Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А13-45/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-45/2022
город Вологда
18 мая 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» в лице конкурсного управляющего ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о признании недействительными и удалении записей, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц 14.01.2019, 15.01.2019, 30.01.2019, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4,

при участии от общества ФИО5 по доверенности от 24.03.2022, от налоговой инспекции ФИО6 по доверенности от 10.01.2022,

у с т а н о в и л:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» (далее – общество, ООО «Стройресурс») ФИО2 (далее – конкурсный управляющий, ФИО5) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – налоговая инспекция) о признании недействительными и удалении записей, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц 14.01.2019 и 15.01.2019, 30.01.2019 (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением суда от 24 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4 (далее – ФИО3, ФИО4 соответственно).

В обоснование заявленных требований ФИО5 и его представитель в судебном заседании сослались на то, что оспариваемые записи подлежат признаю недействительными, поскольку фактически ФИО4 не являлся руководителем ООО «Стройресурс», что подтверждается его объяснениями, полученными сотрудниками органов внутренних дел, фактические подписи ФИО4 не совпадают с подписями ФИО4 в регистрационных документах.

Налоговая инспекция в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили. В обоснование позиции указали, что у налогового органа отсутствовали предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) основания для отказа в государственной регистрации изменений в сведения об юридическом лице на основании заявления ФИО4, а также для проверки содержащихся в документах сведений.

ФИО3 в отзыве на заявление просил в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройресурс» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 23.06.2017 за основным государственным регистрационным номером 1173525020569.

В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесены сведения о директоре ФИО4, запись от 14.01.2019 № 2193525036329.

15 января 2019 года внесена запись № 2193525039640 о выделе ФИО4 доли в Уставном капитале общества в размере 20%.

30 января 2019 года внесена запись № 2193525064522 о выходе ФИО3 из состава учредителей общества.

Согласно пояснениям представителя инспекции и представленным в материалы дела документам, заявления о регистрации изменений сведений об юридическом лице поступили в электронном виде.

По результатам проверки на основании обращения конкурсного управляющего общества от 09.12.2021 инспекцией 01.02.2022 внесена запись о недостоверности в отношении ФИО4 сведений как учредителя за государственным регистрационным номером 2223500035515.

Конкурсный управляющий, считая нарушенными права общества записями налоговой инспекции, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно положениям части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ решение органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть признано арбитражным судом незаконным в том случае, если оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, и в силу статей 5, 9, 25 названного Закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица, а до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ регистрирующий орган обязан в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, провести проверку достоверности данных, включаемых в реестр (пункт 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Представление документов для регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Закона.

Таким образом, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям законодательства и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

При этом, согласно пунктам 4, 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 23 Закона № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Верховный Суд Российской Федерации определением от 21.01.2019 № 307-ЭС18-14705 разъяснил, что абзацем четвертым подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, по сути, введен временный запрет на участие в управлении юридическими лицами для тех граждан, которые прежде проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий по представлению достоверных сведений о контролируемых ими организациях. По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.10.2018 3 2616-О, закрепленное в подпункте «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ правило не может расцениваться как нарушающее права контролирующих лиц свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В данном случае инспекцией при получении заявлений о внесении изменений в сведения об обществе не установлены обстоятельства, предусмотренные Законом № 129-ФЗ для отказа в регистрации изменений. Конкурсным управляющим такие обстоятельства также не приведены, судом в ходе рассмотрения спора не установлены. Таким образом, основания для удовлетворения требований общества отсутствуют.

Кроме того суд в любом случае не находит оснований для удовлетворения заявления конкурсного управляющего.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В обоснование своих требований конкурсный управляющий сослался на показания ФИО4, полученные сотрудниками органов внутренних дел, а также полученные в ходе личной беседы ФИО5 и ФИО4 о том, что фактически ФИО4 не являлся руководителем и учредителем общества, документы в налоговую инспекцию не направлял.

Вместе с тем как следует из сведений, содержащихся в картотеке арбитражных дел в карточке дела № А13-10308/20220, уже 15.07.2021 конкурсный управляющий в отзыве на заявление сослался на показания ФИО4, приложив к нему постановление от 30.03.2021 об отказе в возбуждении уголовного дела, где отражены показания ФИО4

Таким образом, 15.07.2021 общество в лице конкурсного управляющего располагало указанными сведениями.

Кроме того, с 12.04.2021 (дата объявления резолютивной части решения суда о признании общества несостоятельным (банкротом) ФИО5 как конкурсный управляющий ООО «Стройресурс», обладающий полномочиями руководителя организации, мог получить доступ к регистрационному делу и оспорить соответствующие записи.

Заявление об оспаривании записей, внесенных в ЕГРЮЛ, поступило в суд 10.01.2022, то есть с пропуском установленного срока почти на три месяца.

В судебном заседании 17.05.2022 представителем общества заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд. В обоснование указанного ходатайства представитель указал на то, что конкурсному управляющему документы общество не передало, всю информацию о деятельности общества ФИО5 получает путем направления запросов.

Вместе с тем с учетом вышеизложенного, судом не может быть сделан вывод об отсутствии у общества возможности в установленный законом срок обратиться в суд с заявлением об оспаривании записей инспекции.

Поскольку пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, в удовлетворении требований конкурсного управляющего следует отказать.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением от 13 января 2022 года обществу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, в связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина в размере 9000 руб. (3000*3) подлежит взысканию с заявителя в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс» в лице конкурсного управляющего ФИО2 в удовлетворении требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о признании недействительными и удалении записей, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц 14.01.2019, 15.01.2019, 30.01.2019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 9000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья Ю.М. Баженова