Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А66-503/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-503/2025
г.Тверь
13 февраля 2025 года
изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Глуховой А.Н., при участии представителя ответчика – ФИО1 (в режиме онлайн) по доверенности, рассмотрев дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г.Тверь к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», г. Ржев Тверской области о взыскании 3 500 руб. финансовой санкции

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г.Тверь (далее – заявитель, Инспекция) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 3 500 руб. финансовой санкции с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», г. Ржев Тверской области.

К судебному заседанию от ответчика поступил отзыв на заявление, просит снизить размер взыскиваемой финансовой санкции до минимального предела.

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств не представил.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Как следует из материалов дела, ФКУ «ИК № 7 УФССП по Тверской области» в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в редакции, действующей до 31.12.2022, является страхователем.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения

науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

При этом пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Закона 27-ФЗ.

B случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

B случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В ходе проверки, проведенной в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, в целях контроля за правильностью заполнения,

полнотой и своевременностью предоставления отчетности по формам СЗВ- М, а также ЕФС-1 Заявителем выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

1) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) в результате сверки представленных 11.11.2022 страхователем сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года выявлены расхождения: у ФИО2 указан страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), принадлежащий другому застрахованному лицу.

Уведомление от 11.11.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, и протокол проверки направлены страхователю 11.11.2022 в электронном виде IO телекоммуникационным каналам связи и получено 14.11.2022, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Таким образом, исправленные сведения должны быть представлены не позднее 21.11.2022.

Дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2022 года представлена 23.11.2022.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

2) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) сведения о трудовой деятельности в форме ЕФС-1:

- с 1 кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 19.06.2023, по сроку представления не позднее 20.06.2023, представлены по электронным каналам связи согласно уведомлению о доставке и протоколу проверки отчетности формы ЕФС-1 несвоевременно – 13.03.2024;

3) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) сведения о трудовой деятельности в форме ЕФС-1:

- с 1 кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 31.12.2023, по сроку представления не позднее 09.01.2024, представлены по электронным каналам связи согласно уведомлению о доставке и протоколу проверки отчетности формы ЕФС-1 несвоевременно – 13.03.2024;

4) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) сведения о трудовой деятельности в форме ЕФС-1:

- с 1 кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 03.04.2023, по сроку представления не позднее 04.04.2023, представлены по электронным каналам связи согласно уведомлению о доставке и протоколу проверки отчетности формы ЕФС-1 несвоевременно – 13.03.2024;

5) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) сведения о трудовой деятельности в форме ЕФС-1:

- с 1 кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» - 31.12.2023, по сроку представления не позднее 09.01.2024, представлены по электронным каналам связи согласно уведомлению о доставке и протоколу проверки отчетности формы ЕФС-1 несвоевременно – 13.03.2024;

6) в отношении 2 застрахованных лиц сведения о трудовой деятельности в форме ЕФС-1:

- ФИО4 с 1 кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 29.02.2024, по сроку представления не позднее 01.03.2024

- ФИО5 с 1 кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» - 05.03.2024, по сроку представления не позднее 06.03.2024 представлены по электронным каналам связи согласно уведомлению о доставке и протоколу проверки отчетности формы ЕФС-1 несвоевременно – 10.04.2024.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Заявителем по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты от 26.12.2022 № 078S18220010976, от 09.04.2024 № 078S18240001509, № 078S18240001511, 078S18240001512, № 078S18240001513, от 06.06.2024 № 078S18240002472 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушений законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.12.2022, 09.04.2024 и 07.06.2024 по электронным каналам связи акты направлены Страхователю, что подтверждается реестрами документов страхователя.

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, представителя не направил, в связи с чем принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

Заявителем вынесены решения от 09.02.2023 № 078S19230000463, от 28.05.2024, № 078519240002069, № 078519240002070, № 078519240002071, № 078519240002072 от 18.07.2024, № 078519240003118 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма штрафа составила 3 500,00 руб.

Ответчику было выставлены требования от 15.03.2023 № 078S01230001568 , от 25.06.2024, № 078S01240002560 , № 078S01240002561 , № 078S01240002562, № 078S01240002563, от 14.08.2024, № 078S01240003518 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций в размере 3 500,00 руб.

До настоящего времени финансовая санкция Учреждением не оплачена.

В возражениях на заявление Учреждение указывает, что правонарушение не повлекло тяжких последствий, а также ущерба и негативных последствий для бюджета.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 13) и 55 (части 2 и 3).

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкции, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми

актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Правоотношения в части применения мер ответственности за совершенные публичные правонарушения в рассматриваемом случае урегулированы Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 Кодекса.

На основании пункта 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Из приведенной нормы следует, что право оценки обстоятельств, заявленных организацией в качестве смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, принадлежит суду как самостоятельному правоприменителю.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В данном случае такие обстоятельства имеют место.

Суд учитывает, что правонарушение совершено ответчиком без умысла, негативные последствия для Управления отсутствуют, ответчик является бюджетным учреждением.

Принимая во внимание всю совокупность приведенных выше обстоятельств, несоразмерность суммы начисленного штрафа последствиям нарушения срока представления сведений, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 500 руб.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что ответчик относится к лицам, которые в силу статьи 333.37 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная

колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по

Тверской области», г. Ржев Тверской области (ОГРН: <***>, Дата

присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН: <***>) финансовую санкцию в

размере 500 руб. УИН7976950240640002 В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Выдать исполнительный лист взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый

арбитражный апелляционный суд город Вологда в пятнадцатидневный срок

со дня его принятия.

Судья Е.А. Бачкина