Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А40-24582/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-24582/20-121-133
27 октября 2020г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2020 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой

при секретаре судебного заседания – Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Конкурсного управляющего ООО "Сервис-Терминал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 16.02.2015, 150040, <...>) ФИО1

к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004, 125373, Москва город, проезд Походный, двлд 3, стр 2),

третье лицо: ИФНС России № 43 по г. Москве

о признании незаконным решения от 23.09.2019 № 145968,


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 10.10.2020 б/н, паспорт), ФИО3 (по дов. от 06.07.2020 б/н, паспорт),

от ответчика до перерыва: ФИО4 (по дов. от 06.10.2020 № 07-17/071133, удостоверение), после перерыва: ФИО5 (по дов. от 06.10.2020 № 0717/071135, удостоверение),

от третьего лица до перерыва: ФИО6 (по дов. от 19.02.2020 № 31, удостоверение), после перерыва: ФИО7 (по дов. от 09.01.2020 № 3, паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 13 октября до 20 октября 2020 года.

Конкурсный управляющий ООО "Сервис-Терминал" обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 23.09.2019 № 145968 о предстоящем исключении ЗАО «РТК-Ресурс» из ЕГРЮЛ, а также о признании незаконными действий по внесению записи ГРН 2207700192280 от 13.01.2020 в ЕГРЮЛ об исключении ЗАО «РТК-Ресурс» (по уточенным требованиям, принятым судом в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ).

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзыва на иск, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Согласно статье 4 Закона о регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 4 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Порядок представления документов для государственной регистрации установлен статьёй 9 Закона о регистрации, в соответствии с пунктом 1.1 которой требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Как установлено судом согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "РТК РЕСУРС" 12.03.2019 Инспекцией, была внесена запись о недостоверности сведений об адресе данного юридического лиц (ГРН 8197746315693 от 12.03.2019).

23.09.2019 было принято Решение № 145968 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ЗАО "РТК РЕСУРС" из ЕГРЮЛ.

23.05.2019 сведения о предстоящем исключении ЗАО "РТК РЕСУРС" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации.

13.01.2020 в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "РТК РЕСУРС" внесена запись за ГРН № 2207700192280 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности указанного юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Не согласившись с решениями от 23.09.2019 № 145968 о предстоящем исключении ЗАО «РТК-Ресурс» из ЕГРЮЛ, а также о признании незаконными действий по внесению записи ГРН 2207700192280 от 13.01.2020 в ЕГРЮЛ об исключении ЗАО «РТК-Ресурс» из ЕГРЮЛ, конкурсный управляющий ООО "Сервис-Терминал" обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об их оспаривании.

В соответствии с ч. 1 ст. 21.1. ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое" лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При этом в рассматриваемом случае решение об исключении было принято по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не имеющему годичного ограничительного условия, в отличие от основания, предусмотренного пунктом 1 названной статьи.

Вместе с тем, в силу пункта Приказа ФНС от 11.02.2016 года № N ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ).

В силу пункта 9 вышеуказанного Приказа проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001г. 129-ФЗ. Такая проверка осуществляется в срок не более одного месяца, следующего за истечением семи рабочих дней со дня получения указанного заявления.

В силу подпунктов "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Ответчик должен был провести мероприятия по проверке сведений, якобы подтверждающих, что ФИО8 не является руководителем Общества.

При проведении Ответчиком необходимой проверки сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ Ответчик должен был получить однозначный вывод, что ФИО8 не представила законных оснований для внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о ней как руководителе ЗАО «РТК-Ресурс».

Кроме того, судом принимается во внимание, что ЗАО «РТК-Ресурс» не является недействующим юридическим лицом, фактически не прекратило деятельность, поскольку осуществляло защиту своих прав в судах.

Как было указано в Заявлении и как следует из сведений, размещенных в Картотеке арбитражных дел (дело № А82-9031/2016):

1) ЗАО «РТК-Ресурс» с даты принятия решения о недостоверности сведений в рамках производства только по одному делу, рассматриваемому арбитражным судом, приняло участие в 15 судебных заседаниях, направило 16 процессуальных документов, в том числе после внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности.

2) ЗАО РТК-Ресурс» с даты принятия решения о недостоверности сведений более 30 раз оплачивало командировки юристов, почтовые расходы, а также судебные расходы, в частности – государственные пошлины.

Более того, сам Ответчик в своем Отзыве признает, что ЗАО «РТК-Ресурс» является действующим юридическим лицом (абз 3 стр. 6 Отзыва).

В силу указаний, изложенных Федеральной налоговой службой России в Письме от 09.04.2020 N КВ-4-14/6053@ «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 1 (2020)» исключение лиц из реестра ввиду наличия недостоверности сведений, но фактически осуществляющих свою деятельность не допускается.

Пунктом 3.3 Письма ФНС России от 09.04.2020 N КВ-4-14/6053@ установлено, что «Согласно части 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих грае (пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу.

В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

ЗАО «РТК-Ресурс» осуществляет свою деятельность посредством реализации процессуальных прав и участия представителя общества в судебных заседаниях.

Таким образом, суд считает, что существуют лишь формальные признаки недействующего юридического лица, предусмотренных подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, тогда как в спорный период, в Арбитражном суде города Москвы рассматривалось судебное дело № А40-23748/18-68-162 о взыскании с ООО «СО «Монтажпромстрой» в пользу ООО «ЖК «Бузланово» убытков, по которому Должник являлся ответчиком.

При наличии лишь формальных признаков недействующего юридического лица исключение ЗАО «РТК-Ресурс» при наличии у него спорной задолженности перед Заявителем нарушает требования законодательства РФ и лишает кредитора права на возврат суммы задолженности.

В этой связи, принятые решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве является недействительным в соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не соответствует требованиям Закона №129-ФЗ.

Поскольку функции государственного регистрирующего органа осуществляет Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 46 по г. Москве, в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, для восстановления нарушенных прав истца указанный налоговой орган обязан внести в Единый государственный реестр юридических лиц записи, отражающие реальные сведений об ЗАО «РТК-Ресурс», то есть те которые существовали до внесения изменений.

Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 2, 9, 17, 23, 25 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве от 23.09.2019 № 145968 о предстоящем исключении ЗАО «РТК-Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ.

Признать незаконными действия по внесению записи ГРН 2207700192280 от 13.01.2020 в ЕГРЮЛ об исключении ЗАО «РТК-Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать МИФНС России № 46 по г. Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Сервис-Терминал" в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с МИФНС России № 46 по г. Москве в пользу ООО "Сервис-Терминал" расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья: Е.А. Аксенова