Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А70-11488/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11488/2017
г.

Тюмень
28 сентября 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года

решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2017 года



Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

автономной некоммерческой организации «Тюменская область сегодня»

к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Тюмени Тюменской области

об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.06.2017 №082S19170004003,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 26.01.2017,

от ответчика – не явились,

установил:

Автономная некоммерческая организация «Тюменская область сегодня» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Тюмени Тюменской области (далее – Управление) об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.06.2017 №082S19170004003.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ). По результатам проверки составлен акт проверки от 03.05.2017 №082S18170002665.

14.06.2017 по итогам рассмотрения данного акта и иных материалов проверки, Управлением вынесено решение №082S19170004003 о привлечении к ответственности заявителя в виде штрафа в размере 42500 руб.

Не согласившись в части размера штрафа с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Из материалов дела установлено, что основанием для привлечения к ответственности является несвоевременное предоставление сведений за февраль 2017 года в отношении 85 застрахованных лиц.

Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М 15.03.2017, сведения организация предоставила с нарушением установленного срока 20.03.2017.

В обоснование своих требований организация указала, что признает вину в совершении правонарушения, но считает, что не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушение.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской федерации, фонд социального страхования Российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Управление выявляет только обстоятельства, исключающие вину заявителя в совершении правонарушения.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

С учетом положений ст.55 Конституции Российской Федерации, правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности при назначении наказания, принимая во внимание и учитывая обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершение правонарушения, вправе уменьшить размер взыскания.

В качестве смягчающих обстоятельств заявитель приводит следующее: отсутствие умысла, отсутствие задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд, незначительный период просрочки представления сведений, отсутствие негативных последствий, ведение общественно и социально значимой деятельности, введение новых рабочих мест.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что факт нарушения срока предоставления отчета заявителем не оспаривается. Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством. Управление правомерно усмотрело в деянии заявителя признаки нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 20500 рублей. Правонарушение заявителем совершено повторно, ранее решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.03.2017 по делу А70-904/2017 за подобное нарушение финансовые санкции уменьшены до 1000 рублей.

Вместе с тем, при разрешении вопроса об уменьшении штрафных санкций суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 19.01.2016 №2-П, согласно которому до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении. Так, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения штрафных санкций до размера, который является допустимым в конкретной ситуации.

С учетом того, что заявителем нарушение совершено повторно, суд полагает возможным снизить размер штрафных санкций в два раза - до 21250 рублей.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования  удовлетворить частично.

Признать недействительным решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области от 14.06.2017 № 082S19170004003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера штрафа, превышающего 21250 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


  Судья


Минеев О.А.