Решение от 8 декабря 2017 г. по делу № А73-17470/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17470/2017
г. Хабаровск
08 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2017 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 08.12.2017 г.


Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи А. В. Зверевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 ,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации

о привлечении публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.04.2015 № 27;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились.


Сущность спора: Центральный банк Российской Федерации (далее – ЦБ РФ, Банк России, Административный орган) в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Отделение Хабаровск) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» (далее – ПАО «СГ «ХОСКА», Общество, Страховщик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ПАО «СГ «ХОСКА» извещенное надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Суд, в отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Изучив материалы дела, суд УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее – Управление Службы) материалам дела об административном правонарушении № СЗ-02-ЮЛ-17-13253, возбужденного 23.10.2017 в отношении ПАО «СГ «ХОСКА» по признакам состава правонарушений, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Отделением Хабаровск установлено следующее.

ПАО «СГ «ХОСКА» зарегистрировано 28.11.2002 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1022700920406, ИНН <***>, и осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии Центрального Банка Российской Федерации № ОС 0319-03 от 18.09. 2015.

В Управление службы поступило на рассмотрение обращение ФИО3 (далее - Заявитель) (вх. № ОЭТ-8068 от 07.09.2017, идентификационный № 17-09-110592) на действия страховой организации по факту нарушения ПАО «СГ «ХОСКА» срока страховой выплаты.

Согласно обращению Заявителя, Страховщику было предоставлено заявление о страховой выплате, в связи с повреждением транспортного средства Заявителя «Volkswagen POLO» государственный регистрационный знак <***> в дорожно-транспортном происшествии, совершенном 31.07.2017, по вине водителя транспортного средства «Hyundai Getz» государственный регистрационный знак <***> ФИО4. К данному заявлению были приложены копии документов, предусмотренные пунктом 3.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными в приложении 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – Правила страхования). До даты подачи обращения в Банк России страховая выплата Страховщиком не осуществлена.

Как следует из представленных Страховщиком объяснений и документов (исх. № 2394 от 20.09.2017, вх. № 40658 от 20.09.2017), Страховщику от Заявителя поступило заявление о страховой выплате по договору договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) серии ХХХ № 0000812838, в связи причинением вреда его транспортному средству «Volkswagen POLO» государственный регистрационный знак <***> в дорожно-транспортном происшествии, совершенном 31.07.2017, по вине водителя транспортного средства «Hyundai Getz» государственный регистрационный знак <***> ФИО4. Заявление получено ПАО СГ «ХОСКА» 01.08.2017. Страховщиком был организован осмотр транспортного средства Заявителя, который был осуществлен обществом с ограниченной ответственностью «Росэксперт» о чем составлен акт № 3336-17 от 01 .08.2017, а также была проведена независимая техническая экспертиза транспортного средства и составлено экспертное заключение № 3336-17 (дата оценки – 31.07.2017, дата составления 15.08.2017), согласно которой стоимость восстановительного ремонта с учетом износа транспортного средства составила 46 475 руб. 91 коп. Акт о страховом случае был составлен 21.08.2017. Страховая выплата в размере 46 475 руб. 91 коп. была произведена Страховщиком 08.09.2017, что подтверждается платежным поручение № 3816 от 08.09.2017.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, а именно – телеграммой от 17.10.2017, врученной 24.05.2017 г. согласно уведомлению телеграфом.

23.10.2017 начальником отдела по работе с обращениями потребителей страховых услуг Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе ФИО5 в отношении ПАО «СГ «ХОСКА», в отсутствии представителя общества при надлежащем извещении, составлен протокол № С3-02-ЮЛ-17-13253/1020-1 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного органа, исследовав и оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 30000 до 40 000 рублей.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ (далее - Закон № 40-ФЗ) и Правилами страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1, лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В то же время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО «СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона № 40-ФЗ потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» пункта 1 статьи 14.1 Закона № 40-ФЗ;

б) ДТП произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Законом № 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3.11 Правил страхования - при причинении вреда имуществу потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховую выплату или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и прилагаемых к нему в соответствии с Правилами страхования документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в соответствии с правилами, утвержденными Банком России, иное имущество - для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом № 40-ФЗ, а страховщик - провести осмотр поврежденного имущества и (или) организовать независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку).

Страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) (в том числе посредством почтового отправления) в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления заявления о страховой выплате или о прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными Правилами, если иной срок не согласован между страховщиком и потерпевшим. После проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) по письменному заявлению потерпевшего страховщик обязан его ознакомить с результатами осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки). Фактом, свидетельствующим об исполнении страховщиком обязанности по организации проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), является выдача потерпевшему соответствующего направления (в том числе посредством почтового отправления).

Согласно пункту 15 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пункту 4.17 Правил страхования возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего, может осуществляться:

- путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с правилами обязательного страхования и с которой у страховщика заключен договор (возмещение причиненного вреда в натуре);

- путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Согласно пункту 4.22 Правил страхования, Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4-4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с настоящими Правилами заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Как следует из материалов дела, Страховщику было предоставлено заявление о страховой выплате, в связи с повреждение транспортного средства Заявителя «Volkswagen POLO» государственный регистрационный знак <***> в дорожно-транспортном происшествии, совершенном 31.07.2017, по вине водителя транспортного средства «Hyundai Getz» государственный регистрационный знак <***> ФИО4. К данному заявлению были приложены копии необходимых документов.

Страховщиком было получено заявление о страховом возмещении 01.08.2017, ПАО «СГ «ХОСКА» было обязано выплатить страховое возмещение в срок до 21.08.2017 включительно. Однако, в нарушение пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил страхования, Страховщик выплатил страховое возмещение только 08.09.2017, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, ПАО «СГ «ХОСКА» нарушило лицензионные требования, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а также пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пунктом 4.22 Правил страхования.

Неисполнение ПАО «СГ «ХОСКА» обязанности по выплате страхового возмещения в срок, установленный страховым законодательством, представляет собой нарушение пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил страхования.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией) установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается самим Обществом.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суд считает доказанной также и вину общества в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку у организации имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Также обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению им обязанностей по соблюдению страхового законодательства.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств обществом не представлено. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления страховой деятельности.

Судом по материалам дела не установлено обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица.

В то же время, судом установлено, что рассматриваемое административное правонарушения совершено ПАО «СГ «ХОСКА» в период, когда оно считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2016 по делу № А73-4696/2016, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Данное обстоятельство, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в связи с чем, суд полагает возможным применить к виновному лицу меру наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок после вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель (администратор доходов) – УФК по Хабаровскому краю (Отделение Хабаровск).

Счет получателя – 40101810300000010001.

Банк получателя – Отделение Хабаровск.

БИК банка получателя – 040813001.

ИНН получателя (Банка России) – 7702235133.

КПП получателя - 272145002.

ОКТМО – 08701000.

УИН – 0355262800805231017132532.

ИП – 22702030634272101001.

КБК – 99911690010016000140 (денежные взыскания (штрафы), уплачиваемые (взыскиваемые) в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ), с указанием даты вынесения решения судом – 08.12.2017 г. , и номера дела – А73-17470/2017.)

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 28.11.2002г. Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1022700920406, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 31 000 (тридцать одна тысяча) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Зверева А. В.