Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А43-3874/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

Дело № А43-3874/2021

г. Нижний Новгород 14 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 июля 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Верховодова Е.В. (шифр дела 40-51),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ВЕРТЕКС» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.04.2012, ИНН: <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>) о признании недействительными решения о привлечении к налоговой ответственности Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода (далее - налоговый орган, Инспекция) от 17.07.2020 №2510, №2527, №2526 за неисполнение требований о предоставлении документов (информации) вне рамок налоговой проверки от 12.02.2020 № 15/1/7277, № 15/1/7246, №15/1/7307.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2020 № 177,

представителя ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 18.01.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕРТЕКС» (далее – заявитель, налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решения о привлечении к налоговой ответственности Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода (далее - налоговый орган, Инспекция) от 17.07.2020 №2510, №2527, №2526 за неисполнение требований о предоставлении документов (информации) вне рамок налоговой проверки от 12.02.2020 № 15/1/7277, № 15/1/7246, №15/1/7307.

Заявитель в судебном заседании поддержал предъявленное требование.

Инспекция в соответствии с представленным отзывом, дополнениями к нему и устными пояснениями против удовлетворения требования заявителя возразила, указав на обоснованность принятого решения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕРТЕКС» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решения о привлечении к налоговой ответственности Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району города Нижнего от 17.07.2020 №2510, №2527, №2526 за неисполнение требований о предоставлении документов (информации) вне рамок налоговой проверки от 12.02.2020 № 15/1/7277, № 15/1/7246, №15/1/7307.

12 и 13 февраля 2020 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода были направлены в адрес общества с ограниченной ответственностью «ВЕРТЕКС» требования о предоставлении документов (информации) от 12.02.2020 № 15/1/7277, № 15/1/7246, №15/1/7307.

Заявитель, не согласившись с указанными требованиями Инспекции, направил ответное мотивированное письмо в налоговый орган.

16 марта 2020 года налоговым органом были составлены акты №8779, №8780, №8784 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового Кодекса РФ), после чего налогоплательщик был привлечен к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей на основании решений от 17.07.2020 №2510, №2527, №2526.

Заявитель, не согласившись с указанными решениями Инспекции, обратился в вышестоящий налоговый орган, направив жалобу в порядке статей 137 - 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

Решением Управления ФНС России по Нижегородской области от 18.09.2020 №09-12/17926@, №09-12/17924@, №09-12/17925@ апелляционные жалобы налогоплательщика оставлены без удовлетворения.

Налогоплательщик обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решения о привлечении к налоговой ответственности Инспекции от 17.07.2020 №2510, №2527, №2526 за неисполнение требований о предоставлении документов (информации) вне рамок налоговой проверки от 12.02.2020 № 15/1/7277, № 15/1/7246, №15/1/7307.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания ненормативного акта и действия недействительными (незаконными) заявитель должен доказать не только несоответствие акта определенному закону либо иному нормативному правовому акту, но и нарушение таким ненормативным актом, действием прав и законных его интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также указать, в чем заключается это нарушение.

Согласно пункту 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов; проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке (п. 2 ст. 93.1 НК РФ).

Налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с пунктами 1, 2 и 2.1 настоящей статьи, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля либо что в связи с наличием недоимки и задолженности по пеням и штрафам возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку (п. 3 ст. 93.1 НК РФ).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса (п. 4 ст. 93.1 НК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 настоящего Кодекса. Указанное в настоящем пункте уведомление представляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 93 настоящего Кодекса.

Отказ лица от представления истребуемых в соответствии с настоящей статьей документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 настоящего Кодекса (п. 6. ст. 93.1 НК РФ).

Как следует из материалов дела, а также пояснений сторон данных в ходе предварительного и основного судебного заседания в адрес налогоплательщика инспекцией были направлены требования от 12.02.2020 № 15/1/7277, № 15/1/7246, №15/1/7307 о предоставлении следующих документов: договоров, счет-фактур, актов о приеме работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат, заявок на поставку продукции/оказании услуг, актов о приемке работ, деловую переписку, доверенности на лиц, соглашения и привлечении третьих лиц (субподрядчиков) для выполнения работ в рамках договоров, актов сверки, документов, подтверждающих оплату за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 года, а также иную информацию в отношении контрагентов заявителя. В требованиях о предоставлении документов (информации) указано, что они выставлены в соответствии со ст. 93, п.2 ст. 93.1 НК РФ (Л.Д. 14-55).

В соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 налоговый орган вправе истребовать документы (информацию) вне рамок проведения налоговых проверок, если у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки. Однако, пол обоснованной необходимостью следует понимать реальную необходимость истребования конкретных документов(информации) исходя из существа ситуации, реальная возможность налогового органа изучить (проанализировать) большой объем истребуемых документов, а также реальная возможность налогоплательщика изготовить и представить копии таких документов.

В НК РФ не предусмотрено право налоговых органов запрашивать у налогоплательщика документы (информацию) о его хозяйственной деятельности за несколько налоговых периодов до принятия решения о проведении выездной проверки в рамках «предпроверочного анализа». Применение же пункта 2 статьи 93.1 НК РФ для иных целей, не указанных в Кодексе, является превышением полномочий налогового органа.

Из взаимосвязанного толкования положений статей 88, 89, 93, 93.1 (пункты 1 и 1.1) и 101 НК РФ следует, что истребование у налогоплательщика, его контрагентов или иных лиц (в том числе государственных органов) документов, касающихся деятельности налогоплательщика, допускается лишь в период проведения в отношении этого налогоплательщика налоговой проверки либо дополнительных мероприятий налогового контроля.

Таким образом, если в требовании испрашиваются документы о деятельности самого налогоплательщика, не имеющие отношения к конкретной сделке, оно не соответствует пункту 2 статьи 93.1 НК РФ и, значит, незаконно

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал недействительным недействительными решения о привлечении к налоговой ответственности Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода (далее - налоговый орган, Инспекция) от 17.07.2020 №2510, №2527, №2526 за неисполнение требований о предоставлении документов (информации) вне рамок налоговой проверки от 12.02.2020 № 15/1/7277, № 15/1/7246, №15/1/7307, а требования Заявителя - подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «ВЕРТЕКС» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.04.2012, ИНН: <***>) удовлетворить полностью.

Признать недействительным решения ИФНС России по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода 17.07.2020 №2510, №2527, №2526 в части привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности в сумме 15000 (пятнадцати тысяч) руб.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>) 6000 рублей в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЕРТЕКС» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.04.2012, ИНН: <***>) судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы (в том числе и в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья Е.В.Верховодов