Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А62-514/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

14.12.2018Дело № А62-514/2018

Резолютивная часть решения оглашена 20.11.2018

Полный текст решения изготовлен 14.12.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о понуждении к направлению заявления об учете изменений сведений об объектах недвижимости, содержащихся в ЕГРН,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности по доверенности;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, Региональное отделение) обратилось в суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – ответчик, Теруправление Росимущества) о понуждении к направлению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) заявления об учете изменений сведений об объектах недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), с указанием полных количественных сведений следующих объектов недвижимого имущества:

- Дождевая канализация 184 п.м. (<...>), кадастровый номер 67:27:0031940:545;

- Бытовая канализация 180 п.м. (<...>), кадастровый номер 67:27:0031940:546;

- Кабельная линия 0,4 кВ 198 п.м. (<...>), кадастровый номер 67:27:0031940:541;

- Кабельная линия 6 кВ 475 п.м. (<...>), кадастровый номер 67:27:0031940:543 (с учетом уточнения требований – протокол судебного заседания от 20.11.2018).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (далее – Смоленскстат), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление Росреестра), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Смоленской области (далее – Кадастровая палата).

Как видно из материалов дела, заявителем и Смоленскстатом совместно построено (по договору от 01.11.2000 на долевое участие в строительстве объекта федеральной собственности) нежилое административное здание с необходимыми для его эксплуатации коммуникациями по адресу: <...>.

Данное административное здание решением Арбитражного суда Смоленской области от 01.11.2006 по делу А62-4369/2006 (т.1 л.д.88) признано федеральной собственностью.

Между заявителем и Смоленскстатом заключено Соглашение № 116 от 20.09.2007 (т.1 л.д.89-112), которым определены имущественные доли названных соинвесторов в вышеуказанном имуществе, в частности:

- канализация дождевая 184 п.м.; в том числе, Смоленскстату – 110 п.м., Региональному отделению - 74 п.м.;

- канализация хоз-бытовая 180 п.м.; в том числе, Смоленскстату – 101 п.м., Региональному отделению - 79 п.м.;

- низковольтные кабельные сети 0,4 кВ (6 шт.) 198 п.м.; в том числе, Смоленскстату – 99 п.м., Региональному отделению - 99 п.м.;

- кабель 6 кВ 474 п.м., в том числе, Смоленскстату – 261 п.м., Региональному отделению - 214 п.м. (т.1 л.д.99-100).

Распоряжением от 29.10.2007 № 1394-р Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Смоленской области (правопредшественника ответчика) определенные части (помещения) вышеуказанного здания, а также соответствующие доли необходимых для его эксплуатации коммуникаций (доли определены в погонных метрах в соответствии с Соглашением № 116 от 20.09.2007) закреплены на праве оперативного управления за Смоленскстатом и заявителем (т.2 л.д.78-79).

Здание и спорные коммуникации расположены на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031940:42, земельный участок находится в собственности Российской Федерации, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Смоленскстату (свидетельство о регистрации права от 08.12.2009 67-АБ № 501134, запись в ЕГРН от 05.12.2009 № 67-67-01/196/2009-399 - т.2 л.д.107, л.д.70-71).

Право федеральной собственности и право оперативного управления Смоленскстата и Регионального отделения в отношении соответствующих частей (помещений) вышеуказанного здания зарегистрированы в установленном порядке. Какие-либо споры по этому вопросу отсутствуют.

По обращению Смоленскстата (заявления от 31.03.2016, технические паспорта 2007г.) на кадастровый учет были поставлены объекты недвижимости с количественными характеристиками: дождевая канализация (кадастровый номер 67:27:0031940:545) - 110 п.м.; бытовая канализация (кадастровый номер 67:27:0031940:546) - 101 п.м., кабельная линия 0,4 кВ (кадастровый номер 67:27:0031940:541) - 99 п.м., кабельная линия 6 кВ (кадастровый номер 67:27:0031940:543) - 261 п.м. (т.2 л.д.72-150). На указанные объекты зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Смоленскстата (т.2 л.д.8-15).

В целях государственной регистрации права оперативного управления Региональным отделением также в 2007 году были изготовлены технические паспорта на объекты недвижимости (сооружения), расположенные по адресу: <...>, с количественными характеристиками: дождевая канализация - 74 п.м., бытовая канализация - 79 п.м., кабельная линия 0,4 кВ - 99 п.м., кабельная линия 6 кВ - 214 п.м. (т.3 л.д.60-91).

Однако, на обращение заявителя в 2017 году за государственной регистрации права из Управления Росреестра поступили отказы, поскольку согласно данным ЕГРН 20.09.2016 на объекты недвижимости (дождевая канализация, бытовая канализация, кабельная линия 0,4 кВ, кабельная линия 6 кВ), расположенные по адресу: <...>, уже зарегистрировано право собственности Российской Федерацией и право оперативного управления Смоленскстата. Повторная регистрация прав не представляется возможным.

Вышеуказанные здание и сооружения по настоящее время используются в деятельности органов статистики и социального страхования.

Региональное отделение обращалось к Теруправлению Росимущества о проведении мероприятий по уточнению в ЕГРН количественных характеристик спорных сооружений, поскольку линейные объекты (дождевая канализация, бытовая канализация, кабельная линия 0,4 кВ, кабельная линия 6 кВ) являются неделимыми и должные учитываться в ЕГРН в полном объеме. Однако, данное обращение оставлено ответчиком без удовлетворения (т.1 л.д.19-22).

Поскольку отсутствие в сведениях ЕГРН полных количественных характеристик спорных сооружений препятствует заявителю в регистрации его права оперативного управления, Региональное отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, дождевая канализация, бытовая канализация, кабельная линия 0,4 кВ, кабельная линия 6 кВ являются линейными объектами инженерной инфраструктуры, каждый из которых в силу положений пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) выступает в гражданском обороте как единый объект вещных прав и является неделимой вещью.

Правоотношения в сфере государственной регистрации и учета объектов недвижимости регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно статьям 131, 216 ГК РФ вещное право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости - это свод достоверных систематизированных сведений об объекте недвижимости, о зарегистрированных правах, основаниях их возникновения, правообладателях и иных сведениях предусмотренных законом.

Государственная регистрация осуществляется посредством внесения записи в ЕГРН об объекте недвижимости (часть 3 статьи 1 Закон № 218-ФЗ).

Реестр объектов недвижимости является составной неотъемлемой частью Единого государственного реестра недвижимости (часть 3 статьи 1 и статья 7 Закона № 218-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона № 218-ФЗ внесение записи в ЕГРН осуществляется органами регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ сведения, определяющие протяженность сооружения (линейного объекта) являются основными сведениями, содержащимися в реестре объектов недвижимости.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости могут вноситься сведения, изменяющие основные характеристики объекта недвижимости.

Частью 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлены исключительные случая осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав, в частности, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 6 части 5 статьи 14).

В порядке пункта 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Полномочия собственника федерального имущества на территории Смоленской области осуществляет Теруправление Росимущества.

При таких обстоятельствах требования Регионального отделения подлежат удовлетворению.

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Требования к подготовке технического плана, в том числе документы, на основании которых технический план может быть подготовлен, установлены статьей 24 Закона № 218-ФЗ.

Суд с учетом необходимости соблюдения указанных норм полагает возможным установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности - в течение 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Одновременно суд отмечает необоснованность осуществления первоначального государственного кадастрового учета спорных сооружений с характеристиками, не соответствующими протяженности неделимых линейных объектов в целом, т.е. не отвечающих критерию достоверности.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу совершить действия, направленные на представление в установленном порядке и представить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) заявление с предусмотренными законодательством документами об учете изменений сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с указанием полных количественных сведений следующих объектов недвижимого имущества:

- Дождевая канализация 184 п.м. (<...>), кадастровый номер 67:27:0031940:545;

- Бытовая канализация 180 п.м. (<...>), кадастровый номер 67:27:0031940:546;

- Кабельная линия 0,4 кВ 198 п.м. (<...>), кадастровый номер 67:27:0031940:541;

- Кабельная линия 6 кВ 475 п.м. (<...>), кадастровый номер 67:27:0031940:543.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова