Решение от 19 февраля 2021 г. по делу № А68-1247/2020

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-1247/2020

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2021 г.


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В.

протокол судебного заседания вела помощник судьи Дерюженко Ю. В.

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Интеркрос Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к министерству сельского хозяйства Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным отказа в выплате субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору, выраженного в письме от 30.01.2020 № 23-01-03/330, обязав принять к возмещению (субсидированию) и выплатить субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 02.12.2011 № 0095-2-102311, исходя из расчета размера ставки рефинансирования (учетной ставки) или ключевой ставки в размере 7,5 %, действующей по состоянию на 08.07.2019; взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

третье лицо: ПАО «Сбербанк» России в лице Северо-Западного филиала.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 06.03.2020, диплом Московская государственная юридическая академия от 23.06.1995, ЭВ № 350205,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 30.09.2020 года №23-01-03/3717,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интеркрос Центр» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к министерству сельского хозяйства Тульской области (далее – Министерство, ответчик) о признании недействительным отказа в выплате субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору, выраженного в письме от 30.01.2020 № 23-01-03/330, обязав принять к возмещению (субсидированию) и выплатить субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 02.12.2011 № 0095-2-102311, исходя из расчета размера ставки рефинансирования (учетной ставки) или ключевой ставки в размере 7,5 %, действующей по состоянию на 08.07.2019; взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Сбербанк» России в лице Северо-Западного филиала.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, письменных пояснений не представило.

Суд установил:

02.12.2011 между ОАО «Сбербанк России» (кредитор) и ООО «Интеркрос Центр» (заемщик) заключен договор на открытие невозобновляемой кредитной линии № 0095-2-102311, в соответствии с которым банк обязуется предоставить обществу денежные средства (кредит) в размере 3 000 000 000 руб., а общество обязуется возвратить полученные денежные средства и уплатить проценты за пользование кредитом в срок до 20.11.2026.

08.07.2019 между сторонами достигнута договоренностью снижении с 01.10.2019 процентной ставки по указанному выше кредитному договору до 11,25% годовых при условии выполнения обязательств по ежеквартальному поступлению с 01.07.2019 выручки в полном объеме на счета Общества, открытые в Банке.

20.01.2020 Общество обратилось в министерство сельского хозяйства Тульской области с заявлением о предоставлении остатка суммы субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 02.12.2011 № 0095-2-102311 за период с 09.11.2019 по 08.12.2019 в сумме 8 275 849 руб., исходя из размера ставки рефинансирования (учетной ставки) или ключевой ставки, действующих по состоянию на 08.07.2019, то есть на дату банковского уведомления о применении с 01.10.2019 измененной процентной ставки по кредиту в размере 11,25%.

Письмом от 30.01.2020 № 23-01-03/330 министерство отказало в предоставлении субсидий, указав, что субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционному кредиту по кредитному договору от 02.12.2011 № 0095-2-102311 за период с 09.11.2019 по 08.12.2019 года ООО «Интеркрос Центр» выплачена в соответствии с действующим законодательством и возвратило комплект документов.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2018 № 1063 утверждены предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил установлено, что Правила устанавливают цели, порядок, условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным при заключении инвестиционных кредитных договоров в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», и займам, полученным при заключении договоров займа в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее соответственно - кредитные организации, кредиты (займы), кредитные договоры (договоры займа), возмещение части затрат, иные межбюджетные трансферты).

Как установлено судом, 02.12.2011 между ОАО «Сбербанк России» (кредитор) и ООО «Интеркрос Центр» (заемщик) заключен договор на открытие невозобновляемой кредитной линии № 0095-2-102311, в соответствии с которым банк обязуется предоставить обществу денежные средства (кредит) в размере 3 000 000 000 руб., а общество обязуется возвратить полученные денежные средства и уплатить проценты за пользование кредитом в срок до 20.11.2026.

08.07.2019 между сторонами достигнута договоренность о снижении с 01.10.2019 процентной ставки по указанному выше кредитному договору до 11,25% годовых при условии выполнения обязательств по ежеквартальному поступлению с 01.07.2019 выручки в полном объеме на счета Общества, открытые в Банке.

20.01.2020 Общество обратилось в министерство сельского хозяйства Тульской области с заявлением о предоставлении остатка суммы субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 02.12.2011 № 0095-2-102311 за период с 09.11.2019 по 08.12.2019 в сумме 8 275 849 руб., исходя из размера ставки рефинансирования (учетной ставки) или ключевой ставки, действующих по состоянию на 08.07.2019, то есть на дату банковского уведомления о применении с 01.10.2019 измененной процентной ставки по кредиту в размере 11,25%.

Письмом от 30.01.2020 № 23-01-03/330 министерство отказало в предоставлении субсидий, указав, что субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционному кредиту по кредитному договору от 02.12.2011 № 0095-2-102311 за период с 09.11.2019 по 08.12.2019 года ООО «Интеркрос Центр» выплачена в соответствии с действующим законодательством и возвратило комплект документов.

Согласно п. 14 Правил для получения средств из бюджета субъекта Российской Федерации заемщик представляет в уполномоченный орган предусмотренные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации следующие документы:

а) после открытия ссудного счета для получения кредита (займа) (кредита в рамках кредитной линии):

заверенные кредитной организацией копии кредитного договора (договора займа);

копии платежного поручения (иных банковских документов) и выписки из ссудного счета заемщика о получении кредита (займа) (кредита в рамках кредитной линии) или документа, подтверждающего получение кредита (займа) (кредита в рамках кредитной линии);

график погашения кредита (займа) (кредита в рамках кредитной линии) и уплаты процентов по нему;

документ с указанием номера счета заемщика, открытого ему в кредитной организации для получения средств из бюджета субъекта Российской Федерации;

б) после погашения процентов:

заявление на получение средств из бюджета субъекта Российской Федерации;

копии платежных поручений (иных банковских документов), подтверждающих оплату процентов за период, указанный в заявлении, заверенные кредитной организацией;

копии документов, подтверждающих целевое использование кредитных средств;

расчет средств из бюджета субъекта Российской Федерации за период, указанный в заявлении.

В соответствии с п. 19 Правил расчет размера средств из бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, ключевой ставке или ставке по кредитам (займам) в иностранной валюте с учетом ее предельных значений, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, действующим на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае наличия дополнительного соглашения, банковского уведомления либо иного документа к кредитному договору (договору займа), связанных с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на дату составления соответствующего документа к кредитному договору (договору займа).

В случае если значение ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации или ключевой ставки по состоянию на 1 июля 2019 г. превышает значение ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации или ключевой ставки на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае наличия дополнительного соглашения, банковского уведомления либо иного документа к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на дату составления соответствующего документа к кредитному договору (договору займа), то расчет средств из бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации или ключевой ставке, действующим на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае наличия дополнительного соглашения, банковского уведомления либо иного документа к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на дату составления соответствующего документа к кредитному договору (договору займа). Указанное правило не распространяется на кредиты, полученные в иностранной валюте и предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил.

Предоставление субсидий в Тульской области регламентируется Постановлением Правительства Тульской области от 01.11.2018 № 460 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 16 Правил расчет размера субсидии осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, ключевой ставке или ставке по кредитам (займам) в иностранной валюте с учетом ее предельных значений, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, действующим на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае наличия дополнительного соглашения, банковского уведомления либо иного документа к кредитному договору (договору займа), связанных с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на дату составления соответствующего документа к кредитному договору (договору займа).

Как указывалось выше, 08.07.2019 между ОАО «Сбербанк России» (кредитор) и ООО «Интеркрос Центр» достигнута договоренность о снижении с 01.10.2019 процентной ставки по договору на открытие невозобновляемой кредитной линии от 02.12.2011 № 0095-2-102311 до 11,25% годовых при условии выполнения обязательств по ежеквартальному поступлению с 01.07.2019 выручки в полном объеме на счета Общества, открытые в Банке.

Данное уведомление Банка, а также иные документы, установленные законодательством, были представлены Обществом в адрес Министерства, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

По состоянию на 08.07.2019 действовала ставка рефинансирования или ключевая ставка в размере 7,5 %, а по состоянию на 01.10.2019, то есть на дату, с которой осуществлено снижение размера платы за пользование кредитом, действовала ставка рефинансирования в размере 7,0%. Однако, Министерством была применена ставка рефинансирования или ключевая ставка в размере 6,5%, действующая на дату составления информационных писем Банка от 12.11.2019 и от 13.11.2019, подтверждающих лишь исполнение Сбербанком ранее достигнутых договоренностей.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ министерства сельского хозяйства Тульской области от 30.01.2020 № 23-01-03/330 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные правомочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права ООО «Интеркрос Центр» суд считает необходимым обязать министерство сельского хозяйства Тульской области в 14 - дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять к возмещению (субсидированию) и выплатить субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 02.12.2011 № 0095-2-102311, исходя из расчета размера ставки рефинансирования (учетной ставки) или ключевой ставки в размере 7,5 %, действующей по состоянию на 08.07.2019 за период с 09.11.2019 по 08.12.2019 года.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на ответчика и взыскиваются с него в пользу заявителя.

Обществу с ограниченной ответственностью «Интеркрос Центр» подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 9 000 рублей, уплаченная по платежным поручениям от 10.02.2020 № 399, № 400.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ министерства сельского хозяйства Тульской области от 30.01.2020 № 23-01-03/330.

Обязать министерство сельского хозяйства Тульской области в 14 - дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять к возмещению (субсидированию) и выплатить субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 02.12.2011 № 0095-2-102311, исходя из расчета размера ставки рефинансирования (учетной ставки) или ключевой ставки в размере 7,5 %, действующей по состоянию на 08.07.2019 за период с 09.11.2019 по 08.12.2019 года.

Взыскать с министерства сельского хозяйства Тульской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интеркрос Центр» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Интеркрос Центр» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 9 000 руб., уплаченную по платежным поручениям от 10.02.2020 № 399, № 400.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Е.В. Андреева