Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А78-7727/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-7727/2019
г.Чита
11 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 ноября 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Курбатовой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, <...> дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации сельского поселения «Хойто-Ага» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб., за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за апрель 2016 года и финансовые санкций в размере 1000 руб., за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за апрель 2016 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 12 от 07.10.2019;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (далке – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к Администрации сельского поселения «Хойто-Ага» (далее – заинтересованное лицо, администрация) с вышеуказанным заявлением.

Определением суда от 26.08.2019 были определены дата и время судебного заседания. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. Определение суда сторонами было получено.

Учитывая отсутствие возражений на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, пояснении к заявлению.

Заинтересованное лицо посредством направления телефонограммы сообщило об оплате задолженности по рассматриваемому делу (л.д. 78).

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании арбитражного суда объявлялся перерыв до 06 ноября 2019 года, о чем было сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте суда.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил реестр платежей страхователя в подтверждение наличия задолженности, скриншот полноформатного платежа в подтверждение оплаты задолженности от 25.09.2019 по требованию, отличному от требования по рассматриваемому спору.

Судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) зарегистрировано 29.12.2017 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 687000, Забайкальский край, Агинский район, пгт. Агинское, ул. Базаро Ринчино, д. 73.

Администрация сельского поселения «Хойто-Ага» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрирована 30.08.2000 Отделом юстиции Агинского Бурятского Автономного округа, 26.11.2002 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридически й адрес: 687524, <...>.

Как следует из материалов дела администрацией 30.04.2016 представлен в территориальный орган Пенсионного фонда сведения на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2016 года (л.д. 14-15).

02.08.2016 в территориальный орган Пенсионного фонда администрацией представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года (л.д. 20-33, 19).

По результатам проверки представленных сведений территориальный орган Пенсионного фонда установил, что сведения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период апрель 2016 года, в расчете по форме РСВ-1 за отчётный период «апрель 2016» сведения на данное застрахованное лицо было представлено. Сведения в отношении двух застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5) в расчете по форме РСВ-1 за отчетный период апрель 2016 года на указанных застрахованных лиц были представлены, при этом отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период апрель 2016 года.

Администрации направлено 20.09.2017 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными сведениями страхователем и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда (л.д. 16) и получено администрацией 27.09.2017 (л.д. 18).

Администрацией по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» представлена 08.12.2017 (л.д. 36-37).

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) составлен акт №207S18180003192 от 14.12.2018 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 34-35). Акт содержит уведомление страхователя о дне и времени его рассмотрения. Акт №207S18180003192 направлен в адрес страхователя почтовым отправлением списком внутренних почтовых отправлений №108 от 17.12.2018 (л.д. 48).

По итогам рассмотрения акта №207S18180003192 от 04.02.2019 заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) вынесено решение №207S19190000262 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решением №207S19190000262 от 04.02.2019 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Копия решения направлена в адрес страхователя 04.02.2019 согласно списку внутренних почтовых отправлений №18 (л.д.49).

06.03.2019 Пенсионным фондом страхователю было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №207S01180022217 (л.д. 25). Требованием страхователю было предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 500 руб., начисленные решением №207S01190002192 от 06.03.2019, в срок до 04.02.2019. Требование №207S01190002192 от 06.03.2019 было направлено в адрес страхователя по почте 06.03.2019 (л.д. 50).

14.12.2018 пенсионным фондом был составлен акт №207S18180003206 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 41-42). Акт содержит уведомление страхователя о дне и времени его рассмотрения. Акт №207S18180003206 направлен в адрес страхователя почтовым отправлением списком внутренних почтовых отправлений №108 от 17.12.2018 (л.д. 48).

04.02.2019 пенсионным фондом вынесено решение №207S19190000263 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решением №207S19190000262 от 04.02.2019 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 1000 руб. за предоставление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (по форме СЗВ-М). Копия решения направлена в адрес страхователя 04.02.2019 согласно списку внутренних почтовых отправлений №18 (л.д.49).

06.03.2019 Пенсионным фондом страхователю было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №207S01180002193 (л.д. 47). Требованием страхователю было предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 1000 руб., начисленные решением №207S19190000262 от 04.02.2019, в срок до 04.02.2019. Требование №207S01180002193 от 06.03.2019 было направлено в адрес страхователя по почте 06.03.2019 (л.д. 50).

В связи с неисполнением предпринимателем вышеуказанных требований УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании в судебном порядке с администрации финансовых санкций, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в общем размере 1500 руб.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, предприниматель в рассматриваемом периоде являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Таким образом, срок представления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 г. № 83п, за апрель 2016 года приходился на 10.05.2016.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Из акта проверки № 207S18180003192 от 04.02.2019 следует, что страхователь представил в территориальный орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года с типом формы «исходная» по электронным каналам связи 30.04.2016 в отношении застрахованного лица (ФИО3), сведения о котором отсутствовали в представленном расчете по форме РСВ-1.

Администрации направлено 20.09.2017 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными сведениями страхователем и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда (л.д. 16) и получено администрацией 27.09.2017 (л.д. 18).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, вступившей в силу 19.02.2017, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За несоблюдение страхователем порядка представления индивидуальных сведений в форме электронных документов страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ (пункт 39 названной Инструкции).

Страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены только 08.12.2017, то есть с нарушением пятидневного срока.

Пенсионный фонд, посчитав данные обстоятельство как непредставление страхователем в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах, а также недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пришел к выводу о наличии в действиях последнего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 приведенного Закона.

Учитывая обнаружение расхождений в сведениях, представленных страхователем и имеющихся у пенсионного фонда, самостоятельно пенсионным фондом в момент их проверки с последующим направлением в адрес администрации уведомления об устранении ошибок, которые устранены страхователем с нарушением пятидневного срока, суд полагает правильными выводы территориального органа Пенсионного фонда о наличии в действиях заинтересованного лица состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, и руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу о несвоевременном и недостоверном представлении страхователем сведений персонифицированного учета за апрель 2016 года, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за не представление страхователем сведений в установленный срок.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Определением суда от 28.06.2019, 26.08.2019 заинтересованному лицу предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности (штрафа). Таких документов в материалы дела от администрации не поступило.

Администрация посредством направления телефонограммы сообщила об оплате задолженности по рассматриваемому делу, вместе с тем, документально данный факт не подтвердила. Кроме того, согласно документам, представленным заявителем, задолженность по заявленному требованию не оплачена, платеж в размере 500 руб. от 25.09.2019 произведен администрацией по требованию, отличному от требований в данном деле (документ, дополнительно представленный в судебном заседании 06.11.2019). реестр платежей страхователя в подтверждение наличия задолженности, скриншот полноформатного платежа в подтверждение оплаты задолженности от 25.09.2019 по требованию, отличному от требования по рассматриваемому спору.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом приведенных норм права, и принимая во внимание не оспаривание по существу и не выражение несогласия заинтересованного лица с заявленными требованиями, они считаются признанными учреждением по правилам части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Государственная пошлина взысканию не подлежит в силу положений части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации сельского поселения «Хойто-Ага» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за апрель 2016 года, в общем размере 1500 руб., с зачислением в соответствующий бюджет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

СудьяА.А. Курбатова