Решение от 28 мая 2017 г. по делу № А42-2525/2017

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-2525/2017

29.05.2017

Резолютивная часть решения вынесена 24.05.2017.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Печенгскому району (ул.14-й Армии, д.17, п.Никель, Печенгский р-н, Мурманская обл.) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г.Заполярный, Мурманская обл.; ОГРНИП 309510909600014, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, при участии: от заявителя - не участвовал, ходатайство; от лица, привлекаемого к ответственности – не участвовал,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Печенгскому району (далее – Отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Предприниматель отзыв на заявление не представила, в судебное заседание представителя не направила. Каких либо ходатайств, заявлений от предпринимателя не поступило.

До начала судебного заседания от Отдела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

С учетом обстоятельств дела, в силу положений статьи 123, части 3 статьи 205 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Как следует из материалов дела, 21.02.2017 в 21 час. 40 мин. сотрудниками УУП ОП по обслуживанию г.Заполярный и ОП ООПАЗ УМВД России по Мурманской области, в присутствии понятых с применением средств фотосъемки, проведен осмотр магазина «Сахарок», расположенного по адресу: ул.Юбилейная, д.8, г.Заполярный Печенгского района Мурманской области, деятельность в котором осуществляет предприниматель ФИО2, в ходе которого выявлен факт нахождения в обороте (хранение) алкогольной продукции: водка «Белая береза» 0,5 л. – 236 ед.; водка «Царская охота» 0,5 л. – 107 ед.; коньяк «Звездный аист» 0,5 л. – 24 ед., принадлежащей предпринимателю, при отсутствии необходимых сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным).

Указанная продукция изъята административным органом согласно протоколу осмотра места происшествия от 21.02.2017 и передана на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по Печенгскому району.

Установив, что ФИО2 допустила нахождение в обороте алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов: товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, 19.03.2017 майором полиции УУП ОП по обслуживанию г.Заполярный ОМВД России по Печенгскому району УМВД России по Мурманской области в отношении предпринимателя в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Предприниматель в своих объяснениях от 21.02.2017 факт нахождения в обороте алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов не оспаривала.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом в соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 21.02.2017, протоколом осмотра места происшествия от 21.02.2017, протоколом по делу об административном правонарушении от 19.03.2017) подтверждается факт нахождения в обороте (хранение) выявленной алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 10 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ алкогольная продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 21.02.2017 и находящаяся на хранении в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по Печенгскому району, подлежит конфискации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309510909600014) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 10 000руб., с конфискацией алкогольной продукции (протокол осмотра места происшествия от 21.02.2017), находящейся на хранении в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по Печенгскому району.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Мурманской области ОВД по Печенгскому району Мурманской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 510501001, ОКТМО 47615151, Счет № 40101810000000010005, БИК 044705001, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, КБК 18811690050056000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Фокина О.С.