Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А65-19511/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-19511/2022


Дата принятия решения – 16 декабря 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждении «Безопасность дорожного движения», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью "Транспортно-Экспедиционная компания Компас", г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 110 487руб. 18коп. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге, 4 476руб. в счет возмещения расходов за оплату государственной пошлины,

с участием:

истца – представитель не явился,

ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 10.03.2021г.,

У С Т А Н О В И Л:

первоначально Государственное бюджетное учреждение «Безопасность дорожного движения», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Транспортно-Экспедиционная компания Компас", г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, ООО «ТЭК Компас»), о взыскании 115 853руб. 91коп. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге, 4 476руб. в счет возмещения расходов за оплату государственной пошлины.

Определением суда от 25.07.2022г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 19.09.2022г. дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступили возражения на отзыв, согласно которым истец уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика 110 487руб. 18коп. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования регионального значения, а также расходы на оплату государственной пошлины.

Суд установил, что уточнение искового заявления не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Арбитражный суд Республики Татарстан вынес и огласил протокольное определение об удовлетворении ходатайства истца об уточнении искового заявления.

Судом рассматривается исковое заявление о взыскании 110 487руб. 18коп. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования регионального значения, а также расходы на оплату государственной пошлины.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении искового заявления.

В судебном заседании 07.12.2022г. был объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 09.12.2022г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2021г., тяжеловесное транспортное средство ГАЗ 2824 LN Платфор с государственным регистрационным знаком В620ТС/716, принадлежащее ООО «ТЭК Компас» осуществляло движение по маршруту «Самарская обл. – Набережные Челны» протяжённостью 209 км по автодороге «общего пользования».

На пункте весового контроля «ППВК-41» на 95км автомобильной дороги «Кузайкино – Нурлат» было установлено превышение значений допустимых весовых параметров транспортного средства.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, при наличии которого допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, полученного в установленном законом порядке, водителем транспортного средства сотрудникам весового контроля не представлено.

Взвешивание транспортного средства было произведено с применением весового оборудования - весов СДК. Ам 01-1-2, зав№449, проверенных 31.03.2021г., свидетельство N С-АМ/31-03-2021/51336446.

Истцом составлен расчет размера причиненного вреда, в соответствии с которым данный размер вреда составил 110 487руб. 18коп. (с учетом уточнения).

Поскольку ответчиком оплата за причиненный ущерб, нанесенный автомобильным дорогам, не произведена, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании 110 487руб. 18коп. ущерба.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Закон об автомобильных дорогах).

В силу частей 1 и 2 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Для получения специального разрешения требуются: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В силу части 5 статьи 4 Закона об автомобильных дорогах на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Согласно части 7 статьи 12, пункта 2 части 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частями 8, 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 24.08.2021г. по делу №12-747/2021 установлено, что 13.04.2021г. в 11:19:53 на 75 км. + 770 автомобильной дороги Набережные Челны – Заинск – Альметьевск, широта 55.051522, долгота 52.095983, водитель транспортного средства марки 2824 LN Платфор с государственным регистрационным знаком В620ТС 716RUS, собственником которого является ООО «ТЭК Компас», в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ст.ст.29,30 ФЗ №257 от 08.11.2007г. двигался без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на ось №2 на 16% (6,975т с учётом погрешности при предельно допустимой 6т), установленной для данного участка дороги. Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТЭК Компас» подтверждаются актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, фотоматериалом, полученными с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и другими материалами дела.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 24.08.2021г. по делу №12-747/2021 установлено, что транспортного средства марки 2824 LN Платфор с государственным регистрационным знаком В620ТС 716RUS является тяжеловесным транспортным средством. Данным решением отказано в отмене постановления о привлечении ООО «ТЭК Компас» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В силу положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. В предмет доказывания по настоящему иску входят факт причинения вреда, противоправность действий ответчика, наличие причинно – следственной связи между этими действиями и нанесенным вредом, а также размер убытков.

В подтверждение размера вреда, причиненного автомобильной дороге, истцом представлены акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 4029 от 13.04.2021 и расчет размера вреда.

Вместе с тем, суд соглашается с доводом ответчика о том, что истец не обладает полномочиями на взимание платы за ущерб автомобильным дорогам в данном случае в силу следующего.

В п.6 акта № 4029 указано, что маршрут транспортного средства пролегал следующим образом: «гр. Самарской обл. – Нурлат – СПВК Камышла – Кутуш – Красный Яр – Кузайкино – Рус.Акташ – Заинек – Набережные Челны».

Согласно договору-заявке на перевозку груза №6236 от 12.04.2021, заключенному между ООО «Глобал Трейд» и ответчиком, товарной накладной №2088 от 12.04.2021, транспортное средство следовало по маршруту: <...> – г. Воткинск, <...>, взвешивание произведено на участке на 95 км автомобильной дороги «Кузайкино – Нурлат», что подтверждает факт следования транспортного средства по маршруту, проходящему по автомобильным дорогам по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что транспортное средство ответчика, в отношении которого истцом составлен акт о превышении установленных ограничений, следовало по маршруту, проходящему по территории двух и более субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах выдача специального разрешения, предусмотренного настоящим законом, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в отношении движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

Полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выдаче специального разрешения предусмотрены подпунктом 3 пункта 10 данной статьи, согласно которой выдача специального разрешения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут указанного транспортного средства проходит в границах этого субъекта Российской Федерации и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

Таким образом, с учётом наличия в материалах дела доказательств прохождения маршрута транспортного средства ответчика по территории двух и более субъектов Российской Федерации, по маршруту, проходящему по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог, специальное разрешение на проезд подлежит выдаче и, соответственно, плата подлежит взиманию уполномоченным органом Российской Федерации - Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации, а не органом субъекта Российской Федерации, то есть истцом.

При этом, прохождение маршрута следования транспортных средств, в том числе по дорогам, находящимся в оперативном управления истца, в данном случае не может иметь правового значения.

В связи с тем, что истец не является уполномоченным органом Российской Федерации, его действия по взиманию платы в счёт возмещения вреда, причиненного транспортным средством, маршрут движения которого проходил по территориям более двух субъектов Российской Федерации, с выдачей специального разрешения, противоречит положениям действующего законодательства.

Отсутствие у истца соответствующих полномочий на взимание ущерба является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 25.05.2020г. по делу №А65-20631/2019, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 25.11.2020г. по делу №А65-5250/2020 (Верховный Суд Российской Федерации определением от 05.02.2021г. № 306-ЭС21-696 отказал в передаче данного дела для рассмотрения судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ), в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2021г. по делу №А12-10557/2021 (Верховный Суд Российской Федерации определением от 21.02.2022г. № 306-ЭС21-29164 отказал в передаче данного дела для рассмотрения судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ).

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для отказа в удовлетворения иска.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении искового заявления Государственного бюджетного учреждения «Безопасность дорожного движения», г. Казань, отказать.

Выдать Государственному бюджетному учреждению «Безопасность дорожного движения», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета в размере 161 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.


Председательствующий судьяА.Р. Минапов