Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А21-8809/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-8809/2017
г. Калининград
23 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2017.

Решение изготовлено в полном объеме 23.11.2017.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (место нахождения: 236023, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Черняховский комбикормовый завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 23.01.2014 в Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Калининградской области; место нахождения: 238151, <...>)

к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3, паспорт, генеральный директор,

установил:

Управлением Россельхознадзора по Калининградской области в порядке усиленного лабораторного контроля согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94 «О Положении о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» на предприятии ООО «Черняховский комбикормовый завод» (далее – ООО «ЧКЗ»), в присутствии технолога ООО «ЧКЗ» ФИО4 был произведен отбор проб согласно акту отбора проб (образцов) от 10.08.2017 № 633017 для проведения лабораторных исследований на дезоксиниваленол от продукции: комбикорм концентрат КК-62 для телят в возрасте до 4-х месяцев ГОСТ 9268-2015, размер партии 500 кг, дата поступления 09.08.2017 изготовитель ООО «ЧКЗ», <...>.

По результатам лабораторных исследований, полученных от ФГБУ «Калининградская межобластная ветеринарная лаборатория» (далее - ФГБУ «Калининградская МВЛ»), протокол испытаний от 16.08.2017 № П2/12841, количество микотоксинов (дезоксиниваленол) в отобранной пробе составило 1,28 мг/кг (методом испытаний МУ 5-1-14/1001) и 1,8 мг/кг (методом испытаний ГОСТ Р 51116-97) при норме - не более 1,0 мг/кг.

М-ны — токсины, низкомолекулярные вторичные метаболиты, продуцируемые микроскопическими плесневыми грибами.

Дезоксиниваленол — органическое вещество, трихотеценовый микотоксин, вторичный метаболит, продуцируемый несколькими видами микромицетами — микроскопическими плесневыми грибами рода Fusarium.

На основании данных лабораторных исследований ФГБУ «Калининградская МВЛ» (протокол испытаний от 16.08.2017 № П2/12841) Управлением Россельхознадзора по Калининградской области была проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества (приказ № 1058 от 24.08.2017) в ходе которой выявлено следующее нарушение:

В отобранной пробе комбикорма концентрата КК-62 для телят в возрасте до 4-х месяцев ГОСТ 9268-2015, производства ООО «ЧКЗ», уровень микотоксинов (дезоксиниваленол) в отобранной пробе составил 1,28 мг/кг (методом испытаний МУ 5-1-14/1001) и 1,8 мг/кг (методом испытаний ГОСТ Р 51116-97) при норме - не более 1,0 мг/кг что не соответствует п. 21 главы 5 Технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.03.2008 № 263, согласно которому содержание токсичных элементов, патогенных микроорганизмов, микотоксинов, нитритов, нитратов, пестицидов, гербицидов, радионуклидов, маркерных полихлорированных бифенилов в кормах и кормовых добавках не должно превышать допустимых ветеринарных нормативов (показателей), утверждаемых уполномоченным органом в области ветеринарии.

Комбикорма-концентраты для крупного рогатого скота включены в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению требованиям технических регламентов Республики Казахстан, являющейся государством-участником Таможенного союза, в соответствии с п. 1 Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) от 27.04.2010 № 329 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов Республики Казахстан, являющейся государством-участником Таможенного союза».

Согласно главе 36 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317, корма не должны содержать тяжелых металлов, микотоксинов и пестицидов выше установленных норм.

В соответствии с п. 4.2.6. ГОСТ 9268-2015 токсичность комбикормов для крупного рогатого скота не допускается. По содержанию токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, нитратов и нитритов, радионуклидов, наличию патогенной микрофлоры комбикорма для крупного рогатого скота должны соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.

В «О МДУ микотоксинов в кормах», утвержденном Главным Управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Минсельхоза СССР от 01.02.1989 № 434-17-89, максимальный уровень дезоксиниваленола в комбикормах (рационах) для всех видов животных - 1,0 мг/г (1000 мкг/кг).

В отобранной на исследование пробе уровень дезоксиниваленола составил 1,28 мг/кг (методом испытаний МУ 5-1-14/1001) и 1,8 мг/кг (методом испытаний ГОСТ Р 51116-97).

Партия комбикорма КК-62 для телят в возрасте до 4-х месяцев массой 500 кг. от которой отобраны пробы и выявлено превышение уровня дезоксиниваленола, согласно информации Департамента ветеринарии от 31.08.2017 исх. № МСХ-6797, реализована до получения результатов исследований ФГБУ «Калининградская МВЛ» о содержании повышенного уровня дезоксиниваленола (протокол испытаний от 16.08.2017 № П2/12841).

В связи с этим 21.09.2017 управление в присутствии генерального директора общества составило протокол № 03/124/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (руководитель общества вину признал, нарушение обязался устранить).

27.09.2017 управление в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, представитель общества вину признал, просил снизить размер административного штрафа.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым заявление управления удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела и признано руководителем заинтересованного лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ с учетом характера правонарушения и его возможных последствий судом не установлено.

При этом суд учитывает, что продукция, в которой выявлено превышение дезоксиниваленола, была реализована обществом.

Санкция ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в размере от 100 000 руб. до 300 000 руб.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд признает возможным в рассматриваемом случае назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

При этом суд принимает во внимание, что правонарушение совершено обществом впервые (доказательств иного суду не представлено), вина в совершении правонарушения признана обществом, выявленное нарушение устранено, в подтверждение чего представлен акта проверки от 14.11.2017.

Доказательств пренебрежительного отношения общества к требованиям законодательства не представлено.

Также суд принимает во внимание значительную кредитную нагрузку на общество по кредитному договору № <***> (в форме кредитной линии) от 25.12.2015.

Назначение наказания в размере 50 000 руб. в рассматриваемых обстоятельствах будет соответствовать принципам соразмерности, индивидуализации наказания соблюдения баланса частных и публичных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1 и 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При этом ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава - исполнителя. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Черняховский комбикормовый завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 23.01.2014 в Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Калининградской области; место нахождения: 238151, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: ИНН/КПП 3904064765/390601001; ОКТМО 27701000; БИК 042748001; р/с <***>; код бюджетной классификации 08111690040046000140 – местный бюджет; получатель: УФК по Калининградской области (Управление Россельхознадзора по Калининградской области); банк получателя: Отделение Калининград, г. Калининград.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко