Решение от 24 января 2017 г. по делу № А40-213646/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-213646/16-75-1896
г. Москва
24 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Нагорной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудио фиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: Нагорной А.Н.

Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (зарегистрированного по адресу: 131000, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 13.02.2003 г.)

к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (зарегистрированному по адресу: 105082, <...>; 125009, . Москва, Тверской б-р, д. 18, стр. 1; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 19.12.2002 г.)

о 1) признании недействительными требований об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов № 087S01160572192 от 03.08.2016, № 087S01160599936 от 03.08.2016, №087S01160730142 от 23.09.2016, решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 087S02160186699 от 05.10.2016, № 087S02160186685 от 05.10.2016, №087S02160206434 от 28.10.2016; 2) обязании возвратить излишне взысканные пени на сумму 18 356 412,98 руб., списанные инкассовыми поручениями № 520135 и № 520134 от 09.11.2016 (с учетом принятого судом уточнения требований от 17.01.2017 г.)

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО2 по доверенности от 10.01.2017 г. № 2-1-17-14/49, ФИО3 по доверенности от 10.01.2017 г. № 2-1-17-14/57, ФИО4 по доверенности от 10.01.2017 г. № 2-1-17-14/43,

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 26.12.2016 г. № 210-и-8/11507,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (заявитель, предприятие, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (ответчик, Фонд, Пенсионный фонд) о признании недействительными: требований об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов № 087S01160572192 от 03.08.2016, № 087S01160599936 от 03.08.2016, №087S01160730142 от 23.09.2016, решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 087S02160186699 от 05.10.2016, № 087S02160186685 от 05.10.2016, №087S02160206434 от 28.10.2016; 2) обязании возвратить излишне взысканные пени на сумму 18 356 412,98 руб., списанные инкассовыми поручениями № 520135 и № 520134 от 09.11.2016 (с учетом принятого судом уточнения требований от 17.01.2017 г.)

Представители заявителя поддержали требования (с учетом уточнения) по доводам заявления и возражений на отзыв; представитель пенсионного фонда против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на заявление.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, при оплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии платежными поручениями №№ 51441 от 16.11.2015 г., 51444 от 16.11.2015 г., 57062 от 15.12.2015 г., 57064 от 15.12.2016 г., 1388 от 15.01.2016 г., 139015.01.2016 г., 5535 от 15.02.2016 г., 5538 от 15.02.2016 г., 9909 от 15.03.2016 г., 9907 от 15.03.2016 г., 15218 от 15.04.2016 г., 15220 от 15.04.2016 г., 19905 от 16.05.2016 г., 19907 от 16.05.2016 г., 25178 от 15.06.2016 г., 25180 от 15.06.2016 г. на сумму 1 145 257 900 руб., заявителем был неверно указан код бюджетной классификации (далее – КБК). Вместо КБК Пенсионного фонда Российской Федерации 39210202010061000160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии) в платежных поручениях был указано КБК Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) 39210202101081011160 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования).

В связи с чем указанные платежи не поступили в Пенсионный фонд РФ, а были зачислены в соответствии с КБК на бюджетный счет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Обнаружив допущенную ошибку, 28.06.2016 г. заявитель обратился в Пенсионный фонд с заявлением о зачете излишне уплаченных в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования платежей на сумму 1 145 257 900 руб. на страховую часть в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По результатам рассмотрения указанного заявления Фондом в тот же день было принято решение от 28.06.2016 г. № 087F07160025719 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1 145 257 900 руб. на КБК ПФР 39210202010061000160.

Пенсионный фонд в связи с тем, что неправильное указание КБК в платежных поручениях привело к несвоевременному поступлению денежных средств в бюджет Пенсионного фонда начислило заявителю пени в общей сумме 40 590 313,20 руб.

В целях исполнения обязанности по уплате пени в адрес заявителя были выставлены требования с предложением уплатить пени: № 087S01160572192 от 03.08.2016 г. на сумму 22 233 900,22 руб. (пени за октябрь-декабрь 2015 г.) № 087S0116099936 от 03.08.2016 г. на сумму 18 356 412,98 руб. (пени за январь-март 2016 г.)

Заявитель, не согласившись с требованиями пенсионного фонда №087S01160572192 от 03.08.2016 г. и №087S0116099936 от 03.08.2016 г. обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области с заявлением об отмене сумм пеней в требованиях за 4 квартал 2015 г. и 1 квартал 2016 г.

ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области отказало в удовлетворении обращения, указав на правомерность выставленных требований.

В связи с неисполнением требований об уплате пени в добровольном порядке Фондом были приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках: № 087S02160186685 от 05.10.2016 г. на сумму 22 233 900,22 руб. (по требованию № 087S01160572192 от 03.08.2016 г.) и № 087S02160186699 от 05.10.2016 г. на сумму 18 356 412,98 руб. (по требованию № 087S0116099936 от 03.08.2016 г.)

Во исполнение решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 087S02160186699 от 05.10.2016 г. с заявителя инкассовыми поручениями № 520135 и № 520134 от 09.11.2016 г. были списаны денежные средства на сумму 18 356 412,98 руб.

Кроме того, 23.09.2016 г. Пенсионным фондом заявителю выставлено требование № 087S01160730142 об уплате пени за отчетный период полугодие 2016 г. на сумму 3 417 589,19 руб., в т.ч. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, страховым взносам по дополнительному тарифу, страховым взносам на обязательное медицинское страхование. В связи с его неисполнением заявителем Фондом было принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 087S02160206434 от 28.10.2016 г.

Однако мер к исполнению решения о взыскании № 087S02160206434 от 28.10.2016 г. принято не было, поскольку требование от 23.09.2016 г. № 087S01160730142 об уплате пени за полугодие 2016 г. на сумму 3 417 589,19 руб. было аннулировано Фондом, вместо него было выставлено уточненное требование за данный период от 09.11.2016 г. № 087 S01160856889 на уплату пени в сумме 3 416 108 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и страховым взносам по дополнительному тарифу, которое несмотря на представленные Фондом пояснения об уточнении расчета пени и аннулировании требования от 23.09.2016 г. № 087S01160730142 заявителем по настоящему делу не оспаривается.

Заявитель по настоящему делу просит признать недействительными требования об уплате пени по страховым взносам № 087S01160572192 от 03.08.2016 г., № 087S01160599936 от 03.08.2016 г., № 087S01160730142 от 23.09.2016 г. и решения о взыскании пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 087S02160186699 от 05.10.2016 г., № 087S02160186685 от 05.10.2016 г., №087S02160206434 от 28.10.2016 г. по основаниям отсутствия у него задолженности по страховым взносам в 4 квартале 2015 г. и полугодии 2016 г. в связи с исполнением спорных платежных поручений с ошибочными реквизитами и перечислением сумм страховых взносов в бюджетную систему РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего федерального закона отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

На основании части 8 статьи 15 Закона № 212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Статьей 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является консолидированным.

В составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную пенсию, а также суммы дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц, и суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", суммы средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на финансирование накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, средства выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии по старости, средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата, средства гарантийного возмещения, полученные от Агентства в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", а также расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной пенсии.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования учитываются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу положений статьи 17 указанного Федерального закона бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет: страховых взносов; сумм пеней и иных финансовых санкций; и иных указанных в ней поступлений.

В свою очередь согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» доходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации. К доходам бюджета данного фонда относятся: страховые взносы на обязательное медицинское страхование; недоимки по взносам, налоговым платежам; начисленные пени и штрафы; а также ряд прямо указанных в данной статье поступлений. При этом определено, что средства бюджета Федерального фонда и бюджетов территориальных фондов не входят в состав иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

Тем самым вышеуказанными положениями Федеральных законов от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что бюджеты Пенсионного фонда и Федерального фонда обязательного медицинского страхования являются строго обособленными и имеют различные источники формирования и цели расходования, которые какому-либо смешению и изъятию, в т.ч. в пользу друг друга, не подлежат.

Пунктами 1 и 4 части 5 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 названной статьи: со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа; со дня вынесения органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом решения о зачете сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующих страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Исходя из формулировки Федерального закона № 212-ФЗ, если КБК, наименование банка или номер счета получателя платежа указаны неверно, то это влечет незачисление такого платежа по назначению и приводит к образованию недоимки.

Так как Федеральный закон № 212-ФЗ регламентирует правоотношения по исполнению обязанности по уплате страховых взносов, то какой-либо иной платеж, с реквизитами, отличными от данных платежей, считается состоявшимся только в случае фактического поступления средств в бюджет именно этого конкретного Фонда.

В силу п. 1, 2 ст. 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела заявитель, ссылаясь на п. 1, 2 ст. 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации, полагал, что, так как перечисленные по спорным платежным поручениям суммы страховых взносов поступили на соответствующий счет казначейства, то, следовательно, они поступили в бюджетную систему Российской Федерации, и не могут признаваться недоимкой.

Однако заявитель не учитывает, что в рассматриваемом случае денежные средства по спорным платежным поручениям на соответствующий счет Федерального казначейства не поступили, факт их нахождения в бюджетной системе Российской Федерации (на иных счетах), в силу прямого указания, содержащегося в пункте 4 части 6 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ, исполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не признается, а, следовательно, приводит к возникновению недоимки.

По каждому из внебюджетных фондов органу Федерального казначейства открывается отдельный бюджетный счет: в частности, из пункта 12 Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденного совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 23 августа 2013 г. № 12н (зарегистрирован в Минюсте России 1 ноября 2013 г. № 30302) следует, что при исполнении расчетных документов на осуществление кассовых выплат орган Федерального казначейства проверяет наличие на соответствующем счете, открытом ему в учреждении Банка России на балансовом счете N 40401 "Пенсионный фонд Российской Федерации", N 40402 "Фонд социального страхования Российской Федерации", N 40403 "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - соответствующий единый счет бюджета), остатка средств для его исполнения (далее - свободный остаток средств). При этом для расчета свободного остатка средств остаток средств на соответствующем едином счете бюджета, в пределах которого осуществляются кассовые выплаты, подлежит уменьшению на сумму невыясненных поступлений.

В силу пункта 13 указанного Порядка кассового обслуживания расчетные документы, соответствующие предъявляемым требованиям, направляются органом Федерального казначейства в банк для перечисления средств с соответствующего единого счета бюджета, в пределах свободного остатка средств на соответствующем едином счете бюджета.

Из изложенного следует, что расходование средств на цели обязательного пенсионного страхования производится исходя из остатка средств, имеющихся на соответствующем едином счете бюджета именно этого фонда, т.е. на балансовом счете N 40401 "Пенсионный фонд Российской Федерации". При исполнении бюджета Пенсионного фонда денежные средства, имеющиеся на иных единых счетах бюджета (в т.ч. счетах иных внебюджетных фондов) в расчет не принимаются.

А поскольку в соответствии с п. 5 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125н (зарегистрирован в Минюсте России 10 февраля 2014 г. № 31262), орган Федерального казначейства осуществляет учет поступлений и их распределение между бюджетами по кодам бюджетной классификации, то указание в платежных поручениях кода бюджетной классификации, соответствующего иному внебюджетному фонду приводит к зачислению средств в тот бюджет и на тот соответствующий единый счет бюджета, который соответствует реквизитам указанного в платежном документе КБК.

Тем самым вышеуказанные положения как Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125н, так и Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденного совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 23 августа 2013 г. № 12н, находятся в полном соответствии с положениями частей 5 и 6 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ, устанавливающими условия исполнения (неисполнения) обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Условия, при которых обязанность по уплате страховых взносов не считается исполненной, обусловлены особенностями бюджетного процесса, учета, зачисления и последующего расходования средств бюджетов внебюджетных фондов, которые заявителем при обращении в суд с требованиями по делу не учитываются.

С учетом изложенного ошибочное указание заявителем в спорных платежных поручениях КБК, соответствующего Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, привело к зачислению этих платежей в бюджет именно этого фонда на соответствующий единый бюджетный счет этого бюджета. Указанные средства в исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации не участвовали и участвовать не могли, поскольку были зачислены на иной бюджетный счет – счет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Тем самым в период с 16.11.2015 г. по 28.06.2016 г. (дата зачета по заявлению предприятия в связи с выявленной ошибкой) у заявителя имелась недоимка перед бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Доводы предприятия о том, что допущенные им ошибки принципиального значения не имели, противоречат обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Судом установлено, что денежные средства по спорным платежным поручениям Общества в связи с неверным указанием КБК были зачислены не в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии, а в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, что заявителем не оспаривается. Поскольку указанные ошибки привели к недофинансированию бюджета Пенсионного фонда, то они имели существенный характер, непосредственно влияли на учет платежных поручений органом Федерального казначейства.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено два способа исправления ошибок, допущенных при оформлении платежных поручений: путем уточнения основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика (ч. 8, 11 ст. 18 Закона № 212-ФЗ) или путем зачета (ст. 26 Закона № 212-ФЗ).

При обнаружении плательщиком страховых взносов ошибки в оформлении поручения на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов, не повлекшей их неперечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, в случаях, предусмотренных пунктом 4 части 6 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ страхователь вправе подать заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика в связи с допущенной ошибкой с приложением документов, подтверждающих уплату им страховых взносов в контролирующий орган.

Фонд рассматривает заявление в порядке ч. 9 - 11 ст. 18 Закона № 212-ФЗ и при положительном решении осуществляет пересчет пеней, начисленных на сумму страховых взносов, за период со дня их фактической уплаты в бюджет фонда на соответствующий счет Федерального казначейства до дня принятия решения об уточнении платежа. О принятом решении орган Фонда обязан уведомить страхователя в течение пяти рабочих дней после принятия данного решения.

В остальных случаях, в т.ч. в случае ошибок, повлекших неперечисление платежей в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (к которым относится и рассматриваемый), может быть произведен зачет.

Причем в силу прямого указания п. 21 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов по одному виду страхования, администрируемых одним органом контроля за уплатой страховых взносов, в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов, платежей по погашению недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам по другому виду страхования, администрируемым тем же органом контроля за уплатой страховых взносов, производится по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа.

С учетом вышеизложенного судом отклонены доводы заявителя о том, что допущенные им в спорных платежных поручениях ошибки должны были быть исправлены либо самим Фондом, либо казначейством, без его участия; так как согласно п. 21 ст. 26 Закона № 212-ФЗ исправление допущенных им ошибок было возможно только путем проведения зачета и только по заявлению страхователя.

Материалами дела подтверждено, что заявление о зачете было представлено предприятием в Фонд только 28.06.2016 г.

Судом учитывается, что в течение достаточного длительного периода времени (по крайней мере трех отчетных периодов – 4 квартал 2015 г., 1 квартал 2016 г. и частично 2 квартал 2016 г.) заявитель без какой-либо проверки реквизитов платежей систематически оформлял платежные поручения на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и по дополнительному тарифу на значительные суммы; при этом какие-либо объективные причины для ошибочного использования реквизитов платежей отсутствовали, доказательств их наличия суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Исполнение данных обязанностей предполагает совершение всех необходимых и зависящих от страхователя действий, в т.ч. надлежащего оформления платежных документов, разумной осмотрительности и проверки их исполнения, в т.ч. в части зачисления в надлежащий государственный внебюджетный фонд. Между тем в рассматриваемом случае со стороны заявителя надлежащего исполнения этих обязанностей обеспечено не было.

В силу ст. 25 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Так как обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и по дополнительному тарифу за 4 квартал 2015 г., 1 квартал 2016 г. и апрель и май 2016 г. была исполнена заявителем только 28.06.2016 г. в связи с принятием Фондом решения от 28.06.2016 г. № 087F07160025719 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 1 145 257 900 руб. на КБК ПФР 39210202010061000160, то начисление пени до указанной даты является законным и обоснованным. Поскольку оспариваемыми ненормативными актами заявителю предлагалось уплатить пени, начисленные за период неисполнения обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд до 28.06.2016 г. и производилось их взыскание в предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ порядке, а в части суммы 18 356 412,98 руб. взыскание и было фактически произведено, то требования Общества о признании оспариваемых ненормативных актов недействительными удовлетворению не подлежат.

Что касается аннулированного требования от 23.09.2016 г. № 087S01160730142 об уплате пени за отчетный период полугодие 2016 г. на сумму 3 417 589,19 руб. и принятого в связи с его неисполнением решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 087S02160206434 от 28.10.2016 г., то судом при отказе в удовлетворении требований заявителя о признании их недействительными также учитывается, что фактически данные ненормативные акты Фондом исполнены не были, какого-либо нарушения прав и законных интересов предприятия в связи с их принятием не произошло; доказательств обратного суду не представлено.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из вышеуказанной нормы следует, что для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо одновременное наличие двух условий: 1)несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту; 2) оспариваемый акт, решение, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Тем самым основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Между тем, в отношении требования от 23.09.2016 г. № 087S01160730142 об уплате пени на сумму 3 417 589,19 руб. и решения о взыскании пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 087S02160206434 от 28.10.2016 г. доказательства нарушения прав заявителя отсутствуют, указанные ненормативные акты не исполнялись и дальнейшему исполнению не подлежат в связи с их аннулированием и выставлением уточенного требования за полугодие 2016 г. - от 09.11.2016 г. № 087 S01160856889 на уплату пени в сумме 3 416 108 руб.

Также суд отмечает, что требование от 23.09.2016 г. № 087S01160730142 и решение о взыскании пеней за счет денежных средств №087S02160206434 от 28.10.2016 г. не подлежат признанию недействительными по основаниям, приводимым заявителем, поскольку подлежащие уплате в соответствии с ними суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и страховым взносам по дополнительному тарифу 3 415 160,90 руб. и 947,23 руб. соответственно, начислены за период наличия недоимки перед Пенсионным фондом за апрель и май 2016 г. до 28.06.2016 г., включены в уточненное и актуальное на момент рассмотрения дела требование от 09.11.2016 г. № 087 S01160856889. Никаких оснований незаконности выставления к уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на сумму 1 481,06 руб. заявителем в ходе рассмотрения дела приведено не было, а уточнение касалось именно этой суммы – в уточненном требовании она отсутствует.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и страховых взносов по дополнительному тарифу за январь-март 2016 г. была исполнена заявителем с нарушением сроков, установленных ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ, а требование Фонда № 087S0116099936 от 03.08.2016 г. и принятое в связи с его неисполнением решение о взыскании № 087S02160186699 от 05.10.2016 г. на сумму 18 356 412,98 руб. соответствуют Федеральному закону № 212-ФЗ, то взысканные с заявителя в соответствии с ними инкассовыми поручениями № 520135 и № 520134 от 09.11.2016 г. денежные средства на сумму 18 356 412,98 руб. в счет исполнения обязанности по уплате пени не являются взысканными излишне, основания для их возврата заявителю в порядке ст. 27 Федерального закона № 212-ФЗ, отсутствуют.

На основании вышеизложенного требования Общества о признании недействительными требований об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов № 087S01160572192 от 03.08.2016, № 087S01160599936 от 03.08.2016, №087S01160730142 от 23.09.2016, решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 087S02160186699 от 05.10.2016, № 087S02160186685 от 05.10.2016, №087S02160206434 от 28.10.2016, а также обязании возвратить излишне взысканные пени на сумму 18 356 412,98 руб., списанные инкассовыми поручениями № 520135 и № 520134 от 09.11.2016 г. не подлежат удовлетворению судом.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя. Излишне уплаченная при обращении в суд государственная пошлина подлежит возврату заявителю по основаниям подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (зарегистрированного по адресу: 131000, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 13.02.2003 г.) к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (зарегистрированному по адресу: 105082, <...>; 125009, . Москва, Тверской б-р, д. 18, стр. 1; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 19.12.2002 г.) о признании недействительными требований об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов № 087S01160572192 от 03.08.2016, № 087S01160599936 от 03.08.2016, №087S01160730142 от 23.09.2016, решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 087S02160186699 от 05.10.2016, № 087S02160186685 от 05.10.2016, №087S02160206434 от 28.10.2016; и обязании возвратить излишне взысканные пени на сумму 18 356 412,98 руб., списанные инкассовыми поручениями № 520135 и № 520134 от 09.11.2016 г., - отказать.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (зарегистрированному по адресу: 131000, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 13.02.2003 г.) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, уплаченную платежным поручением от 28.10.2016 г. № 50355 (полностью).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н.Нагорная