Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А70-4124/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4124/2020
г. Тюмень
31 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 29.07.2020г.

В полном объеме решение изготовлено 31.07.2020г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трилем С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – истец)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик)

третье лицо - Администрация города Тюмени

о признании права собственности на самовольную постройку.

при участии:

от истца: ФИО1, паспорт

ФИО2, доверенность от 22.11.2019 №б/н

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явилось, извещено

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 19.03.2020 поступило исковое заявление ФИО1 с требованием к Администрации города Тюмени о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: <...>.

Истцом и его представителем в ходе судебного заседания 26.05.2020 протокольно заявлено ходатайство о замене истца ФИО1 на индивидуального предпринимателя ФИО1 Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Истцом также заявлено ходатайство о замене ответчика Администрации города Тюмени на Департамент имущественных отношений Тюменской области. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Администрация города Тюмени и Департамент имущественных отношений Тюменской области представили отзывы о несогласии с иском, указав на то, что у истца отсутствуют права на земельный участок, на котором размещен спорный объект. Просят рассмотреть спор в свое отсутствие.

Как следует из материалов дела, Администрация города Тюмени выдала ФИО3 разрешение от 24.01.2008 №RU723604000-8-pc на строительство пристроенного двух этажного магазина «Обувь» по адресу: <...> сроком до 20.11.2018 года. Указанное разрешение выдано на основании заявления, правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0105002:24, площадью 520 кв.м., проектной документации, разработанной в соответствии с архитектурно-планировочным заданием от 17.03.2007 №116 на разработку проекта пристроенного двух этажного здания магазина «Обувь» по проезду Шаимский, 9 (с изменениями, внесенными письмом Департамента градостроительной политики Администрации города Тюмени от 21.12.2007 №19-2135).

Застройщиком к заявлению о выдаче разрешения на строительство был приложен договор аренды от 21.11.2015 №23-10/1457 земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105002:5730, договор аренды от 19.12.2017 земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105002:5731 и протокол очно-заочного голосования от 15.12.2017 общего собрания собственников помещений в доме по адресу: <...>, о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105002:5731, образованного из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105002:105.

17.10.2018 Администрацией города Тюмени за №38-146-287 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством пристроенного двух этажного магазина «Обувь» по адресу: <...>, в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.1 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

По данным технического плана от 19.09.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, спорный объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 72:23:0105002:5806, 72:23:0105002:5730, 72:23:0105002:5731,72:23:0105002:105.

На основании решения Департамента от 08.04.2014 №225-сх под незавершенное строительством нежилое строение (торговое) по адресу: <...>, утверждены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Образованы 3 земельных участка: с кадастровым номером 72:23:0105002:5806 площадью 210 кв.м., с кадастровым номером 72:23:0105002:5730 площадью 379 кв.м., с кадастровым номером 72:23:0105002:5731 площадью 16 кв.м (образованного из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105002:105, при условии письменного согласия правообладателя земельного участка).

Земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0105002:5730, 72:23:0105002:5806 предоставлены ФИО5 в аренду под незавершенное строительством нежилое строение (торговое) по адресу: <...> по договору от 21.11.2015 №23-10/1457, заключенному с Департаментом.

Из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105002:105 образован земельный участок с кадастровым номером 72:23:0105002:5731 с видом разрешенного использования под незавершенное строительством нежилое строение (торговое) с почтовым адресом ориентира: <...>.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0105002:5731 носят временный характер, а сведения о правообладателе отсутствуют.

Правоустанавливающие документы на данный земельный участок в целях его использования для строительства застройщиком не представлены.

В настоящий момент согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 72:23:0105002:105 находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома с адресным описанием: <...>.

Правоустанавливающие документы на данный земельный участок в целях его использования для строительства застройщиком не представлены.

В силу ст.ст.5, 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности третьих лиц.

Отсутствие вышеуказанных документов послужило основанием для отказа от 17.10.2018 №38-146-287 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Отказ Администрации города Тюмени в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 17.10.2018 №38-146-287 был оспорен заявителем в Центральном районном суде по делу №2а-10235/2018. Судами трех инстанций в удовлетворении заявителя отказано.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении либо постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Таким образом, ст.222 ГК РФ определяет условия, при которых у лиц, перечисленных в ней, возникает правовая возможность стать собственником самовольной постройки путем обращения с соответствующим иском в арбитражный суд.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

Признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующие разрешения, а также в случае, если отказы в выдаче разрешений признаны незаконными.

Согласно п.26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В случае, если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям ст.222 ГК РФ и ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) (постановление Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 №11066/09).

Из материалов дела следует, что истец обращался в уполномоченный орган за разрешением на строительство спорного объекта и за вводом его в эксплуатацию. Вместе с тем, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано.

Доказательств, подтверждающих, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится у истца в настоящий момент в собственности, пожизненном наследуемом владении либо постоянном (бессрочном) пользовании не представлено.

В качестве доказательств того, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан истцом представлены экспертное строительно-техническое заключение от 20.04.2018 ООО ТМ «Рустика», экспертное заключение от 04.04.2016 ООО «ИПЛ ДС» о соответствии требованиям пожарной безопасности.

Вместе с тем, необходимо отметить, что данные документы подготовлены в 2016 и 2018 годам и по прошествии времени состояние объекта могло претерпеть определенные изменения, в том числе, и изменения направленные на создание угрозы жизни и здоровью граждан. Более того, за столь продолжительный период с 2016 года до момента рассмотрения спора по существу произошли изменения в законодательстве, регулирующем вопросы о соответствии строения строительным и иным нормам.

При таких обстоятельствах, законные основания для признания права собственности на спорный объект за истцом отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Маркова Н.Л.