Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А41-70588/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70588/17
24 ноября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению потребительского кооператива «ЖСК Сходня – 6»

к Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области

о признании недействительным решения от 29.12.2016 № 57314 в части доначисления земельного налога за 2014 год за земельный участок 50:10:0060219:251

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 07.08.2017 № б/н,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 13.02.2017 № 04-09/0287, ФИО4, доверенность от 06.03.2017 № 04-09/0446,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив «ЖСК Сходня – 6» (далее также – заявитель, кооператив, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области (далее также – заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 29.12.2016 № 57314 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления земельного налога за 2014 год за земельный участок с кадастровым номером № 50:10:0060219:251.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства требования заявителя отклонило, ссылаясь на правомерность оспариваемого решения в связи с тем, что кооператив являлся собственником указанного земельного участка в 2014 году.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации заявителя по земельному налогу за 2014 год, представленной в налоговый орган 22.07.2016, по результатам которой составлен акт камеральной налоговой проверки от 07.11.2016 № 70720.

Рассмотрев указанный акт, возражения заявителя и материалы проверки, Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области вынесено решение от 29.12.2016 № 57314 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым заявителю доначислен земельный налог за 2014 год в размере 3.303 руб.

Основанием для принятия решения послужил вывод инспекции об отсутствии оснований для неисчисления земельного налога за последние три месяца 2014 года, то есть за период уточнения заявителем налоговых обязательств.

Не согласившись с решением инспекции, потребительский кооператив «ЖСК Сходня – 6» в порядке ст. 101.2 НК РФ обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Решением УФНС России по Московской области от 26.05.2017 № 07-12/049630 решение Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области от 29.12.2016 № 57314 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба потребительского кооператива «ЖСК Сходня – 6» - без удовлетворения.

Потребительский кооператив «ЖСК Сходня – 6» просит признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области от 29.12.2016 № 57314 336 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления земельного налога за 2014 год за земельный участок № 50:10:0060219:251, ссылаясь на то заявитель, не являясь собственником земельного участка с момента сдачи дома в эксплуатацию с 01.10.2014, не должен уплачивать земельный налог на земельный участок с кадастровым номером № 50:10:0060219:251.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки представленной заявителем в налоговый орган уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год налоговым органом на основании данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии установлено, что потребительскому кооперативу «ЖСК Сходня – 6» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № 50:10:0060219:251, расположенный по адресу: <...> относящийся к землям населенных пунктов и имеющий вид разрешенного использования - для малоэтажного жилищного строительства.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанный вывод содержится в п. 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», при возникновении у участника долевой собственности права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства. С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников этих помещений.

Указанная позиция подтверждается постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 11642/11, а также письмами Минфина России от 22.08.2016 № 03-05-06-02/48918 и Федеральной налоговой службы от 14.03.2017 № БС-4-21/4539@.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, с того момента, как будет зарегистрировано право собственности на любое из помещений таких многоквартирных домов, в силу закона переходят под режим общего имущества многоквартирного дома и, следовательно, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела, а именно: свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2014 № 50-АК 132205 усматривается, что ФИО5 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Московская область, г. Химки, мкр-н Сходня, ул. Папанина, д. 11, кв. 54.

При таких обстоятельствах, поскольку право собственности физического лица зарегистрировано 30.12.2014, арбитражный суд считает, что у заявителя отсутствовало право на корректировку налоговых обязательств за последние три месяца 2014 года.

Ссылка заявителя на ч. 4 ст. 218 ГК РФ, согласно которой член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество, а также на то, что, согласно справке № 54-Р от 11.12.2014, выданной председателем правления кооператива о выплате ФИО5 паевого взноса в размере 7.068.800 руб. по состоянию на 26.09.2014, что, по мнению заявителя, с учетом сдачи жилого дома в эксплуатацию с 01.10.2014 освобождает его от уплаты земельного налога за 2014 год, не принимается арбитражным судом по следующим основаниям.

Действительно ч. 4 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что член потребительского кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, приобретает право собственности на указанное имущество.

Однако указанное право не применимо к налоговым правоотношениям.

Как верно указывает сам заявитель в заявлении, согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, в состав которого входит и земельный участок.

И верно ссылается на то, что возникновение указанного права общей долевой собственности в силу закона означает, что каких-либо актов органов власти, подтверждающих данное право, не требуется, это право считается возникшим вне зависимости от регистрации в ЕГРП.

Делая такие выводы, заявитель путает понятия регистрации права собственности физического лица на квартиру и регистрации права собственности общей долевой собственности.

Да, в силу закона регистрация права общей долевой собственности в данном случае не нужна, однако без регистрации права собственности физического лица на квартиру у третьих лиц, в том числе у налогового органа отсутствует информация о правообладателях, в том числе общей долевой собственностью.

Кроме того, ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, заявитель также ссылается на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 11642/11.

Как указано в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

При этом пункт 2 статьи 23 Закона о государственной регистрации прав содержит правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Исходя из названных положений Жилищного кодекса, Закона о государственной регистрации прав, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя на довод налогового органа о вступлении в силу нормы пп. 6 п. 2 ст. 389 НК РФ, согласно которой не признаются объектом налогообложения земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, с 01.01.2015, в связи с чем указанная норма неприменима к спорным правоотношениям по уплате земельного налога за 2014 год, пояснил, что не говорит о том, что спорный земельный участок не является объектом налогообложения, а говорит лишь о том, что потребительский кооператив «ЖСК Сходня – 6» не является субъектом налогообложения.

Арбитражный суд не может согласиться с позицией заявителя по следующим основаниям.

Рассмотрение элементного состава налога следует начать с налогоплательщиков, или субъектов налогообложения, как их называют юристы. Под налогоплательщиком, согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации, понимаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, на которых лежит обязанность уплатить налог, сбор за счет собственных средств.

Согласно статье 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.

Согласно статья 389 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Не признаются объектом налогообложения:

1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

3) утратил силу с 1 января 2013 года;

4) земельные участки из состава земель лесного фонда;

5) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда;

6) земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома (пп. 6 введен Федеральным законом от 04.10.2014 № 284-ФЗ и действует с 01.01.2015).

Таким образом, заявитель, по мнению суда, являлся плательщиком земельного налога в 2014 году, в связи с чем основания при признания недействительным оспариваемого решения не имеется.

Не может быть принята ссылка заявителя на судебные акты по делу № А41-6047/17, поскольку в указанном деле имелись иные фактические обстоятельства дела, в том числе налоговый период, к которому применимы нормы пп. 6 п. 2 ст. 389 НК РФ.

Также не может быть принята ссылка на решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2017 по делу № А41-70592/17, поскольку судебный акт не вступил в законную силу.

Кроме того, в данном решении судом сделан вывод о том, что право собственности кооператива на земельный участок прекращено с 16.09.2014, то есть с момента регистрации права физического лица на квартиру.

Вывода о том, что заявитель не является собственником земельного участка с момента сдачи дома в эксплуатацию, по мнению суда, рассматривающего настоящее дело, судебный акт по делу № А41-70592/17 не содержит.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления потребительского кооператива «ЖСК Сходня – 6» к Межрайонной ИФНС России № 13 по Московской области о признании недействительным решения от 29.12.2016 № 57314 в части доначисления земельного налога за 2014 год за земельный участок 50:10:0060219:251 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяМ.А. Юдина