Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А40-303222/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-303222/23-191-2351
г. Москва
21 марта 2024 г.
Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Волковой Е.И., единолично

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело по иску Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, Г МОСКВА, ЛУБЯНСКИЙ ПРОЕЗД, Д. 3/6, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШАБОЛОВКА, 31" (115162, Г МОСКВА, ШАБОЛОВКА УЛ, Д. 31, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2015, ИНН: <***>)

о взыскании убытков, выраженных в бюджетных расходах Госинспекции по недвижимости, связанных с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...> в сумме 19 155 руб. 04 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 439 руб. 78 коп. за период с 27.10.2023 по 21.12.2023, а также процентов, подлежащих начислению на сумму в размере 19 155 руб. 04 коп. начиная с 22.12.2023, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга

без вызова лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШАБОЛОВКА, 31" о взыскании убытков, выраженных в бюджетных расходах Госинспекции по недвижимости, связанных с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...> в сумме 19 155 руб. 04 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 439 руб. 78 коп. за период с 27.10.2023 по 21.12.2023, а также процентов, подлежащих начислению на сумму в размере 19 155 руб. 04 коп. начиная с 22.12.2023, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 29.12.2023 исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копий определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и ответчиком.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.03.2024 исковые требования удовлетворены частично.

11.03.2024 от истца в Арбитражный суд г. Москвы поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку заявление о составлении мотивированного решения поступило в сроки установленные ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявление подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 Положения о государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости), утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП, Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за её пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

Пунктом 4.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» предусмотрено, что в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке) Госинспекция по недвижимости в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москвы» (далее - Закон № 48).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 48 органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона № 48 основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Как следует из материалов дела, Актом от 02.09.2023 № 9057210 о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка было установлено, что земельный участок общей площадью 5138 кв.м. (кадастровый №77:05:0001007:39), имеющий адресные ориентиры: <...> предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью «Шаболовка, 31» на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 28.05.2020 № М-05-055337 сроком по 04.03.2069 для эксплуатации нежилого здания с целью производства и реализации подшипников, другого спецоборудования (доля в праве аренды 4696,02 кв.м.). Договор действует.

Ранее, вышеуказанный земельный участок был предоставлен ООО «Шаболовка, 31» на основании договора аренды от 06.04.1994 № М-05-000517 сроком по 13.11.2018 для эксплуатации существующих зданий с целью производства и реализации подшипников, другого спецоборудования. Договор не действует.

В период с 2004 года по 2007 год на земельном участке возведено одноэтажное нежилое строение общей площадью 11,7 кв.м. имеющее адресные ориентиры: <...>. стр. 2Б/11.

Согласно плана земельного участка, составленного ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 01.06.2004 строение на земельном участке отсутствовало.

Согласно плана земельного участка, составленного ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 24.09.2007, строение с адресными ориентирами: <...>/Н учтено на земельном участке в «красных» линиях, проставлена отметка об отсутствии разрешения на возведение.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО1 (член ассоциации СРО «ОПКД» от 23.05.2016 за регистрационным №1513; аттестат 77-13-194) указанное строение является объектом капитального строительства.

Сведения о постановке объекта на государственный кадастровый учет, о наличии зарегистрированных прав, о наличии разрешительной документации на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию, а также о предоставлении земельного участка для целей строительства (реконструкции) отсутствуют.

Строение используется ООО «Шаболовка, 31» под контрольно-пропускной пункт».

Госинспекция по недвижимости силами подрядной организации провела мероприятия по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, что подтверждается Актом от 03.10.2022 № 9057435, свидетельствующим о демонтаже незаконно размещенного объекта.

Стоимость выполненных работ по демонтажу объекта составила 19 155 руб. 04 коп. что подтверждается Справкой о стоимости выполненных работ и затрат и Актом о приемке выполненных работ № 530 от 26.10.2022. Факт оплаты подтверждается Платежным поручением № 3005 от 20.12.2022.

Государственный контракт № 0173200001420001852 и документация, относящаяся к его исполнению являются публичной информацией и размещены в открытом доступе в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте https://zakupki.gov.ru.

Госинспекцией по недвижимости в адрес Ответчика, в рамках досудебного урегулирования была направлена претензия с предложением Ответчику осуществить возмещение затрат на демонтаж. Указанная сумма в установленный в претензии срок оплачена не была.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Действия истца по пресечению нецелевого использования земельного участка выполнены в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, от 25.04.2012 № 184-ПП.

Размер убытков документально подтвержден, в том числе справкой о стоимости выполненных работ и затрат и актом о приемке выполненных работ № 530 от 15.12.2022, платежным поручением № 3005 от 21.12.2022.

Таким образом материалами дела подтверждается возникновение у истца расходов, связанных с пресечением незаконного (нецелевого) использования земельного участка по адресу: <...>. Исходя из норм ст. 15 ГК РФ, постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП истцом обоснованно предъявлено требование о возмещении возникших у него расходов к ответчику, как к лицу, использовавшему спорный объект.

Какие-либо доказательства возмещения истцу указанных расходов со стороны ответчика в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о возникновении у ответчика обязанности по оплате истцу убытков, связанных с пресечением незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Также истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 439 руб. 78 коп. за период с 27.10.2023 по 21.12.2023, а также процентов, подлежащих начислению на сумму в размере 19 155 руб. 04 коп. начиная с 22.12.2023, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга.

Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Учитывая правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.1998 № 2959/98, согласно которой возмещение убытков является ответственностью, а не долговым (денежным) обязательством, на убытки не должны начисляться проценты за пользование чужими денежными средствами, что также является ответственностью, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за просрочку указанного платежа.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета в соответствии со ст. 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 4, 65, 71, 123, 110, 167, 170-176, 226-229 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШАБОЛОВКА, 31" (115162, Г МОСКВА, ШАБОЛОВКА УЛ, Д. 31, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2015, ИНН: <***>) в пользу Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, Г МОСКВА, ЛУБЯНСКИЙ ПРОЕЗД, Д. 3/6, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>) убытки в размере 19 155 (девятнадцать тысяч сто пятьдесят пять) руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШАБОЛОВКА, 31" (115162, Г МОСКВА, ШАБОЛОВКА УЛ, Д. 31, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2015, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 955 (одна тысяча девятьсот пятьдесят пять) руб. 20 коп.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

Е.И. Волкова