Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А41-10811/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10811/23
02 июня 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Одинцовская районная эксплуатационная служба» (ИНН <***>)

к Управлению Росреестра по Московской области (ИНН <***>),

третье лицо: ФИО2,

о признать незаконным бездействие, выразившегося в непроведении государственной регистрации права собственности ООО «Одинцовская РЭС» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040634:0727 общей площадью 4304 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации дорог, площадок и сооружений, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Назарьевское, д. Солослово, КИЗ «Горки-8»,

обязании устранить нарушение путем государственной регистрации права собственности ООО «Одинцовская РЭС» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040634:0727 общей площадью 4304 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации дорог, площадок и сооружений, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Назарьевское, д. Солослово, КИЗ «Горки-8»,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 23.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Одинцовская районная эксплуатационная служба» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, Росреестр) с требованиями:

- признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Московской области, выразившееся в непроведении государственной регистрации права собственности ООО «Одинцовская РЭС» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040634:0727 общей площадью 4304 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации дорог, площадок и сооружений, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Назарьевское, д. Солослово, КИЗ «Горки-8»;

- обязать Управление Росреестра по Московской области, устранить нарушение путем государственной регистрации права собственности ООО «Одинцовская РЭС» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040634:0727 общей площадью 4304 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации дорог, площадок и сооружений, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Назарьевское, д. Солослово, КИЗ «Горки-8».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует: ФИО2.

В судебном заседании представитель заявителя представил оригинал заявления без приложения и копию решения третейского суда, - приобщены к материалам дела.

В судебное заседание от заинтересованного лица поступил отзыв, - приобщен к материалам дела.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель третьего лица от выступления в судебном заседании и дачи каких-либо пояснений, отказался.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении № 6/8 от 01.07.1996, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

При этом лицо, обращающееся с требованием о признании решений (постановлений) органов, осуществляющих публичные полномочия незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон № 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и164ГКРФ(ч. бет. Закона № 218-ФЗ).

На основании статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (пункт 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней:

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав),

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно положениям статьи 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2022 года Общество с ограниченной ответственностью «Одинцовская районная эксплуатационная служба» (ОГРН <***> / ИНН <***>) обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040634:0727 общей площадью 4304 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации дорог, площадок и сооружений, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Назарьевское, д. Солослово, КИЗ «Горки-8» (далее – Участок).

31 мая 2022 года Управление направило Заявителю Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав. В качестве причин приостановления указано, что в отношении Участка по данным ЕГРН имеется запись об аресте, установленного Одинцовским городским судом Московской области.

Заявитель обратился в Одинцовский городской суд Московской области с заявлением об отмене обеспечительных мер в отношении участка. Вступившим в законную силу определением Одинцовского городского суда Московской области от 29 июля 2022 года по делу № 2-8892/2016 данное заявление удовлетворено, отменено обеспечение иска в виде ареста Участка.

09.11.2022 Заявитель направил в Управление заявление об устранении причин, послуживших основанием приостановления государственной регистрации, приложив копию вышеуказанного определения Одинцовского городского суда Московской области от 29 июля 2022 года и документы, подтверждающие направление данного определения в адрес Росреестра.

Согласно Выписке из ЕГРН в отношении Участка от 18.11.2022 снятие обременений зарегистрировано.

Вместе с тем, государственная регистрация права собственности Заявителя на участок так и не осуществлена.

Согласно ч. 10 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае устранения причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, течение срока, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона, возобновляется не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на срок, оставшийся (неистекший) на дату приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, в настоящее время истекли установленные сроки регистрации права собственности Заявителя на Участок, однако данная государственная регистрация так и не произведена.

Бездействие Управления, по неосуществлению в установленный законом срок действия по регистрации права непосредственно нарушает прав и законные интересы Заявителя, поскольку лишает последнего возможности своевременно зарегистрировать свое право собственности на Участок.

Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд полагает, что заявителем регистрационному органу представлены все необходимые документы для совершения регистрационных действий, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания по неосуществлению действий по государственной регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судом учтено, что согласно выписки из ЕГРН от 18.05.2023 Управлением осуществлены действия по государственной регистрации права собственности ООО «Одинцовская РЭС» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040634:0727 общей площадью 4304 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации дорог, площадок и сооружений, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Назарьевское, д. Солослово, КИЗ «Горки-8».

Вместе с тем совершение Управлением действий по государственной регистрации права собственности, свидетельствуют лишь о принятии мер направленных к устранению оснований для обращения с рассматриваемым требованием в арбитражный суд, что не лишает общество требовать удовлетворения заявленного им требования, поскольку в рассматриваемом случае имело место длительное бездействие, чем допущено нарушение прав общества, имевшее мести в период с 09.11.2022 по 18.05.2023.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 сказано, что суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Разрешая вопрос о прекращении производства по делу по соответствующему основанию, суд должен предоставить административному истцу (заявителю) возможность изложить доводы по вопросу о том, устранено ли вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина или организации, и оценить такие доводы (статья 14, пункт 7 части 1 статьи 45 КАС РФ, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).

Поскольку бездействие управления, не основанный на законе, непосредственно повлиял на имущественное положение общества, и привел к нарушению его прав и законных интересов, арбитражный суд пришел к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения требований общества в части признания незаконным бездействия.

Распределение расходов по уплате государственной пошлины подлежит по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом абзаца 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Кроме того, при изготовлении полного текста решения судом также учтено, что согласно выписки из ЕГРН от 18.05.2022 Управлением до принятия настоящего решения исполнена обязанность по государственной регистрации права собственности ООО «Одинцовская РЭС» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040634:0727 общей площадью 4304 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации дорог, площадок и сооружений, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Назарьевское, д. Солослово, КИЗ «Горки-8», приобщена к материалам дела.

Таким образом, в рассматриваемом случае, в указанной части судебный акт не подлежит принудительному исполнению, в следствии чего исполнительный лист не выдается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области выразившееся в непроведении государственной регистрации права собственности ООО «Одинцовская РЭС» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040634:0727 общей площадью 4304 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации дорог, площадок и сооружений, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Назарьевское, д. Солослово, КИЗ «Горки-8».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить нарушение путем государственной регистрации права собственности ООО «Одинцовская РЭС» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040634:0727 общей площадью 4304 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации дорог, площадок и сооружений, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Назарьевское, д. Солослово, КИЗ «Горки-8».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН.<***>) в пользу ООО «Одинцовская РЭС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко