Решение от 2 апреля 2019 г. по делу № А15-5061/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5061/2018
02 апреля 2019 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2019 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя- с участием от заявителя - ФИО2 (доверенность от 30.01.2019), ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы- ФИО3 (доверенность от 27.12.2018), ГУ - ОПФР по РД в Кировском районе г.Махачкалы - ФИО4 (доверенность от 01.02.2019), от МРИ ФНС по КН по РД - ФИО5 (доверенность от 16.01.2019), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО6 (ОГРНИП 307056005900042, ИНН <***>) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам в размере 101505 рублей 70 копеек,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО6 (далее -ИП ФИО6, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействительным акта Инспекции ФНС по Кировскому району г.Махачкалы (инспекция) от 11.05.2018 №05730012459 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в общем размере 101505 рублей 70 копеек.

По данному заявлению определением суда от 03.12.2018 возбуждено дело №А15-5061/2018. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МРИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по РД (далее - МРИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по РД) и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено Управление ГУ - ОПФР по РД в Кировском районе г.Махачкалы.

В судебном заседании 19.03.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 12 час. 05 мин. 26.03.2019.

До принятия судом судебного акта по существу в порядке статьи 49 АПК РФ от заявителя по делу поступили уточнения требований от 13.03.2019 без номера, в котором просит суд:

признать безнадежной к взысканию его задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и в Фонд медицинского страхования за период с 2011 года по 2014 год в размере 102826 рублей 85 копеек и задолженность по пеням в размере 26638 рублей 18 копеек;

признать утраченной возможность ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы по взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии и в Фонд медицинского страхования за период с 2011 года по 2014 год в размере 102826 рублей 85 копеек и задолженность по пеням в размере 26638 рублей 18 копеек, по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы исключить из его лицевого счета указанные суммы задолженности в связи с истечением установленного законом срока давности.

Заявитель также заявлением от 26.03.2019 уточнил требования в части размера задолженности, подлежащей признанию безнадежной к взысканию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за период с 2011 по 2014 годы, который составляет 84350,29 рублей и задолженность по пеням - 17155.41 рубль, и признать утраченной возможность по взысканию задолженность на указанные суммы задолженности.

В судебном заседании представитель заявителя уточненные требования заявителя по заявлению от 13.03.2019 и 26.03.2019 поддержал, просит удовлетворить.

ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы и МРИ ФНС по КРН по РД в отзывах на заявление указывают на то, что предпринимателем не соблюден претензионный порядок урегулирования спора.

Представители инспекций и пенсионного фонда в судебном заседании удовлетворение уточненных требований заявителя оставляет на усмотрение суда.

ГУ -ОПФР по РД в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании просят в удовлетворении заявления отказать.

Суд принимает к рассмотрению уточнения требований заявителя от 13.03.2019 и поступившие в судебном заседании 26.03.2019, которые подписаны уполномоченным лицом - представителем ИП ФИО6 ФИО2 (доверенность от 30.01.2019).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы 28.02.2007 ФИО6 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307056005900042 (свидетельство о государственной регистрации серии 05 №002145139).

По акту ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы от 11.05.2018 №05730012459 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника ФИО6 за предпринимателем значится задолженность в размере 101505,70 рублей.

Полагая, что Управление ГУ-ОПФР по РД в Кировском районе г.Махачкалы нарушен порядок выставления требований об уплате недоимки и требования не направлялись и не вручались, налоговым органом утрачена возможность по взысканию задолженности по страховым взносам и пеням за период с 2011 по 2014 год в связи с истечением срока их взыскания, предприниматель ФИО6 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением (в уточненной редакции от 13.03.2019 и 26.03.2019).

Из требования ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы №287243 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа усматривается за предпринимателем ФИО6 по состоянию на 29.03.2018 числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в размере 84350 рублей 29 копеек и по пеням в размере 17155 рублей 41 копейка , образовавшиеся за периоды до 2010 года, до 2017 года.

Данное обстоятельство не оспаривается налоговой инспекцией и пенсионным фондом.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы Пенсионного фонда России в базу Федеральной налоговой службы по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 N 10534/12.

В пункте 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» разъяснено, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 N 2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом пункта 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820).

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие пенсионным фондом либо налоговым органом всех мер для принудительного взыскания оспариваемой задолженности, а именно: направление как в кредитные учреждения, так и в службу судебных приставов постановлений о взыскании с учреждения недоимки по страховым взносам и пеням; доказательства возбуждения исполнительных производств также отсутствуют.

В судебном заседание представитель пенсионного фонда поясняет, что доказательства направления требований об уплате страховых взносов и принятых решений не представляется возможным представить.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии и в Фонд медицинского страхования и по пеням за периоды до 2010,2017 годы в связи с истечением установленного законом срока их взыскания.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания страховых взносов в пенсионный фонд и в фонд медицинского страхования и пеней истекли и налоговой инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следует признать безнадежной к взысканию задолженность предпринимателя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и в Фонд медицинского страхования на выплату страховой пенсии за периоды с 2011 года по 2014 год в размере 84350 рублей 29 копеек и задолженность по пеням в размере 17155 рублей 41 копейка, всего: 101505 рублей 70 копеек.

Следует признать безнадежной возможность ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы по взысканию задолженности предпринимателя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии и в Фонд медицинского страхования за период с 2011 года по 2014 год в размере 84350 рублей 29 копеек и задолженность по пеням в размере 17155 рублей 41 копейка, по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы исключить из лицевого счета ИП ФИО6 указанные суммы задолженности в связи с истечением установленного законом срока принудительного их взыскания.

В остальной части заявления и к МРИ ФНС России по РКН по РД в удовлетворении заявления следует отказать, предъявленного требования к МРИ ФНС России по РКН по РД не имеется.

Довод инспекции о том, что инспекции и управления о том, что нарушен досудебный порядок урегулирования спора, необоснованный и подлежит отклонению, поскольку по настоящему спору не предусмотрен Налоговым кодексом РФ досудебный порядок урегулировании спора.

Согласно статье 110 АПК РФ следует взыскать с налоговой инспекции в пользу заявителя судебные расходы по госпошлине в размере 300 рублей, при подаче заявления последним по чеку-ордеру Сбербанка от 25.10.2018 уплачена госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

принять уточненные требования заявителя по заявлению от 13 марта 2019 года и 26 марта 2019 года к рассмотрению.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ИП ФИО6 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и в Фонд медицинского страхования за период с 2011 года по 2014 год в размере 84350 рублей 29 копеек и задолженность по пеням в размере 17155 рублей 41 копейка.

Признать утраченной возможность ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы по взысканию задолженности ИП ФИО6 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии и в Фонд медицинского страхования за период с 2011 года по 2014 год в размере 84350 рублей 29 копеек и задолженность по пеням в размере 17155 рублей 41 копейка, по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы исключить из лицевого счета ИП ФИО6 указанные суммы задолженности в связи с истечением установленного законом срока давности.

Взыскать с ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы в пользу индивидуального предпринимателя ФИО6 судебные расходы по госпошлине по заявлению в размере 300 рублей.

Выдать исполнительный лист.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

В удовлетворении заявления к МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т.Тагирова