Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А60-19274/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-19274/2018
09 октября 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Трамвайно-троллейбусное управление" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) ,

третье лицо – Государственная инспекция труда в Свердловской области

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 017/50-16 от 01.11.2016;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 01-42 от 10.01.2018.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в деле имеются доказательства надлежащего его извещения о месте и времени судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Трамвайно-троллейбусное управление" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 075V12180000236 от 05.03.2018 года.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2018г. заместитель начальника управления ПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга ФИО4, рассмотрев акт выездной проверки от 29.01.18г. № 075V10180000103, проведенной с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление», вынесла оспариваемое решение, в соответствии с которым ЕМУП «ТТУ» предписано оплатить недоимку в размере 26 331 802, 55 рублей, пени в размере 4 761 497, 19 рублей, а также штраф в размере 4 692 305, 89 рублей.

В качестве основания для начисления страховых взносов, пени и штрафа, проверяющие указывают на необходимость применения заявителем дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии.

В ходе выездной проверки на основании представленных документов был установлен список профессий и должностей работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, которые поименованы в подпунктах 1 и 2-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 1 января 2015г. - в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а именно водители трамваев, водители троллейбусов, электрогазосварщики, аккумуляторщики, кузнец ручной ковки, термисты твч, маляры.

Проверкой установлено, что за период с 01.11.2014 по 17.11.2015 в ЕМУП ТТУ неправомерно не начислялись и не уплачивались страховые взносы по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Закона № 212-ФЗ.

По результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам по дополнительному тарифу в размере 26 331 802,55 руб., страхователь привлечен к ответственности по ч.1 ст. 47 Закона 212-ФЗ в виде штрафа в размере 4 692 305,89 руб., начислены пени 4 761 497,19 руб.

В 2012 году ЕМУП ТТУ была проведена аттестация рабочих мест, по результатам которой по условиям труда термиста твч, водителя трамвая установлен допустимый класс условий труда (2). при этом отмечено право на досрочное назначение трудовой пенсии, по условиям труда водителя троллейбуса, электрогазосварщика, аккумуляторщика, маляр установлен вредный класс условий труда (3.1), кузнеца ручной ковки- 3.2. Это явилось основанием к применению дополнительных тарифов страховых взносов, установленных статьей 58.3 Закона №212-ФЗ, с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, когда специальная оценка условий труда не проводилась. По результатам аттестации рабочих мест страховые взносы по дополнительным тарифам за период с 01.01.2013 г по 30.10.2014гг. начислены в полном объеме, нарушений не выявлено.

В 2014 году в ЕМУП ТТУ проведена специальная оценка условий труда (далее СОУТ), которая утверждена 30.10.2014г. По результатам СОУТ установлен допустимый класс условий труда (2) для водителей трамваев и троллейбусов. В этой связи в соответствии с пунктом 2.1 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ в отношении указанных работников с 30.10.2014года дополнительный тариф страховых взносов не начисляется и не уплачивается, и, следовательно, периоды работы в таких условиях не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данная СОУТ была проведена с нарушением требований действующего законодательства, выявленных государственной инспекцией труда в Свердловской области. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон №426-ФЗ) государственной инспекцией труда было выставлено предписание о проведении внеплановой СОУТ. По результатам внеплановой СОУТ, утвержденной 18.11.2015г, на рабочих местах водителей трамваев и водителей троллейбусов установлен допустимый класс условий труда (2).

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в случае проведения внеплановой СОУТ на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах , в отношении которых проводится внеплановая СОУТ, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения СОУТ, результаты которой получены с нарушениями требований Закона №426-ФЗ. Следовательно, с целью сохранения права на пенсионные льготы, которыми сотрудники пользовались до проведения СОУТ, действуют результаты аттестации рабочих мест данных работников при условии уплаты дополнительных тарифов страховых взносов.

Однако суд полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону и не основано на материалах дела, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

По существу, спор заключается в том, что государственной инспекцией труда в Свердловской области 20 февраля 2015г. было выдано предписание о нарушении заявителем требований законодательства при проведении СОУТ 30.10.2014 года и до утверждения внеочередной оценки условий труда, ухудшение положения работников не допустимо. Судом указанная организация привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, у третьего лица была запрошена информация об обстоятельствах проведения проверки СОУТ и обоснованности выдачи предписания. На неоднократные требования суда третье лицо не представило каких-либо пояснений и доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для проведения внеочередной оценки условий труда и отмене ранее проведенной СОУТ.

Суд также отмечает, что вышеуказанное предписание не содержит указаний об отмене результатов проведенной СОУТ.

Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что результаты внеочередной оценки подтвердили результаты СОУТ от 30.10.2014 года, что свидетельствует об отсутствии нарушений при проведении СОУТ от 30.10.14 года.

Данное обстоятельство подтверждается также экспертизой качества проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах ЕМУП «ТТУ», проведенной Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области. По её результатам было вынесено заключение №8/16 от 16.05.2016, в котором сделан вывод о соответствии материалов СОУТ требованиям законодательства.

Кроме этого, суд полагает обоснованными доводы заявителя, касающиеся вступления в силу законодательных актов. Так, Федеральным законом от 28.12.2013№421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» часть 4 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ признана утратившей силу с 01.01.2014. Статья 58.3 Закона №212-ФЗ дополнена частью 2.1 следующего содержания:

для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам СОУТ, проводимой в порядке, установленном законодательством РФ, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ: при подклассе условий труда 2 соответствует классу условий труда «допустимый» дополнительный тариф 0,0 процентов.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ в отношении указанных работников с 30.10.2014 года дополнительный тариф страховых взносов не начислялся и не уплачивался, и, следовательно, периоды работы в таких условиях не засчитывались в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы заинтересованного лица, связанные с необходимостью финансирования дополнительных выплат застрахованным лицам, судом не принимаются, поскольку система пенсионного страхования в настоящее время основана на солидарном принципе финансирования страховых выплат и дополнительные платежи лицам, подтвердившим свое право на получение дополнительных выплат, обеспечивается поступлением средств страхователей по предшествующим периодам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение УПФР в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 075V12180000236 от 05.03.2018 года. Обязать УПФР в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области устранить допущенные нарушения.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с ГУ-УПФР в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Трамвайно-троллейбусное управление" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев