Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А21-7693/2024

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 7693/2024

«19»

сентября

2024  года


Резолютивная часть оглашена 10 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Радченко Ю.С.


рассмотрев дело по заявлению ООО СЗ «ССК Калининград» к УФАС по Калининградской области  об  оспаривании  решения  №039/05/5-1044/2023  от  20.03.2024,   предписания  №23-р/2024 от 20.03.2024,

третьи лица  –  ИП ФИО1   (ОГРНИП <***>,    ИНН <***>),  ООО «Медиалайф», ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту, доверенность от 29.03.2023,

от заинтересованного лица: ФИО4 по удостоверению, доверенность от 13.02.2023,

от третьих лиц: не явились, извещены, 



установил:

ООО СЗ «ССК Калининград»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – УФАС по Калининградской области, заинтересованное лицо)   об  оспаривании  решения  №039/05/5-1044/2023  от  20.03.2024,   предписания      №23-р/     от    20.03.2024,     третьи    лица    –    ИП    ФИО1,        ООО «Медиалайф»,     ИП ФИО2

          Лица, участвующие в деле о месте и времени проведения судебного заседания, были извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступило заявление о нарушении части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе по факту размещения на рекламной конструкции, расположенной над проезжей частью дороги по адресу: <...> напротив магазина «Строитель» (<...>), рекламы жилого комплекса «Включи» следующего содержания: «Жилой комплекс «Включи» 2,99% ипотека, ССК * 3998» с трудночитаемым текстом в нижней части размещенной рекламы.

21.12.2023 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области возбуждено дело № 039/05/5-1044/2023 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

         В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом проанализирована информация на рекламной конструкции, расположенной над проезжей частью дороги по адресу: <...> напротив магазина «Строитель» (<...>), и установлено, что размещаемая информация является рекламой.

         В ответ на запрос-уведомление Калининградского УФАС России (исх. №НИ/5184/23 от 08.11.2023)          ООО  СЗ  «ССК   Калининград»   пояснило   (вх. №9147/23   от    27.11.2023),    что  рекламодателем   спорной   рекламы   является   ООО   СЗ   «ССК    Калининград»    (ОГРН <***>), рекламораспространителем   является    ИП    ФИО1    (ФИО5 <***>).

         Согласно документам, предоставленным ООО СЗ «ССК Калининград» (вх. №9147/23 от 27.11.2023), между Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ССК Калининград» (далее -Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Медиалайф» (далее - Исполнитель) заключен договор №17 от 01.06.2022 на изготовление и размещение рекламных и (или) рекламно-информационных материалов.

         В соответствии с пунктом 1.1 договора №17 от 01.06.2022 Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязанность по изготовлению и размещению рекламных и (или) рекламно-информационных материалов Заказчика.

         Согласно пункту 5.7 договора №17 от 01.06.2022 Заказчик принимает на себя ответственность перед третьими лицами по претензиям к содержанию и форме своих рекламных материалов, товаров и услуг, а также по использованию в них знаков, маркировок, наименований.

         Согласно письменным пояснениям ИП ФИО6 (вх.№ 118/24 о 12.01.2024) между Обществом с ограниченной ответственностью «Медиалайф» (далее - Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее -Рекламораспространитель) заключен договор № 136 от 09.08.2023, согласно которому Заказчик поручает, а Рекламораспрастранитель принимает на себя обязательства на условиях настоящего договора самостоятельно либо с привлечением третьих лиц предоставлять услуги по размещению рекламного материала Заказчика на сторонах рекламоносителей, расположенных по адресам, указанным в Приложении к настоящему договору, а Заказчик обязуется в порядке и на условиях настоящего договора принять и оплатить услуги Рекламораспространителя.

Согласно письменным пояснениям ООО СЗ «ССК Калининград» (вх. №1116/24 от 15.02.2024)          08.02.2024 между ООО СЗ «ССК Калининград» и АНО ИЦ «Независимаяэкспертиза» заключен договор на проведение лингвистического исследования текстарекламной конструкции (Справка исх.№ 0802/24 от 08.02.2024).

Комиссия  пришла  к выводу, что  текст  рекламы «Жилой комплекс «Включи» 2,99% ипотека, ССК * 3998» изготовлен крупным шрифтом и читается на большом расстоянии, вместе с тем условия предоставления ипотеки, а также наименование банка, который предоставляет ипотеку, указаны мелким шрифтом, расположены отдельно от основного текста рекламы и не поддаются восприятию потребителям рекламной информации без специальных средств, также технические условия размещения рекламы (место расположения - рядом с проезжей частью дороги, ограниченное время считывания информации) лишают возможности потребителей получить полный текст рекламы, делая доступным только основной текст.

По результатам рассмотрения обращения  УФАС по Калининградской области вынесено решение №039/05/5-1044/2023  от  20.03.2024 действия ООО СЗ «ССК Калининград» признаны нарушающими  часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28  Закона  о рекламе.  Действия    ИП    ФИО1   признаны     нарушающими      часть 1     статьи   28  Закона    о   рекламе.   ООО СЗ «ССК Калининград», ИП ФИО1 выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

           Не согласившись с решением и предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из положений части 1 статьи 3 Закон о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Часть 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Частью 3 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

  Таким образом, реклама - это информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к определенному объекту рекламирования.

  Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникшего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Согласно заключениям специалиста №4425-02/24 о проведении лингвистического исследования и № 4463-02/24 о проведении фототехнического исследования, представленным ООО СЗ «ССК Калининград» (вх. № 2160-ЭП/24 от 20.03.2024) текстовая и графическая информация на рекламных баннерах соответствует требованиям различимости и читаемости.

            Указанное заключениям специалиста №4425-02/24 о проведении лингвистического исследования и № 4463-02/24 о проведении фототехнического исследования не может быть принято во внимание по следующим причинам.

            Из приложения 018 на странице 18 заключения № 4463-02/24 следует, что текст рекламной конструкции исследовался на предмет различимости и читаемости исходя из двух вариантов прочтения: визуальное чтение и чтение через фото на смартфоне. Таким образом, из анализа данного заключения (фотоматериалов) следует, что в нижней части размещенной рекламы текст нанесен таким мелким шрифтом, идентифицировать который представляется возможным лишь при увеличении текста посредством камеры на смартфоне на экране мобильного телефона, при этом при визуальном чтении текст неразборчив.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, содержит информацию о процентных ставках, такая реклама должна содержать информацию, указанную в пункте 10 части 4 статьи 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

Таким образом, даже при условии читаемости текста об условиях предоставлении ипотеку, указанный текст должен быть выполнен тем же шрифтом по размеру, как и размер ежемесячного платежа.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако, при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. Поэтому, если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное, и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

  Потенциальными потребителями наружной рекламы являются водители и пассажиры транспортных средств, которые находятся в потоке движения, что усложняет прочтение мелкого шрифта в нижней части размещенной рекламы объемного текста. Кроме того, при движении по автомобильной дороге должны соблюдаться Правила дорожного движения, регламентирующие места и возможные случаи остановок автотранспорта вне специальных площадок для стоянки.

           Только полный текст даст потребителю истинное представление о рекламируемой услуге, отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации об условиях предоставляемой услуги приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой. При этом реклама, распространенная ООО СЗ «ССК Калининград» без указания в ней всех условий, а также наименования банка, предоставляющего ипотеку под 2,99% в месяц, является ненадлежащей.

           Частью 3 статьи 28 Закона о рекламе установлены конкретные требования к размеру шрифта информации о диапазонных значениях полной стоимости потребительского кредита (ипотеки).

      Размещение привлекательной для потребителя информации крупным шрифтом, а менее привлекательной информации - способом, затрудняющим ее восприятие (с учетом размера рекламной конструкции и шрифта текста рекламы, а также его местоположения), свидетельствует о недобросовестности такой рекламы.

  Учитывая особенности размещения рекламы, ограниченное время считывания информации, размер шрифта, которым написаны существенные условия, а также наименование банка, предоставляющего ипотеку, потребители лишены возможности получить полный текст рекламы. В данном случае доступен только основной текст «Жилой комплекс «Включи» 2,99% ипотека, ССК * 3998», а иные условия (срок действия кредита - 30 лет, ставка - первые 3 года - 2,99%), далее - 6%, платеж -первые 3 года - 14 367 рублей, далее - 20 458 рублей), влияющие на предоставление ипотеки, а также информация о банке являются недоступными для потребителя, в связи с чем, потребитель вводится в заблуждение относительно условий и возможности получения ипотеки под 2,99% в месяц на весь срок.

           С учетом изложенного в случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги.

           Следовательно, выполненные мелким шрифтом сведения об условиях предоставления ипотеки под 2,99%) в месяц, также наименование банка, предоставляющего ипотеку, не были доведены до неопределенного круга лиц надлежащим образом. В связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги.

         Довод заявителя о читаемости спорного текста конструкции со ссылкой на заключение специалиста проверен судом и отклонен как несостоятельный.

          Представитель общества в судебном заседании не отрицал, что текст возможно прочесть только пешеходу и с определенного расстояния. Следовательно, текст рекламы, размещенный в нижней части конструкции не доступен для иных участников дорожного движения.

         Антимонопольным органом установлено, что рекламодателем данной рекламы является ООО СЗ «ССК Калининград»,   рекламораспространителем   является   ИП ФИО1

         Суд считает, что Калининградское УФАС России пришло к обоснованному выводу, что при размещении рекламной конструкции, расположенной над проезжей частью дороги по адресу: <...> напротив магазина «Строитель» (<...>), рекламы жилого комплекса «Включи» следующего содержания: «Жилой комплекс «Включи» 2,99% ипотека, ССК * 3998» с трудночитаемым текстом в нижней части размещенной рекламы с трудночитаемым текстом в нижней части размещенной рекламы действия ООО СЗ «ССК Калининград» пункт часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28 Закона о рекламе, действия ИП ФИО1 нарушают часть 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Исследовав и оценив представленные в дело документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Комиссия УФАС по Калининградской области  правомерно вынесла оспариваемое решение и выдала предписание заявителю.

Таким образом, заявление общества не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                      Р Е Ш И Л:


В  удовлетворении   требований  ООО СЗ «ССК Калининград»  отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

                                                        Ю.Д.Залужная


                          (подпись, фамилия)