Решение от 22 мая 2017 г. по делу № А40-35109/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-35109/17-33-310
г. Москва
22 мая 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкина С. О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело

по заявлению: ООО «СТАТ» (адрес: 141580, МО, <...> стр.2, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 10.12.2014)

к Московской областной таможне (адрес: 124498, г. Москва, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.11.2010)

о признании незаконным решения таможенного органа от 25.05.2016 по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары №10130174/280316/0002778

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТАТ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа от 25.05.2016 по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары №10130174/280316/0002778.

Представитель истца поддержал заявление по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд, заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, с целью оформления товаров, прибывших в адрес ООО «СТАТ» по контракту № 1-2015 от 23.01.2015г., в Сходненский таможенный пост Московской областной таможни подана декларация на товары № 10130174/280316/0002778. С целью подтверждения сведений о товарах, указанных в декларации, таможенному органу представлены инвойс, контракт № 1-2015 от 23.01.2015г., копия экспортной декларации и иные документы.

В ходе таможенного контроля таможенный орган предположил, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной обществом таможенной стоимости товара №1 по первому методу, в связи с чем таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки от 30.03.2016г. и запрошены общества дополнительные документы.

Товары выпущены в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением сумм обеспечения уплаты таможенных платежей, о чем таможенным органом выдана таможенная расписка ТР-5552457. Сумма денежного залога (обеспечения) за указанные товары составила 86 316,54 (восемьдесят шесть тысяч триста шестнадцать рублей 54 копейки).

В ответ на Решение о проведение дополнительной проверки обществом были предоставлены требуемые документы и сведения, либо в письменной форме даны объяснения причин, по которым они не могут быть предоставлены. Документы, переданы на Сходненский таможенный пост согласно сопроводительному письму от 23.05.2016г. №326/05-16, которое было зарегистрировано таможенным постом за Вх. Номером 39-15-04/402 от 23.05.2016г.

После предоставления дополнительных документов таможенный орган не вынес решения в срок, установленный законодательством. В соответствии с Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N376 срок проведения дополнительной проверки исчисляется со дня принятия решения о проведении дополнительной проверки до дня принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, который истекает не позднее чем через 30 (тридцать) календарных дней со дня, следующего за днем представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений.

По истечению указанного срока должностным лицом принимается одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров:

1)о принятии заявленной таможенной стоимости товаров;

2)о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Исходя из изложенного решение должно быть принято 23.06.2016. Исходя из решения о КТС оно вынесено 25.05.2016, то есть через один день после предоставления документов. Кроме этого, исходя из электронного журнала регистрации таможенный орган направил решение только 01.12.2016г. то есть декларант узнал о действиях таможенного органа, о нарушении его прав, свобод или законных интересов 01.12.2016г.

По результатам произведенных действий сотрудниками Московской областной таможни, в частности инспекторами Сходненского таможенного поста, таможенный орган не согласился с заявленной таможенной стоимостью и вынес решение от 25.05.201бг. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных декларантом к таможенному оформлению.

Согласно ст. 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.

В связи с принятием таможенным органом указанного решения обществу дополнительно начислены таможенные платежи в размере 86 316,54 (восемьдесят шесть тысяч триста шестнадцать рублей 54 копейки).

Считая, что доводы, изложенные в решении о корректировке таможенной стоимости товаров от 25.05.2016г. не являются основанием для корректировки заявленной декларантом таможенной стоимости товаров и принятие оспариваемого решения совершено таможенным органом без достаточных на то оснований, и вынесено таможенным органом в нарушение ст. 76-77 ТК ТС, п. 1 ст. 2,4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ООО «СТАТ» в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 данного Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Как следует из пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

При вынесении решения о корректировке таможенной стоимости ввозимых товаров Ответчик указал, что решение обусловлено непредставлением декларантом дополнительно запрошенных документов и сведений. Считаем данный довод несостоятельным ввиду того, что все документы и сведения, запрошенные таможенным постом, были предоставлены. При этом, формальный подход таможенного органа к проведению процедуры не может служить основанием для начисления декларанту дополнительных таможенных платежей.

Так, в своем решении о корректировки таможенный орган ссылается на то, что декларантом в рамках дополнительной проверки не предоставлена оферта от производителя, при этом в рамках дополнительной проверки таможней был запрошен прайс-лист, подтверждающий стоимость ввозимого товара. На данный запрос ООО «СТАТ» предоставило прайс лист продавца по контракту на 34 л. согласно п. 5 ответа на запрос. В случае, если таможенный орган после изучения документов, предоставленных при декларировании товара и при таможенном контроле сделал вывод о необходимости рассмотреть оферту производителя, то в рамках дополнительной проверки он мог это ..делать, запросив недостающий документ, поскольку конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров. В своем запросе о направлении дополнительных документов Сходненский таможенный пост не запросил данный документ, но в решении о КТС ссылается непредставление его, при этом, каким образом непредставление данного документа повлияло на возможность подтверждения полноты и достоверности сведений о таможенной стоимости, определенной декларантом первым методом таможенным органом в решении от 25.05.2016 не указано.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок N 376).

В соответствии с пунктом 3 статьи 111 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Таким образом, обязанность декларанта представлять по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", при применении пункта 4 статьи 65 ТК ТС судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС и само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости (пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18).

В случае применения такого основания, как непредставление дополнительных документов, в качестве отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, каким образом отсутствие этих документов влияет на расхождение сведений в представленных декларантом документах, влекущее при этом увеличение таможенной стоимости и размера таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 г. № 18 непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Обязанность по доказыванию наличия оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможности применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 г. № 18).

В рассматриваемом случае таможня не доказала отсутствие в представленных обществом при декларировании товара документах сведений, необходимых для определения таможенной стоимости по избранному декларантом методу. Факт перемещения указанного в спорной ДТ товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается, а доказательств недостоверности указанных документов либо заявленных в них сведений таможней не представлено.

Учитывая, что решение Московской областной таможни от 25.05.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации № 10130174/280316/0002778 не содержат надлежащего обоснования, а иные обстоятельства судом не установлены, данные решения являются принятыми в нарушение пункта 1 статьи 2 и статьи 4 Соглашения, пункта 1 статьи 68 ТК ТС, а также части 6 статьи 112 Федерального закона.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иного ответчиком, на которого возложена обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого акта закону, не доказал.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным решение Московской областной таможни от 25.05.2016 по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары №10130174/280316/0002778.

Обязать Московскую областную таможню восстановить нарушенные права Общества с ограниченной ответственностью «СТАТ» (адрес: 141580, МО, <...> стр.2, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 10.12.2014) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу в установленном законом порядке.

Взыскать с Московской областной таможни таможне (адрес: 124498, г. Москва, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.11.2010) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СТАТ» (адрес: 141580, МО, <...> стр.2, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 10.12.2014) госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина