Постановление от 27 января 2021 г. по делу № А70-5073/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-5073/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года


Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2021 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Киричёк Ю.Н.

Шохиревой С.Т.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Партнёры на Щербакова» на решение от 25.06.2020 Арбитражного суда Тюменской области (судья Безиков О.А.) и постановление от 28.09.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу № А70-5073/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Партнёры на Щербакова» (625007, Тюменская область, город Тюмень, улица Депутатская, дом 80, корпус 2, помещение 8, кабинет 3, ОГРН 1167232069135, ИНН 7203384940) к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Первомайская, дом 34/1, ОГРН 1057200714988, ИНН 7204091062) об оспаривании ненормативного правового акта.

В заседании принял участие представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области – Рыболовлева П.Н. по доверенности от 28.01.2020.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Партнеры на Щербакова» (далее – общество, ООО УК «Партнеры на Щербакова») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – инспекция, административный орган) от 12.02.2020 № ТО-15-0097/2020.

Решением от 25.06.2020 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 28.09.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО УК «Партнеры на Щербакова» просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить заявленное им требование.

По мнению подателя жалобы, судами сделан ошибочный вывод о наличии у административного органа правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие установку обществом в подвальном помещении сантехнического оборудования.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя инспекции, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, на основании обращений граждан инспекцией в соответствии с приказом от 16.01.2020 № 0070/2020 в отношении ООО УК «Партнеры на Щербакова» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: город Тюмень, улица Кремлевская, 102 и 102/1, в ходе которой инспекцией выявлены нарушения частей 1 и 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктов 3.4.1, 4.1.3, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), пункта 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень), а именно: переустройство инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, путем установки и подключения сантехнического оборудования в помещении подвала многоквартирного дома № 102 по улице Кремлевская города Тюмени (далее - МКД), которое не предусмотрено технической документацией, к указанным инженерным сетям; наличие строительного мусора, пыли в помещениях подвала.

По результатам проверки управлением 12.02.2020 составлен акт № ТО15-0266/2020 и выдано предписание № ТО-15-0097/2020, согласно которому обществу необходимо в срок до 01.04.2020 привести инженерные сети в подвале МКД в соответствие с проектной документацией, демонтировать сантехническое оборудование; обеспечить чистоту в подвальном помещении, устранить захламление подвального помещения.

Не согласившись с указанным предписанием, ООО УК «Партнеры на Щербакова» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о соответствии оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу статьи 196 ЖК РФ, статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае выявления при проведении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, нарушений лицензионных требований должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, обязаны выдать лицензиату предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации и иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование.

На основании пунктов 3, 3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений: о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами; об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания.

Частью 1 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 названного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование.

Собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок (пункт 1.6 Правил № 170).

В силу пункта 1.7.1 Правил № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды двух инстанций установили факт наличия и подключения сантехнического оборудования в помещении подвала спорного многоквартирного дома, которое не предусмотрено технической документацией к указанным инженерным сетям, без получения согласия собственников в установленной законом порядке.

То обстоятельство, что сантехническое оборудование было установлено предыдущей управляющей организацией не исключает обязанности общества устранить допущенное нарушение.

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу о наличии у инспекции правовых оснований для выдачи обществу оспариваемого предписания.

Доводов относительно недействительности предписания в части необходимости в срок до 01.04.2020 обеспечить чистоту в подвальном помещении, устранить захламление в нем кассационная жалоба не содержит. Исходя из положений статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции не проверяет законность обжалуемых судебных актов в указанной части.

Таким образом, арбитражные суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного ООО «УК «Партнеры на Щербакова» требования.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.06.2020 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 28.09.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-5073/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Г.А. Шабанова


Судьи Ю.Н. Киричёк


С.Т. Шохирева