Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А39-5702/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5702/2017

город Саранск05 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саранска

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница №5" , г.Саранск

о взыскании 184244 руб. 62 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2- представителя по доверенности от 23.01.2017,

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 22.11.2016, ФИО4 - представителя по доверенности от 30.08.2017,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саранска (далее по тексту - налоговый орган, Инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница №5" (далее по тексту – учреждение, ответчик) 184244 руб. 62 коп., в том числе: 619 руб. 77 коп. - задолженность по страховым взносам по дополнительному тарифу страховых взносов, 120055 руб.11. коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии, 1908 руб. 87 коп - пени по дополнительному тарифу страховых взносов, 61660 руб.87 коп. - пени на обязательное медицинское страхование, начисленных за период с 17.05.2015 по 15.10.2016 за просрочку уплаты страховых взносов за 2016 год.

Одновременно Инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления.

Ответчик в отзыве и представитель в ходе судебного разбирательства просили суд в восстановлении срока на подачу заявления и удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Из материалов дела установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница №5" является плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон №212-ФЗ) и было обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница №5" продекларированные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, а также на обязательное медицинское страхование за отчетные периоды 2016 года уплатило с нарушением сроков, а страховые взносы по дополнительному тарифу в сумме 619 руб.77 коп. не уплатило до настоящего времени.

В связи с не неуплатой в срок, установленный статьей 15 Закон №212-ФЗ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее также -Управление) за просрочку уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 25 Закона №212-ФЗ начислило обществу за период с 17.05.2016 по 15.10.2016 пени: 120055 руб.11. коп. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии, 1908 руб. 87 коп - по дополнительному тарифу страховых взносов, 61660 руб.87 коп. - на обязательное медицинское страхование.

Управление направило ответчику требования по состоянию на 06.12.2016 №011S01160099689, №011S01160099718 в которых ответчику было предложено добровольно оплатить 184244 руб. 62 коп., в том числе: 619 руб. 77 коп. - задолженность по страховым взносам по дополнительному тарифу страховых взносов, 120055 руб.11. коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии, 1908 руб. 87 коп - пени по дополнительному тарифу страховых взносов, 61660 руб.87 коп. - пени на обязательное медицинское страхование в срок - до 27.12.2016.

Указанные требования направлены ответчику заказной корреспонденцией 08.12.2016 и согласно статьи 22 Закона №212-ФЗ, действовавшего на момент образования задолженности, считаются полученным по истечении шести дней с даты отправки заказного письма.

Требования в добровольном порядке не исполнены.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243-ФЗ), начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с названым Законом налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов за период до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В связи с истечением срока на добровольное исполнение требования №011S01160099689, №011S01160099718 по состоянию на 06.12.2016 Инспекция обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Ими признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 4 Закон № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума; решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае контролирующий орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (взносов), пеней.

Решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 46 НК РФ, налоговым органом не принималось.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ налоговый орган, пропустивший срок на принятие решения о взыскании налогов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) суммы недоимки. Такое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после окончания срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, поскольку на дату обращения налогового органа с заявлением в суд данные правоотношения регулировались НК РФ, пунктом 3 статьи 46 которого регламентируется право на обращение в суд с соответствующим заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, и данный срок по требованию Пенсионного фонда от 06.12.2016 №011S01160099689, №011S01160099718, в силу названной выше нормы, (а также с учетом разъяснений, данных в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57), истек (в требовании установлен срок для его добровольного исполнения - до 27.12.2016, вышеуказанный шестимесячный срок истек 27.06.2017, а с соответствующим заявлением в суд Инспекция обратилась 27.07.2017 "нарочно"), то срок на обращение с заявлением в суд Инспекцией пропущен.

Доводы налогового органа об уважительности пропуска срока и его восстановлении судом не принимаются. Передача полномочий по взысканию задолженности от одного государственного органа в иной и отсутствие сведений о принятых в отношении ответчика мерах принудительного взыскания не является достаточным основанием для восстановления пропущенного срока.

Иных уважительных причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

В соответствии с абзацем 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Оценив доводы, заявленные налоговым органом, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными и восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Ввиду отсутствия уважительных причин, при которых закон позволяет суду восстановить пропущенный срок, заявленное Инспекцией ходатайство удовлетворению не подлежит.

В связи с пропуском срока, установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, на обращение в суд с заявлением о взыскании пени, отклонением ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с указанным заявлением, заявленные требования подлежат отклонению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саранска в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд.

Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саранска в удовлетворении требования о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница №5" задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов (КБК 18210202131061000160) в сумме 619 руб. 77 коп., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 120055 руб. 11 коп. (КБК 18210202010061000160), пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов (КБК 18210202131062100160) в сумме 1908 руб. 87 коп., пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (КБК 18210202103082012160) в сумме 61660 руб. 87 коп., а всего - 184244 руб. 62 коп.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.А. Ивченкова