платы от 19.08.2020 № 08/01-1794 является достаточным.

В связи с изложенным рыночная стоимость права размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...>, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона), подлежит установлению с 01.01.2020 в размере, определенном в заключении эксперта ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы" ФИО5 от 12.04.2022 № Э-0198/2022, - 69600 руб. в год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Расходы истца на уплату государственной пошлины, суд в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчика в пользу истца.

Поскольку назначение повторной судебной экспертизы не свидетельствует о том, что заключение первой экспертизы является доказательством, полученным с нарушением закона, расходы истца на оплату экспертиз, назначенных определениями от 08.02.2021, от 12.10.2021, суд также взыскивает с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным уведомление Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 19.02.2020 № 08/01-1794 в части определения рыночной стоимости права аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...>, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона).

Установить с 01.01.2020 рыночную стоимость права размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...>, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона) в размере 69600 руб. в год.

Взыскать с Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Объединенная торгово-инвестиционная компания" 3000 (Три тысячи) руб. расходов на уплату государственной пошлины и 35000 (Тридцать пять тысяч) руб. расходов на оплату экспертиз.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

С.А. Цветкова