Решение от 13 декабря 2017 г. по делу № А20-3054/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3054/2017
г. Нальчик
13 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова, при ведении протокола помощником судьи К.Х. Шогенцуковой, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Акционерного общества "Теплосервис"(ИНН <***>; ОГРН <***>) г. Нальчик

о признании недействительными уведомлений Управления Росреестра по КБР и обязании произвести государственную регистрацию права собственности

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН <***>; ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство земельных и имущественных отношений КБР, г. Нальчик

при участии в судебном заседании

от заявителя ФИО1 по доверенности от 18.01.2017

от Управления Росреестра ФИО2 по доверенности от 09.11.2017

в отсутствии уведомленного должным образом третьего лица

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество "Теплосервис" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительными уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее управление) от 10.05.2017 г. №07/001/059/2017-568, №07001/059/2017-569, №07:001/059/2017-570 об отказе в государственной регистрации права собственности и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на следующее недвижимое имущество:

-заправочная станция, кадастровый № 07:09:0102027:309, назначение: нежилое здание, площадь 20, 2 кв.м, адрес: КБР, <...>;

-склад сыпучих материалов, кадастровый № 07:09:0102027:309, назначение: нежилое здание, площадь512,4 кв.м, адрес: КБР, <...>;

-здание котельной, кадастровый №07:09:0104018:133, назначение: нежилое здание, площадь 476,1 кв. , адрес: КБР, <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений КБР.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования в соответствии со статьей 49 АПК РФ в связи с отказом от части требований о признании недействительным уведомления Управления от 10.05.2017 №07/001/059/2017-570 и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на здание котельной кадастровый №07:09:0104018:133, назначение: нежилое здание, площадью 476,1 кв.

Управление возражений не заявило.

В соответствии со статьями 49, 150 АПК РФ суд удовлетворил ходатайство общества, принял к рассмотрению уточненные требования, принял отказа общества от части требований и прекратил производство по настоящему делу в части требований, от которых заявитель отказался.

В остальной части общество поддержало заявленные требования в полном объеме и просило заявление удовлетворить. Доводы заявителя основаны на том, что спорные объекты недвижимости перешли в собственность общества на основании передаточного акта подлежащего приватизации имущества от 09.03.2011 как вклад в уставной капитал приватизируемого предприятия. В связи с этим, по мнению заявителя, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности. При этом представитель общества пояснил, что за государственной регистрацией права обращалось общество единолично.

Управление заявленные требования с учетом уточнений не признало и просило в удовлетворении заявления отказать со ссылкой на доводы, указанные в оспариваемых уведомлениях.

Третье лицо, уведомленное должным образом, своего представителя в суд не направило. В соответствии с статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьего лица.

Изучив материалы дела, и выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Распоряжением Минимущества КБР от 09.03.2011 №86 решено приватизировать государственное предприятие Кабардино-Балкарской Республики «Теплосервис» путем преобразования в открытое акционерное общество «Теплосервис». Этим же распоряжением утвержден состав имущества, подлежащего приватизации. В состав подлежащего приватизации имущества вошли, помимо объектов теплоснабжения, склад сыпучих материалов 1992 года постройки, 1 этажное, площадью 574,6 кв.м. и здание заправочной станции 1995 года постройки, 1 этажное, площадью 29,8 кв.м., что подтверждается пунктами 1.1.2 и 1.2.3 приложения №1 к указанному распоряжению.

Распоряжением Минимущества КБР от 09.03.2011 №87 утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущества, в соответствии с которым, государственное предприятие КБР «Теплосервис» передало, а ОАО «Теплосервис» приняло склад сыпучих материалов 1992 года постройки, 1 этажное, площадью 574,6 кв.м. и здание заправочной станции 1995 года постройки, 1 этажное, площадью 29,8 кв.м., что подтверждается пунктами 1.1.2 и 1.2.3 акта приема-передачи.

Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу КБР, <...>, а именно заправочную станцию, кадастровый № 07:09:0102027:309, назначение: нежилое здание, площадь 20,2 кв.м и склад сыпучих материалов, кадастровый № 07:09:0102027:309, назначение: нежилое здание, площадь 512,4 кв.м.

Сообщениями от 10.05.2017 №07/001/059/2017-568 и №07001/059/2017-569 в государственной регистрации права собственности отказано в соответствии со статьей 27 Федерального Закона от 13.07.015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). Основанием для отказа послужило не устранение в срок причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 Закона N 218-ФЗ, а именно:

- заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав;

- отсутствует заявление о государственной регистрации права собственности за прежним правообладателем Кабардино-Балкарской Республикой и о переходе права собственности к ОАО «Теплосервис»;

- заявителем не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности за Кабардино-Балкарской Республикой.

- заявителем не представлено сведений о земельном участке, на котором расположены спорные строения, а при приватизации вопрос о земле не разрешен;

- при приватизации объектов тепловой энергии нарушены положения статьи 30 Закона о приватизации, а именно не исполнена обязанность по обременению спорных объектов инвестиционными обязательствами, а распоряжение об условиях приватизации не содержит таких обременений (ограничений).

Не согласившись с данными отказами, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Как определено в пункте 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Законом, вид регистрируемого права.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с статьей 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе и в случае, если

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.

В качестве правоустанавливающего документа в отношении спорных объектов заявитель представил в управление распоряжение Минимущества КБР от 09.03.2011 №86 с приложением перечня подлежащего приватизации имущества и акт приема-передачи подлежащего приватизации имущества от 09.03.2011, которые идентичны по содержанию.

Однако, из представленных в материалы дела кадастровых паспортов спорных объектов следует, что данные кадастровых паспортов о площади и дате ввода в эксплуатацию спорных объектов, не совпадают с данными указанными в передаточном акте.

Так, согласно акта приема-передачи, в результате приватизации обществу переданы склад сыпучих материалов 1992 года постройки, 1 этажное, площадью 574,6 кв.м. и здание заправочной станции 1995 года постройки, 1 этажное, площадью 29,8 кв.м., что подтверждается пунктами 1.1.2 и 1.2.3 акта приема-передачи. Согласно кадастровых документов на кадастровом учете состоят: склад сыпучих материалов, кадастровый № 07:09:0102027:313, назначение: нежилое здание, 1996 года ввода в эксплуатацию, площадь 512,4 кв.м и заправочная станция, кадастровый № 07:09:0102027:309, назначение: нежилое здание, 1996 года ввода в эксплуатацию, площадь 20, 2 кв.м.

Таким образом, данные объекты невозможно идентифицировать, а заявителем не представлены доказательства позволяющие установить основания изменения площади, а также документы по вводу спорных объектов в эксплуатацию.

Подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса закрепляет правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданским кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

Поскольку иное не предусмотрено федеральным законом, спорное имущество и земельные участки, являющиеся государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики, подлежали совместной передаче в результате приватизации имущественного комплекса ГП КБР «Теплосервис».

В материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены доказательства формирования и отчуждения (передачи) обществу земельных участков, занятых спорным недвижимым имуществом. Сведения об отчуждении земельных участков не содержатся также и в распоряжении Минимущества КБР от 09.03.2011 №86 об условиях приватизации и в акте приема-передачи подлежащего приватизации имущества от 09.03.2011.

В пункте 11 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" закреплена позиция, согласно которой ничтожными являются сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу.

Таким образом, отказ Управления, основанный на положениях статьи 28 Закона о приватизации, суд признает обоснованным.

В соответствии с статьей 18 Закона о регистрации при государственной регистрации перехода права собственности с заявлением в регистрирующий орган обращаются стороны сделки отчуждатель и приобретатель. При этом если предыдущее право собственности публично-правового образования зарегистрировано не было, государственная регистрация ранее возникшего права осуществляется одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в целях государственной регистрации спорных объектов недвижимости заявление подано только ОАО «Теплосервис». Кабардино-Балкарская Республика в лице уполномоченного органа за государственной регистрацией не обращалась.

Более того, общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности, тогда как регистрации подлежал переход права собственности.

Статьей 217 Гражданского кодекса предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Законом о приватизации.

В соответствии с положениями абзаца 6 пункта 1 статьи 30 Закона о приватизации объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Согласно положений статьи 30.1 Закона о приватизации объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства). Условия инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств в отношении объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, являющихся сложными вещами, распространяются на все их составные части.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что спорные объекты недвижимости склад и заправочная станция входят в состав имущественного комплекса тепловых сетей города Нальчика и используются для обслуживания теплоэнергетического комплекса.

Распоряжение Минимущества КБР от 09.03.2011 №86 об условиях приватизации ГП КБР «Теплосервис» не содержат условий, предусмотренных статьей 30.1 Закона о приватизации, что является снованием для отказа в удовлетворении заявления о государственной регистрации права.

Таким образом, оспариваемые отказы регистрирующего органа признаются судом законным и обоснованным.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При обращении в суд с настоящим заявлением Общество уплатило госпошлину в полном объеме. В связи с отказом от части требований, госпошлина в данной части подлежит возврату заявителю в соответствии с положениями статьи 151 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 151, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Принять отказ акционерного общества "Теплосервис" от требований о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике от 10.05.2017 №07/001/059/2017-570 и прекратить производство по делу №А20-3054/2017 в указанной части.

2. В остальной части требований отказать.

3. Акционерному обществу "Теплосервис" выдать справку о возврате из бюджета Российской Федерации пошлины в размере 3000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 25.08.2017 №2349.

4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Ю.Ж. Шокумов