Решение от 30 июня 2023 г. по делу № А41-41688/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-41688/23
30 июня 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЁННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ДЕПАРТАМЕНТ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

432013, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, ФРУКТОВАЯ УЛИЦА, 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2002, ИНН: <***>)

к МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: ИП ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.12.2017)

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованные лица) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным действия (бездействие) административного ответчика по не возврату исполнительного листа в адрес взыскателя и не выдаче справки об утере исполнительного листа.

2.Обязать судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 021319067 от 17.07.2019 (исполнительный лист не возвращен).

3.В случае утраты исполнительного листа, обязать судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области направить в адрес Арбитражного суда Московской области заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А41-39746/19.

4.В случае оплаты, обязать судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области направить в адрес административного истца копию платежного поручения.

5.В связи с загруженностью и дальностью нахождения административного истца просим дело по административному исковому заявлению к административным ответчикам рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.06.2019 по делу № А41-39746/19 с предпринимателя ФИО3 в пользу учреждения взыскан ущерб в размере 6 976 руб.

17.07.2019 учреждению выдан исполнительный лист ФС № 021319067, который направлен в МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по Московской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства (ШПИ 80083441017666).

Согласно отчету об отслеживании отправления, заказное письмо с оригиналом исполнительного листа вручено МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по Московской области 09.11.2019.

Поскольку в адрес учреждения постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании ИП с оригиналом исполнительного листа не поступали, информация об исполнительном производстве в открытом источнике сайта Федеральной службы судебных приставов отсутствовала, 07.10.2021 в адрес МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области направлен запрос о предоставлении информации об исполнительном листе (ШПИ 8008136S681567).

Запрос вручен 15.10.2021. Ответ не поступил.

В связи с отсутствием ответа, в адрес МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области направлено заявление о выдаче справки об утере исполнительного листа (ШПИ 80086674793147). Заявление вручено 02.08.2022. Ответ на заявление не поступил.

Считая, что вышеуказанные действия сотрудников МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области нарушают права и законные учреждения на исполнение судебного акта и противоречат Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1998 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В соответствии с частью статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В данном случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (далее - Положение).

Согласно пункту 1.2 Положения утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе, при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства.

В силу пункта 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств возлагается:

- утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату;

- утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя;

- утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств - на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства;

В силу пункта 1.3 Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Согласно пункту. 2.2 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Исходя из пункта 2.3.1 Положения, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 323 АПК РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Данные нормы устанавливают хронологическую последовательность действий судебного пристава-исполнителя в случае утраты им исполнительного документа, а именно: сначала судебный пристав-исполнитель должен самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 323 АПК РФ, а затем в случае отказа суда в удовлетворении указанного заявления судебный пристав-исполнитель должен выдать или направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, и только после этого на основании справки об утрате исполнительного документа взыскатель вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Вместе с тем доказательств того, что МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области принимались определенные меры по вопросу восстановления утраченного исполнительного листа; по возврату исполнительного листа в адрес взыскателя; по выдаче справки об утере исполнительного листа, материалы дела не содержат.

Таким образом, МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области допущено незаконное бездействие.

Согласно требованиям, изложенным в части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства суд откладывал судебные заседания, предлагая МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области представить отзыв, информацию о движении исполнительного листа ФС серии 021319067, при этом заинтересованные лица об отложениях судебных заседаний извещены надлежащим образом. Между тем в судебное заседание заинтересованные лица не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

С учетом вышеизложенного суд считает, что заявленные учреждением требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 65, 71, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика по не возврату исполнительного листа в адрес взыскателя и не выдаче справки об утере исполнительного листа

2. Обязать судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 021319067 от 17.07.2019 (исполнительный лист не возвращен).

3. В случае утраты исполнительного листа, обязать судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области направить в адрес Арбитражного суда Московской области заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А41-39746/19.

4. В случае оплаты, обязать судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по Московской области направить в адрес административного истца копию платежного поручения.

5. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.В. Цховребова