Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А41-11379/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-11379/18
23 апреля 2018 г.
г. Москва



резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 г.

полный текст решения изготовлен 23 апреля 2018 г.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Коваля

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управление образования Администрации Клинского муниципального района к ЗАО «Водоканал» о взыскании задолженности,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – Детский сад общеразвивающего вида №15 «СКАЗКА»,

В судебное заседание явились:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018г.

от ответчика – не явка, извещен

от третьего лиц – ФИО2 по доверенности от 12.03.2018г.



установил:

Управление образования Администрации городского округа Клин (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Управление, истец) обратилось в арбитражный суд Московской области с исковым заявлением (уточненным в процессе рассмотрения спора в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к закрытому акционерному обществу «ВОДОКАНАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее –Общество, ответчик) о внесении изменений в муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения №14/060-18 от 09.01.2018, включив в его условия услуги по водоснабжению и водоотведению здания МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ДЕТСКОГО САДА ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №15 «СКАЗКА», расположенного в здании по адресу: <...>, и определении в пункте 1 Раздела I муниципального контракта № 14/060-18 от 09.01.2018 года, объема услуг водоснабжения - 143 402,3 м3/за год и услуг водоотведения - 143 402,3 м3/за год; в пункте п.8 «а» Раздела III муниципального контракта № 14/060-18 от 09.01.2018 года стоимости услуг - 6 755 682 рублей 48 копеек с учетом НДС.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица поддержал доводы искового заявления в полном объеме.

Ответчик в предварительное судебное заседание представителя не направил, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 09.01.2018 Управление (абонент) и Общество (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключили муниципальный контракт № 14/060-18 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Контракт), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем водоснабжения: воду в объеме 143 394,0 куб.м./за год и принимать сточные воды в централизованную систему водоотведения в объеме 143 394,0 куб.м./ за год, а абонент – оплачивать холодную воду и холодную воду на подогрев в объеме и качестве, предусмотренных условиями Контракта.

В соответствии с распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 19.12.2017 №313-Р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области» 14.02.2018 года сторонами было заключено дополнительное соглашение №1 к Контракту, согласно которому стоимость услуг по нему составила 6 755 291,34 руб.

10.01.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о включении в условия Контракта услуг по водоснабжению и водоотведению здания МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ДЕТСКОГО САДА ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №15 «СКАЗКА» (далее – муниципальное образовательно учреждение, учреждение, детский сад), расположенного в здании по адресу: <...>.

Как пояснил истец, здание детского сада обеспечивается холодным водоснабжением и водоотведением с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. В городском округе Клин для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения органом местного самоуправления определена гарантирующая организация – ЗАО «Водоканал».

Согласно постановлению Администрации Клинского муниципального района от 30.03.2017 №740 «О муниципальном здании» здание с кадастровым номером 50:03:0000000:863, расположенное по адресу: <...>, предоставлено МУНИЦИПАЛЬНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – ДЕТСКОМУ САДУ ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА № 15 «СКАЗКА» на основании договора оперативного управления № 358 от 30.03.2017 и акта приема-передачи муниципального имущества от 30.03.2017. Право оперативного управления на здание зарегистрировано в установленном законом порядке.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от 10.03.2016 № 737 «Об изменении адреса нежилому зданию по ул. Мира д.36А, г. Клин» зданию детского сада присвоен новый адрес: Россия, <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 50:03:0010221:1141 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – ДЕТСКОМУ САДУ ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА № 15 «СКАЗКА» на основании постановления Администрации Клинского муниципального района от 21.12.15 №2849 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование МДОУ ДСОВ №15 «Сказка».

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Правоотношения сторон, возникшие из муниципального контракта, регулируются нормами Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (ред. от 29.06.2017) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 8 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ допускается закупка у единственного поставщика в случае заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Пункт 18 Раздела II Правил относит договор холодного водоснабжения и водоотведения, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения к видам публичных договоров.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора (пункт 8 Раздела II Правил холодного водоснабжения и водоотведения)

Пунктом 11 Правил установлена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направить абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров.

Поскольку из материалов дела следует, что заключенный между сторонами муниципальный контракт заключен в отношении всех образовательных учреждений Клинского района, Московской области, и данный контракт является по своей природе публичным, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика во включении в него муниципального образовательного учреждения.

Материалами дела подтверждается получение ответчиком заявки абонента о необходимости внесения изменений в муниципальный контракт в части включения в его условия услуг по холодному водоснабжению и водоотведению здания МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ДЕТСКОГО САДА ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА № 15 «СКАЗКА», расположенного в здании по адресу: <...>, доказательств невозможности оказания таких услуг ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, предоставить услуги по публичным договорам, возложено на коммерческую организацию.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд, госпошлина в порядке статьей 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110,167-170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Изменить муниципальный контракт от 09.01.2018г. № 14/060-18, включив в его условия услуги по водоснабжению и водоотведению здания муниципальное дошкольное образовательное учреждение – Детский сад общеразвивающего вида №15 «СКАЗКА», расположенного в здании по адресу: <...>, и определить:

- в пункте 1 Раздела I муниципального контракта от 09.01.2018г. № 14/060-18, объем услуг водоснабжения – 143 402,3 м?/за год и услуг водоотведения – 143 402,3 м?/за год;

- в пункте 8 «а» Раздела III муниципального контракта от 09.01.2018г. № 14/060-18 стоимость услуг – 6 755 682 руб. 48 коп. (шесть миллионов семьсот пятьдесят тысяч рублей сорок восемь копеек) с учетом НДС.

Взыскать с ЗАО «Водоканал» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.



Судья А.В.Коваль