Решение от 24 июня 2025 г. по делу № А13-2746/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-2746/2025
город Вологда
25 июня 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2025 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Чапаева И.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чистый след» к жилищно-строительному кооперативу № 110 «Луг» о взыскании 59 073 руб. 67 коп.,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый след» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: <...>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к жилищно-строительному кооперативу № 110 «Луг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>; далее – Кооператив) о взыскании 59 120 руб. 68 коп. задолженности за оказанные в период с сентября по ноябрь 2024 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг и статьи 309, 310, 789, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представителя в предварительное судебное заседание не направил, в ходатайстве от 04.06.2025 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика 59 073 руб. 67 коп. задолженности за период с сентября по ноябрь 2024 года, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Уточнение исковых требований принято судом.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представителя в предварительное судебное заседание не направил, в отзыве на исковое заявление не согласился с объемом оказанных услуг, сослался на отсутствие задолженности перед истцом за заявленный период, в ходатайстве от 09.06.2025 просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Определением суда от 16.05.2025 к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителя в предварительное судебное заседание не направило, отзыв на исковое заявление не представило, в ходатайстве от 16.06.2025 просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Согласно части 4 стать 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Рассмотрев вынесенные на предварительное судебное заседание вопросы, суд с учетом отсутствия возражений от лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Дело в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрено в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество на основании протокола по результатам проведении конкурсного отбора от 06.04.2018 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Западной зоны Вологодской области.

Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 17.12.2021 № 593-р Обществу установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с отходами.

От Кооператива в адрес Общества поступила заявка в целях заключения договора по обращению с ТКО с указанием данных о потребителе и сводных данных к заявке (категория объекта, место нахождения объекта, способ учета ТКО, способ складирования).

С учетом поданной заявки Обществом был сформирован договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 00352804959200 и направлен в адрес потребителя. Подписанный экземпляр договора Обществу не вернулся.

Общество, ссылаясь на то, что в сентябре – ноябре 2024 года оказало Кооперативу услуги, предусмотренные договором, в претензии потребовало оплаты задолженности. Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ закреплена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления, на условиях типового договора, утвержденного Правительством Российской Федерации, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям (собственникам ТКО) договор на оказание услуг по обращению с ТКО может заключаться управляющей организацией, товариществом или кооперативом (пункт 148(7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Согласно пункту 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (18) Правил № 1156).

Форма типового договора также утверждена указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Кооператив, не оспаривая факт оказания ему истцом услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, возражает против объема оказанных услуг, выставленного истцом.

Согласно пункту 1 типового договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

Пунктом 15 типового договора определено, что учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или)  массы  твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 3.06.2016 № 505, одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО (нужное указать).

Проектом договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 00352804959200, направленным в адрес Кооператива, предусмотрено, что способ определения объема ТКО указан в приложении к договору. Согласно приложению к проекту договора объем ТКО в год для Кооператива составляет 246,84 куб.м, способ учета объема ТКО – исходя из нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством.

По смыслу статьи 435 ГК РФ, разъяснений пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - постановление Пленума № 49) направление проекта договора является офертой Общества, поэтому его условия становятся обязательными для него в момент получения проекта договора Кооперативом.

Из материалов дела следует, что проект договора получен Кооперативом 22.01.2019.

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Из разъяснений пункта 13 постановления Пленума № 49 следует, что в этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Осуществляя оплату оказанных услуг в соответствии с предложенными условиями договора, кооператив совершил акцепт направленной оферты, следовательно, суд пришел к выводу, что между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 00352804959200 (на условиях, направленных Обществом в адрес Кооператива).

Истцом предъявлена к взысканию задолженность за период с сентября по ноябрь 2024 года.

С 01.09.2024 утратили силу Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, и вступили в силу Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 (далее – Правила № 671).

Пунктом 6 Правил № 671 определено, что коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления ТКО;

количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, в которых осуществляется складирование ТКО, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности ТКО, определенной в соответствии с пунктом 5 Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Согласно пункту 7 Правил № 671 в случае если органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определен способ расчета объема и (или) массы ТКО и (или) утвержден порядок выбора указанного способа, в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с указанным способом и (или) порядком выбора указанного способа. В иных случаях в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с пунктами 8 – 12 Правил.

На территории Вологодской области способ и порядок расчета объема и (или) массы ТКО в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО не утвержден.

Полагая правомерным применение для расчетов с ответчиком пункта 9 Правил № 671, истец выставил в адрес ответчика универсальные передаточные документы от 30.09.2024 № БТ-0032658-24 на сумму 27 055 руб. 39 коп., от 31.10.2024 № БТ-0036450-24 на сумму 29 903 руб. 33 коп., от 30.11.2024 № БТ-0040311-24 на сумму 27055 руб. 39 коп. исходя из ежедневного вывоза контейнера объемом 1,1 куб.м и еженедельного вывоза крупногабаритных отходов объемом 4.1 куб.м.

По общему правилу, установленному пунктом 8 Правил № 671, коммерческий учет объема и (или) массы ТКО в целях осуществления расчетов с потребителями осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 6 Правил (то есть исходя из нормативов накопления ТКО), за исключением случаев, указанных в пунктах 9 – 12 Правил.

Пунктом 9 Правил № 671 установлено, что коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 Правил (то есть исходя из объема и количества вывезенных контейнеров) в отношении ТКО, образуемых потребителями в многоквартирном доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО является единственным источником образования ТКО, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 12 Правил № 671 предусмотрена возможность применения аналогичного способа коммерческого учета объема и (или) массы ТКО (исходя из объема и количества вывезенных контейнеров) для потребителей, отнесенным к различным категориям, но при условии согласия всех таких потребителей, складирующих ТКО в месте (площадке) накопления ТКО, выраженного в письменной форме, а также отражения в реестре мест (площадок) накопления ТКО сведений о нахождении места (площадки) накопления ТКО и об источниках образования ТКО, которые образованы потребителями и складируются в таких местах (площадках) накопления ТКО.

Таким образом, расчет с потребителями за коммунальную услугу по обращению с ТКО может осуществляться исходя из объема и количества контейнеров исключительно при соблюдении совокупности условий, предусмотренных Правилами № 671, необходимой для учета ТКО по объему и количеству контейнеров.

Согласно данными Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства объект недвижимости по адресу: <...>, является многоквартирным домом. Из приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО №00352804959200 следует, что потребителями, образующими ТКО, по договору являются как юридическое лицо (Кооператив), так и физические лица (жильцы). Местом нахождения Кооператива согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц также является спорный многоквартирный дом.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Наличие иных источников образования отходов в многоквартирном доме исключает возможность применения пункта 9 Правил № 671. Совокупность условий, предусмотренных пунктом 12 Правил (наличие согласия всех таких потребителей, складирующих ТКО в месте (площадке) накопления, выраженного в письменной форме; отражение в реестре мест (площадок) накопления ТКО сведений о нахождении места (площадки) накопления и об источниках образования отходов, которые образованы потребителями и складируются в таких местах (площадках) накопления ТКО), истцом не доказана. При этом в любом случае одним из непременных условий применения выбранного способа учета является заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме с согласованием условия о выбранном способе учета объема и (или) массы ТКО.

Как установлено судом, между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 00352804959200 (на условиях, направленных Обществом в адрес Кооператива). Данный факт подтверждает и сам истец в ходатайстве от 04.06.2025.

В соответствии с условиями указанного договора согласован учет объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

Пунктом 29 договора на оказание услуг по обращению с ТКО №00352804959200 также предусмотрено, что все изменения, которые вносятся в договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписанными уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при наличии).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что применение истцом пункта 9 Правил № 671 при расчете объема оказанных услуг противоречит условиям заключенного сторонами договора, следовательно, расчет должен быть исходя из норматива накопления ТКО в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накоплении ТКО.

Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 17.12.2021 № 593-р утверждены предельные тарифы па услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Западной зоне Вологодской области, тариф для категории «Население» в период с 01.07.2024 по 31.12.2024 составлял 547 руб. 68 коп.

Для населения, проживающего в муниципальном образовании городской округ город Вологда и муниципальном образовании городской округ город Череповец, утвержден норматив накопления ТКО на 1 проживающего в размере 2,62 куб.м в год (приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 09.11.2021 № 274); для административных зданий, учреждений, контор утвержден норматив накопления ТКО на 1 сотрудника в размере 0,086 куб. м (приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 30.10.2017 № 271).

Факт оплаты ответчиком задолженности за период с сентября по ноябрь 2024, рассчитанной исходя из норматива накопления ТКО в показателях объема и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накоплении ТКО, подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.

На основании изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать.

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия (статьи 15, 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд  в  течение месяца после его принятия.


Судья                                                                                                          И.А. Чапаев