Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А64-5347/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«25» февраля 2021 г. № А64-5347/2020


Резолютивная часть решения объявлена «25» февраля 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено «25» февраля 2021 г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Чекмарёва А.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Иванковой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело №А64-5347/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП 319682000040207, ИНН <***>), Тамбовский район, с.Черняное

к Государственному учреждению – Тамбовское региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ – ТРО ФСС), г.Тамбов

о признании недействительным решения № 20240246 от 08.07.2020

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 11.01.2021 №5.

Рассмотрев материалы дела арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Государственному учреждению – Тамбовское региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительным решения № 20240246 от 08.07.2020 о привлечении к ответственности, предусмотренной законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.08.2020 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 06.10.2020 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании 25.02.2021 представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов дела следует, что ГУ ТРО ФСС РФ 05.06.2020 в отношении страхователя ИП ФИО1 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании представленных страхователем документов, Фондом проведена камеральная проверка, по результатам которой выявлено, что предпринимателем нарушен срок регистрации в исполнительном органе фонда, а именно: предприниматель, заключив 10.02.2020 трудовой договор с нанимаемым работником, представил фонду заявление о регистрации в качестве страхователя только 13.04.2020, что по мнению Фонда является нарушением п.3 ч.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением №20240246 от 08.07.2020 ГУ ТРО ФСС РФ о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ИП ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной ст.26.28 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 5000 руб.

Полагая, что назначенный штраф в размере 5000 руб. не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения, приводя в качестве смягчающих ответственность обстоятельства: правонарушение совершено впервые, не умышленно, не повлекло вредных последствий для бюджета, небольшой срок просрочки, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения недействительным.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно статье 6 Закона № 165-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии со статьей 3 и пунктом 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, также признается страхователем.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 6 Закона № 125-ФЗ регистрация страхователя - физического лица, заключившего трудовой договор с работником, осуществляется по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Частью 1 статьи 26.28 Закона № 125-ФЗ установлена ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.02.2020 предпринимателем заключен трудовой договор с работником на должность менеджера по продажам, что подтверждается копией трудовой книжки. Следовательно, в силу пункта 3 части 1 статьи 6 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан был представить в фонд по месту жительства заявление о регистрации в качестве страхователя не позднее 11.03.2020.

Заявление о регистрации в качестве страхователя предприниматель представил в фонд 30.04.2020, то есть с нарушением срока, предусмотренного Законом № 125-ФЗ менее 90 календарных дней, что влечет ответственность по части 1 статьи 26.28 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 не представлены в установленный срок в территориальный орган заявление о регистрации в качестве страхователя. Таким образом, ГУ ТРО ФСС РФ правомерно привлечен предприниматель к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 26.28 Закона № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Факт совершения предпринимателем правонарушения материалами дела подтвержден и заявителем не оспаривается.

Приведенные предпринимателем смягчающие вину обстоятельства не могут признаваться таковыми, поскольку никоим образом не влияют на состав правонарушения и форму вины предпринимателя.

Судом не усматривается наличие каких-либо оснований для уменьшения, подлежащего взысканию, штрафа, в том числе его явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что оспариваемое представление в части требования о его рассмотрении и принятии мер по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем вынесено в полном соответствии с требованиями статей 10, 21, 22, 24 Закона о прокуратуре, соответствует целям вынесения представления, а значит, отсутствуют основания для признания его недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 319682000040207, ИНН <***>) в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.



Судья А.В.Чекмарёв