Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А60-4596/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4596/2023
17 апреля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2023 года

Полный текст решения изготовлен 17.04.2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Опариной, при ведении протокола помощником судьи К.Д. Кизнер, рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «УК «Образцово Восток» к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании решения от 20.12.2022 № 29-20-01/47405 недействительным

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО УК «УРАЛ»


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности.

от заинтересованного лица - ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2022.

от третьего лица – не явились, извещены.


ООО «УК «Образцово Восток» обратилось в суд к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании решения от 20.12.2022 № 29-20-01/47405 недействительным.

Определением суда от 09.02.2023 заявление принято, назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица заявила ходатайство о приобщении отзыва. Рассмотрено, приобщено.

Определением суда от 23.03.2023 судебное разбирательство назначено на 11.04.2023.

10.04.2023 от заявителя поступили возражения на отзыв. Приобщены к делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд






УСТАНОВИЛ:

09.11.2022 ООО «УК «Образцово Восток» обратилось в Департамент с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Реестр) в части включения в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Образцово Восток», многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – МКД) в связи с заключением собственниками МКД договора управления от 01.12.2022.

21.11.2022 решением Департамента приостановлено рассмотрение заявления от 09.11.2022 в связи несоответствием требований подпункту «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. приказом Минстроя Российской Федерации №938/пр (далее – Порядок №938/пр), а именно: МКД включен в перечень многоквартирных домов, управление которым осуществляет ООО «УК «Урал» на основании решения от 28.02.2022, а также в связи с несоответствием требований подпункту «б» пункта 5 Порядка №938/пр, а именно: в части недостоверности сведений о размещении в ГИС ЖКХ электронного образа решения инициатором общего собрания.

20.12.2022 Департаментом принято решение №29-20-01/47405 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, согласно которому установлено несоответствие требований подпункта «б» пункта 9 Порядка №938/пр, поскольку несоответствие заявления подпункту «б» пункта 5 Порядка №938/пр не устранено, не представлена информация о размещении инициатором общего собрания в ГИС ЖКХ электронного образа решения.

ООО «УК «Образцово Восток», полагая, что решение №29-20-01/47405 от 20.12.2022 является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч.2, 3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли указанное решение, факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности - на заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в этом доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как следует из оспариваемого решения, ООО «УК «Образцово Восток» не представлена информация о размещении инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в ГИС ЖКХ электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (по состоянию на 20.12.2022 электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 07.11.2022 № 3 в ГИС ЖКХ инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не размещен), а также не предоставлена информация о принятых мероприятиях по размещению инициатором электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников

Заявитель указывает, что обязательства инициатора по размещению протокола общего собрания не могут влечь за собой отказ во включении МКД в реестр лицензий.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего указанные в настоящем пункте сведения.

В пункте 3 Порядка №938/пр установлен перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр.

Пунктом 5 Порядка №938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 6 Порядка №938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пунктом 7 Порядка №938/пр определено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка №938/пр).

В силу подпункта "б" пункта 9 Порядка №938/пр несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном-доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

Под системой понимается Государственная информационная система жилищно - коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)

При этом формулировка, «при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме», содержащаяся в ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, относится к словосочетанию «размещению документов в региональной информационной системе».

Суд учитывает, что требование части 1 ст. 46 ЖК РФ о размещении инициатором протокола и решений в ГИС ЖКХ носит императивный характер, поскольку от даты такого размещения в соответствии с ч. 2.2 ст. 45 ЖК РФ следует отсчет периода по истечении которого может быть созвано общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросам, которые ранее были включены в повестку дня общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Решение Департамента 20.12.2022 № 29-20-01/47405 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий принято в связи с несоответствием требований подпункту «б» пункта 9 Порядка №938/пр в части недостоверности и противоречия сведений, поскольку заявителем не устранено несоответствие подпункту «б» пункта 5 Порядка №938/пр, не представлена информация о размещении инициатором общего собрания в ГИС ЖКХ электронного образа решения.

Таким образом, решение Департамента №20.12.2022 № 29-20-01/47405 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий является законным и обоснованным.

Довод заявителя об отсутствии технической возможности инициатора общего собрания по размещению протокола и решений в ГИС ЖКХ, судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения данного лица от соблюдения возложенной законом обязанности, а, кроме того, опровергается представленными в материалы дела пояснениями о порядке такого размещения.

Ссылка заявителя на судебную практику несостоятельна, поскольку в приведенных примерах имели место иные существенные обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.





Судья Н.И. Опарина