Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А35-11678/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru





Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11678/2022
20 марта 2023 года
г. Курск



Резолютивная часть решения принята 09.03.2023.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСТРОЙКОМПЛЕКТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 2 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСТРОЙКОМПЛЕКТ» (далее – ответчик, общество, страхователь) финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года, январь 2020 года, июнь 2020 года в общей сумме 1 500 руб., а также за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 500 руб., всего 2 000 руб.

Определением арбитражного суда от 30.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Участвующим в деле лицам предложено выполнить следующие действия:

ответчику – письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований, доказательства погашения задолженности (при наличии), доказательства заблаговременного направления отзыва в адрес заявителя.

30.01.2023 от заявителя поступили письменные пояснения о том, что страхователь ранее привлекался к ответственности за аналогичные правонарушения. Кроме того, заявитель сообщил суду об изменении наименования заявителя по делу - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 16 той же статьи, за Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Как установлено судом, в Едином государственном реестре юридических лиц основной регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области остались прежними – как у Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области.

Учитывая, что в результате переименования юридического лица не происходит изменений, свидетельствующих о перемене лиц в материальном правоотношении и требующих решения вопроса о процессуальном правопреемстве (Определение ВАС РФ от 25.04.2014 № ВАС-5035/14 по делу № А66-10307/2013), суд, руководствуясь статьей 124 АПК РФ, заменяет наименование заявителя на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, поскольку в данном случае изменено лишь наименование стороны, ее выбытия из правоотношения не произошло, и, следовательно, необходимости в разрешении судом вопроса о процессуальном правопреемстве не имеется.

20.02.2023 от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела реестра платежей по рег.номеру.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

09.03.2023 дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, принято решение в виде резолютивной части, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10.03.2023.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

13.03.2023 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А35-11678/2023, то есть с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, судом изготовлено мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСТРОЙКОМПЛЕКТ» зарегистрировано по адресу: 307250, Курская область, Курчатов город, Садовая улица, 22, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 24.10.2005, ИНН: <***>, с 28.10.2005 состоит в фонде на учете в качестве страхователя, регистрационный номер 056012011536.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) (далее – УПФР), которое 30.09.2021 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (прежнее наименование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области), провело в отношении общества проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ; нормы и наименование закона приведены в редакции, действовавшей в период представления обществом сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, если специально не оговорено иное).

В ходе проверок было установлено, что обществом по почте были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 календарный год - 20.03.2019, что позже срока, установленного законодательством.

УПФР в результате сверки представленных ООО «ЭСТК» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 календарный год были выявлены расхождения в отношении ФИО1, а именно, представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 календарный год в отношении ФИО1 с указанием периода работы с 01.03.2018 по 31.12.2018, при этом сведения по форме СЗВ-М за август 2018г. в отношении ФИО1 представлены не были.

В этой связи УПФР 22.04.2019 направило страхователю по почте уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.04.2019 №10-24/1995 с протоколом сверки, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения выявленных расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней, однако, расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Также УПФР установило, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 г. - 18.02.2020, что позже срока, установленного законодательством.

Далее установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 г. были представлены 08.07.2020, однако исходная форма СЗВ-М не содержала данных о застрахованных лицах.

В этой связи фонд пришел к выводу, что на конец отчетных кампаний за июнь 2020 г. сведения о застрахованных лицах за июнь 2020 г. страхователем представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

После чего страхователем 12.08.2020, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2020 г. на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме.

В этой связи фонд посчитал, что страхователем были впервые предоставлены сведения о застрахованных лицах в дополняющей форме СЗВ-М за июнь 2020 г., с нарушением срока, установленного законодательством.

Итоги контрольных мероприятий отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.04.2019 № 056S18190004444, от 29.07.2019 № 056S18190006469, от 18.02.2020 № 056S18200001409, от 13.08.2020 № 056S18200007790.

По итогам рассмотрения акта УПФР приняты решения от 27.05.2019 № 056S19190003499, от 06.09.2019 № 056S19190005398, от 18.05.2020 № 056S19200001564, от 23.09.2020 № 056S19200005602 которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 2 000 руб. за непредставление в установленный п. 2, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок сведения о застрахованных лицах и сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

В адрес страхователя были выставлены требования № 056S01190003186 от 21.06.2019 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за 2018 календарный год в размере 500 руб. в срок до 16.07.2019, № 056S01190005225 от 02.10.2019 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за август 2018 г. в размере 500 руб. в срок до 25.10.2019, № 056S01200001864 от 11.06.2020 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за январь 2020 г. в размере 500 руб. в срок до 10.07.2020, № 056S01200005781 от 19.10.2020 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за июнь 2020 г. в размере 500 руб. в срок до 13.11.2020.

В связи с неисполнением страхователем указанного требования в установленный в нем срок, ОПФР по Курской области 08.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 2 000 руб.

Определением Арбитражного суда Курской области от 12.12.2022 по делу № А35-10834/2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с наличием спора о праве.

29.12.2022 фонд обратился с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции в сумме 2 000 руб. в общем порядке.

Ответчик письменного отзыва на заявление не представил, требования не оспорил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть восемнадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть двадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд).

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования № 056S01190003186 от 21.06.2019 истекал 16.07.2019. В течение трех лет со дня истечения срока исполнения требования, то есть, до 16.07.2022, сумма финансовых санкций 3 000 рублей не превысила.

Следовательно, шестимесячный срок обращения в суд с настоящим заявлением, исчисляемый с 16.07.2022, на момент обращения в суд (29.12.2022) не истек.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), устанавливающего организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

До 01.01.2023 сведения о страховом стаже застрахованных лиц подавались по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

До 30.05.2021 названные сведения подавались по форме, утвержденной постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 календарный год должны были быть представлены не позднее 1 марта 2019 г.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М должны были быть представлены за август 2018 г. - не позднее 17 сентября 2018 г., за январь 2020 г. - не позднее 17 февраля 2020 г., за июнь 2020 г. - не позднее 15 июля 2020 г.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из материалов дела, общество представило сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год 20.03.2019, то есть с нарушение срока.

Нарушение указанного срока страхователем не оспаривается.

Также из материалов дела следует, что УПФР в результате сверки представленных ООО «ЭСТК» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 календарный год были выявлены расхождения в отношении ФИО1, а именно, представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 календарный год в отношении ФИО1 с указанием периода работы с 01.03.2018 по 31.12.2018, при этом сведения по форме СЗВ-М за август 2018г. в отношении ФИО1 представлены не были.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В этой связи УПФР 22.04.2019 направило страхователю по почте уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.04.2019 №10-24/1995 с протоколом сверки, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения выявленных расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней.

Факт направления данного уведомления подтверждается копией почтовой квитанции и списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 31).

Из материалов дела следует, что указанные ошибки (несоответствия) страхователем в пятидневный срок устранены не были

Также из материалов дела следует, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 г. 18.02.2020, то есть с нарушение срока.

Нарушение указанного срока страхователем не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что заявителем порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций в данной части соблюден.

Факт наличия оснований для взыскания с ответчика штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом установлен и подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в части нарушения срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за август 2018 г. и за январь 2020 г., а также нарушения срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2018 год.

В данной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

Оценивая обоснованность требований фонда в остальной части, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, указанной нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац второй).

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац третий).

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Как следует из материалов дела, исходная форма сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за июнь 2020 г. была представлена страхователем в УПФР в установленный законом срок.

Указанные сведения были приняты УПФР без замечаний. Доказательств направления в адрес страхователя уведомлений об устранении ошибок и несоответствий, в том числе, применительно к отсутствию информации о застрахованных лицах, материалами дела не подтверждено (на направление соответствующих уведомлений заявитель не ссылается).

Самостоятельно обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведениях, общество 08.07.2020 представило дополняющую форму отчета за июнь 2020 г.

Данные обстоятельства подтверждает и сам заявитель в своем заявлении, приводя даты представления дополняющих форм и дату акта (составлен позднее предоставления дополняющих сведений).

Таким образом, поскольку исходная форма СЗВ-М направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а дополняющая форма СЗВ-М отправлена в УПФР по инициативе страхователя в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях, суд, учитывая обстоятельство выявления УПФР факта предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 г. после исправления соответствующих сведений, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина отсутствует в связи с реализацией права на исправление недостоверных сведений.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470, Постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 07.02.2018 по делу № А83-5838/2017, от 07.06.2018 по делу № А14-9909/2017.

Отклоняя доводы фонда о том, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах в спорный период (то есть впервые), а также ссылки на положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции № 211н, в силу которых в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, суд исходит из следующего.

Суд учитывает, что принимаемая в порядке ст. 19 Закона № 27-ФЗ Инструкция определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности; порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета; порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета), тогда как составы конкретных правонарушений, основания и порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

Таким образом, при оценке правомерности вынесения фондом решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, суд устанавливает наличие в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, включая обстоятельства, которые могут быть расценены в качестве исключающие вину правонарушителя, исходя из положений действующего законодательства, с учетом сложившейся судебной практики, сформированной на уровне Верховного Суда РФ.

При этом суд исходит из того, что положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление не только уточнения, но и дополнения сведений о застрахованных лицах, что предполагает возможность внесения сведений о ранее не указанных в отчете застрахованных лицах.

Таким образом, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975).

Поскольку соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены дополнительные основания для привлечения страхователей к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

При этом, тот факт, что исходная форма сведений СЗВ-М за июнь 2020 года содержала нулевые показатели, не является основанием для взыскания финансовых санкций, поскольку в последующем страхователь представил дополняющую форму отчета за указанный период с указанием необходимых сведений о застрахованных лицах. Фонд также не представил документальных доказательств, свидетельствующих о том, что страхователем совершены умышленные действия, направленные на занижение базы для исчисления страховых взносов и неуплату страховых взносов.

Исходя из вышеизложенного, требования фонда о взыскании с общества суммы финансовых санкций в сумме 500 руб. за июнь 2020 года удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 11, 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», ст. 17, 29, 65, 70, 71, 124, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заменить наименование заявителя на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСТРОЙКОМПЛЕКТ» (307250, Курская область, Курчатов город, Садовая улица, 22, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 24.10.2005, ИНН: <***>) в доход соответствующего бюджета финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года в сумме 500 руб., за январь 2020 года в сумме 500 руб., а также за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 500 руб., всего 1 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОСТРОЙКОМПЛЕКТ» (307250, Курская область, Курчатов город, Садовая улица, 22, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 24.10.2005, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Клочкова