Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А55-3670/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


24 августа 2018 года

Дело №

А55-3670/2018

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 20 августа 2018 года дело по заявлению

Министерства имущественных отношений Самарской области

к Администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Губернский колледж г. Сызрани», Министерства образования и науки Самарской области, ФИО3, Администрации Сызранского района Самарской области

о признании недействительным постановления

при участии в заседании

от заявителя- ФИО4, по доверенности от 17.08.2018,

от иных лиц, не явились, извещены,

установил:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области о признании недействительным постановления от 23.04.1992 № 6 «О закреплении земельного участка за ФИО3».

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление в полном объеме.

Администрация сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание явку представителя не обеспечила, возражала против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, возражала против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Губернский колледж г. Сызрани» в судебное заседание не явилось, поддерживает позицию заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

Администрация Сызранского района Самарской области в судебное заседание не явилась, возражала против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка с КН 63:33:0206011:3 площадью 1541 кв.м., расположенного по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2004 г., выданным на основании свидетельства на право собственности на землю №0510636 от 12.08.1998 (л.д.63).

Основанием выдачи ФИО3 свидетельства на право собственности на землю №0510636 от 12.08.1998 регистрационная запись№128 является справка администрации Раменского округа от 21.10.1997, выданная на основании похозяйственной книги №6 лицевой счет №155. Данное свидетельство выдано ФИО3 на земельный участок площадью 1541 кв.м. и зарегистрировано в комитете по земельным ресурсам Сызранского района, № регистрационной записи 128.

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Раменского сельского Совета народных депутатов Сызранского района №6 от 23.04.1992 года «О закреплении земельного участка за ФИО3».

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Как установлено судом, решением Сызранского районного суда Самарской области от 27.02.2018 по гражданскому делу № 2-51/18 было отказано Министерству имущественных отношений Самарской области в исковых требованиях о признании недействительной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 63:33:0206011:3. Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 13.06.2018 решение от 27.02.2018 оставлено без изменения.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-51/18 судом установлено, что на основании распоряжения СМ от 24.06.1947 №7817-р и СМ от 10.09.1976 № 1254-р, приказа Главного управления образования от 01.08.1997 № 39 филиалу технического лицея № 17 г. Сызрань с. Рамено Сызранского района Самарской области Главой администрации Сызранского района Самарской области филиалу технического лицей № 17 г.Сызрани, правопреемником которого является Колледж, был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей САМ № 33-00-00-001451 о предоставлении 325,2 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для производственных нужд и базу.

30.04.2014 в Министерство поступила информация из ГБУ СО «Региональный центр недвижимости» о том, что в ходе кадастровых работ выявлено о кадастровом учете земельного участка с КН 63:33:0206011:0002 с уточненной площадью 55 388 кв.м. на основании «Описания земельных участков», подготовленного в соответствии с постановлением Администрации Сызранского района Самарской области от 28.05.2009 № 365 «Об утверждении схем расположения земельных участков (землепользователей) на кадастровой карте». Указанным постановлением Администрация Сызранского района Самарской области утвердила схему расположения земельного участка (землепользования) на кадастровой карте в кадастровом квартале 63:33:0206011 с КН 63:33:0206011:2, относящегося по категории к землям сельскохозяйственного назначения, местоположение: Самарская область, Сызранский район, с.Рамено, площадью 55 388 м.кв., для прои зводственных целей, исключив из его границ земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам, в том числе ФИО3

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением арбитражного суда Самарской области от 20.01.2015 по делу А55-14964/2014 и данным решением признан недействительным п.1 Постановления администрации Сызранского района Самарской области от 28.05.2009 № 365 «Об утверждении схем расположения земельных участков (землепользователей) на кадастровой карте».

Судом установлено, что правообладателем земельного участка с КН 63:33:0206011:3 площадью 1541 кв.м., расположенного по адресу: <...> является ФИО3

Земельный участок с кадастровым номером 63:33:0206011:3 площадью 1541 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 07.05.2004, площадь участка соответствует результатам межевания.

На принадлежащем земельном участке с КН 63:33:0206011:3 ФИО3 возвела жилой дом площадью 56,3 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.03.2014.

Признание недействительным Постановления от 23.04.1992 № 6 «О закреплении земельного участка за ФИО3» само по себе не влечет незаконность владения ФИО3 спорным земельным участком. Право ФИО3 на спорный земельный участок защищено государственной регистрацией.

Принимая во внимание, что право собственности ФИО3 в отношении спорного земельного участка подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2004, которое не оспорено, недействительным не признано, более того, изначально земельный участок под строительство дома был выделен 22.02.1937 году отцу ФИО3, ФИО5, который возвел на нем дом, право собственности на который было зарегистрировано в похозяйственной книге Раменского сельского Совета, а затем подарил дом ФИО3, которая владела и пользовалась земельным участком при доме, суд пришел к выводу, что заявителем не представлено доказательств незаконного владения ФИО3 земельным участком.

Кроме того, суд отмечает, что доказательств регистрации права собственности на объекты, принадлежащие Самарской области, на спорном земельном участке суду не представлено.

Таким образом, удовлетворение требований заявителя не влечет восстановления права на спорный земельный участок, учитывая, что ФИО3 является добросовестными его приобретателем.

Данная позиция суда согласуется с правовой позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 22.08.2018 по делу № А55-4157/2018.

В представленном отзыве Администрацией Сызранского района Самарской области, заявлено ходатайство о пропуске Министерством срока для обращения в суд, предусмотренного ч. 3 ст. 198 АПК РФ.

В ходе судебного заседания представитель Министерства заявила, что срок на обращения в арбитражный суд не пропущен, заявителю стало известно об оспариваемом постановлении 31.01.2018 при ознакомлении с материалами гражданского дела № 2-51/18.

Как следует из определения арбитражного суда Самарской области от 30.09.2014 по делу № А55-14964/2014 суд истребовал у Администрации Сызранского района Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области информацию по спорным земельным участкам.

Администрация Сызранского района Самарской области, ФИО3 указали, что ещё при рассмотрении дела № А55-14964/2014 Министерство располагало информацией о наличии постановления от 23.04.1992.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В определении Конституционного суда РФ от 02.12.2013 № 1908-О разъяснено, что предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок установлен с тем, чтобы обеспечивать стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений и исключать возникновение ситуаций злоупотребления правом, при которых возбуждение судебной процедуры могло бы осуществляться спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период.

Доказательств того, что установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок пропущен по уважительным причинам, заявителем не представлено.

Принимая во внимание, что заявитель обратился в арбитражный суд спустя двадцати шести лет с момента принятия оспариваемого постановления и спустя трех лет с момента вынесения решения по делу № А55-14964/2014, суд полагает, что восстановление срока для обращения в суд не будет способствовать обеспечению стабильности, определенности и предсказуемости правовых условий для субъектов спорных правоотношений и исключению возникновения ситуаций злоупотребления правом, при которых возбуждение судебной процедуры могло бы осуществляться спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для восстановления срока для обращения в суд с вышеуказанным заявлением.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
ФИО1