Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А21-1565/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-1565/2022
г.Калининград
29 июля 2022


Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2022г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «»К-Поташ Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления от 10.02.2022 Северо-Западного Межрегионального Управления Росприроднадзора о привлечении к административной ответственности по ч. 2 статье 7.3 КоАП РФ.

При участии:

от заявителя: ФИО2, по паспорту и доверенности от 12.07.2021 года

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

установил:

ООО «К-Поташ Сервис» 31.08.2015 предоставлена Лицензия на пользование недрами № КЛГ 02482 ТР с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (калийно-магниевых солей: соли калийные природные, сульфаты магния природные (кизерит), соль магниевая, кроме кизерита) на участке недр Нивенский-1, расположенном в Багратионовском муниципальном районе Калининградской области. Срок действия указанной Лицензии - до 01.05.2037.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании Решения от 08.09.2021 № РЕ-08/20 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «К-Поташ Сервис». По результатам проверки составлен Акт от 27.09.2021.

В соответствии с актом административным органом установлены следующие условия лицензионного соглашения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пп. 4.1.5.1 Лицензионного соглашения заявитель обязан не позднее 01.05.2021г. подготовить и утвердить в установленном порядке технический проект разработки месторождения, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах».

16.03.2021 Протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр № 31/21-стп в согласовании технического проекта отказано. Иные технические проекты не согласовывались и не утверждались.

24.08.2021 в Лицензионное соглашение внесены изменения, а именно установлен новый срок подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождения - 01.05.2023.

Таким образом в ходе проверки установлено, что в период с 01.05.2021 по 24.08.2021 ООО «К-Поташ Сервис» не обеспечено наличие утверждённого в установленном порядке технического проекта разработки месторождения, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», что является нарушением лицензионного соглашения к Лицензии на пользование недрами КГЛ 02482 ТР (Изменение к лицензии на пользование недрами, зарегистрированное 22.12.2016 за № 367).

ООО «К-Поташ Сервис» указывает, что приняло необходимые меры, направленные на исполнение вышеуказанного условия лицензионного соглашения, а именно в апреле 2021 года обратилось в уполномоченный государственный орган с инициативой о внесении изменений в лицензионное соглашение, которое состоялось 08.07.2021.

Суд находит, что данный довод не исключает ответственность за совершенное правонарушение в связи с тем, что с ООО «К-Поташ Сервис» обратилось в уполномоченный государственный орган как установлено проверкой несвоевременно - менее чем за месяц до истечения срока выполнения обязательства, спустя чуть менее, чем через три года после выдачи Лицензии на пользование недрами.

С учетом установленных фактических обстоятельств в действиях общества вопреки утверждению заявителя обоснованно установлен состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ - за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «К-Поташ Сервис» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств иному не представлено.

Учитывая характер правонарушения, оснований для применения норм ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 4.1. КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1. КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Оспариваемым постановлением заявителю назначено наказание в виде административного штрафа.

Согласно положениям ст. 4.1.1 КоАп РФ, действующим на дату рассмотрения заявления общества в суде (закон № 290-ФЗ от 14.07.2022г), за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что условием назначения наказания в виде предупреждения является впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела установлено совершение обществом правонарушения впервые.

Последствий и угрозы последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ материалами дела не установлено.

Правонарушение связанно с непредоставлением отчетности и сопряженно с несвоевременной подготовкой и утверждением технического проекта разработки месторождения в течении непродолжительного периода времени.

Таким образом, суд находит основания для назначения наказания в виде предупреждения.

У учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Кроме того, обществу вменяется нарушение пп. 9.3 Лицензионного соглашения, согласно которому общество обязано ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в федеральный фонд геологической информации и его соответствующий территориальный фонд информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр, при этом административный орган ссылается на письмо ФГБУ «Росгеолфонд» от 14.06.2021 № РГ-15/5021 о том,что информационный отчет за 2020 года в федеральный фонд геологической информации - ФГБУ «Росгеолфонд», не поступал, а представленные обществом письмо от 14.01.2021 № 23 свидетельствует о том, что отчетность направлялась только в территориальный фонд, но не в федеральный фонд.

Вместе с тем, пояснения общества о том, что отчетность была представлена не только в территориальный фонд, но и в федеральный, подтверждены письмом от 18.01.2021гю № 25 о направлении отчетности в федеральный фонд.

В данном письме указано на направлении отчетности в федеральный фонд за период с 01.01.2019г по 01.01.2010г, т.е. за 2019г. Вместе с тем, как поясняет общество, период отчетности указан ошибочно (опечатка), фактически этим письмом направлена спорная отчетность за 2020г.

Позиция общества подтверждена ответом ФГБУ «Росгеолфонд» (федеральный орган) от 14.09.2021г. № РГ-15/5021, в котором указано, что задолженности по представлению отчетности по лицензиям общество не имеет.

В связи с изложенным, проверкой не установлены бесспорные доказательства допущенному нарушению в этой части. Данный эпизод ошибочно вменен обществу.

Руководствуясь статьями 211, 176 АПК РФ, суд

решил:

Постановление Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 10 февраля2022г о назначении административного наказания ООО «К-Поташ Сервис» изменить, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Кузнецова О.Д.