Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А63-14887/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-14887/2018
г. Ставрополь
12 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 ноября 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Межрегионального управления Федеральной службы регулирования алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Кардинал», ст. Александрийская, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.06.2018 № дов 8-12, представителя заинтересованного лица – директора ФИО3 согласно приказу,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы регулирования алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее-управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кардинал» (далее-заинтересованное лицо, общество, ООО «Кардинал») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании приказа от 09.04.2018 № 397 управлением в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка общества на легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, был произведён отбор образцов алкогольной продукции, а именно:

Образец № 1 - Вино фруктовое (плодовое) полусладкое белое «Ставропольский замок», крепостью 13-15%, емкостью 1,0 литра, дата розлива 20.12.2017, производства ООО «Кардинал» ИНН <***>, в количестве 9 бутылок.

Образец № 2 - Вино фруктовое (плодовое) полусладкое белое «Винный бочонок», крепостью 13-15%, емкостью 1,0 литра, дата розлива 15.12.2017, производства ООО «Кардинал» ИНН <***>, в количестве 9 бутылок.

Образец № 3 - Вино фруктовое (плодовое) полусладкое красное «Клюква наливная», крепостью 13-15%, емкостью 1,0 литра, дата розлива 21.12.2017, производства ООО «Кардинал» ИНН <***>, в количестве 9 бутылок.

Образец № 4 - Вино фруктовое (плодовое) полусладкое красное «Рябина наливная», крепостью 13-15%, емкостью 1,0 литра, дата розлива 21.12.2017, производства ООО «Кардинал» ИНН <***>, в количестве 9 бутылок.

Вышеуказанные образцы были направлены в испытательную лабораторию Экспертно-аналитический отдел Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – испытательная лаборатория отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу) для проведения физико-химической экспертизы.

Согласно протоколам испытаний от 06.06.2018 № № 272/2018, 273/2018, 274/2018, 275/2018 образцы вина фруктового (плодового) полусладкого № 1, № 2, № 3, № 4 соответствуют требованию ГОСТ Р 52836-2007 «Вина плодовые столовые и виноматериалы плодовые столовые. Общие технические условия».

В протоколах испытаний от 06.06.2018 №№ 272/2018/1, 273/2018/1, 274/2018/1, 275/2018/1 испытательной лабораторией отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу федеральному округу проведены измерения значений изотопов кислорода, изотопов углерода, изотопов водорода по методике измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии в образцах вина фруктового (плодового) полусладкого № 1, № 2, № 3, № 4 обнаружены спирты экзогенного происхождения.

Согласно заключению испытательной лаборатории отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу федеральному округу от 06.06.2018 № 58/2018, следует, что представленные на физико-химическую экспертизу образцы вина фруктового (плодового) под № № 1, 2, 3, 4 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52836-2007 «Вина фруктовые (плодовые) и пиломатериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия» по пункту 3.1 «Термины и определения» и по пункту 4.2. «Требования к сырью», поскольку в образцах обнаружены спирты экзогенного происхождения. В представленных образцах вина фруктового (плодового) под номерами № № 1, 2, 3, 4 обнаружены спирты (экзогенного) происхождения (добавлены спирты).

В отношении общества 08.06.2018 возбуждено производство по делу № 07-18/516 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В ходе анализа данных, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) установлено, что на 08.06.2018 у общества отсутствует готовая алкогольная продукция, отобранная ранее в качестве образцов в ходе проведения внеплановой выездной проверки, вместе с тем, остатками готовой алкогольной продукции - Вино фруктовое (плодовое) полусладкое белое «Ставропольский замок», крепостью 13-15%, емкостью 1,0 л, дата розлива 20.12.2017, производства ООО «Кардинал» ИНН <***> в количестве 3 219 бутылок располагает ООО ТПП «Меркурий».

Управлением 13.06.2018 произведён осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, принадлежащих ООО ТПП «Меркурий», находящихся по адресу: 357500, <...>, в ходе которого в соответствии с протоколом о взятии проб и образцов от 13.06.2018 № 07-18/516-2 в качестве проб алкогольной продукции - вина взяты: - образец №1 - вино фруктовое (плодовое) полусладкое белое «Ставропольский замок», крепостью 13-15%, емкостью 1,0 л, дата розлива 20.12.2017, производства ООО «Кардинал» ИНН <***>, в количестве 12 бутылок, нанесены ФСМ №№ 101 421571944, 101 421571951, 101 421571952, 101 421571953, 101 421571954, 101 421571948, 101 421571949, 101 421571945, 101 421571947, 101 421571942, 101 421571941, 101 421571943.

В соответствии с протоколом ареста 13.06.2018 № 07-18/516-3, по адресу: 357500, <...>, арестована алкогольная продукция, а именно вино фруктовое (плодовое) полусладкое белое «Ставропольский замок», крепостью 13-15%), емкостью 1,0 л, дата розлива 20.12.2017, производства ООО «Кардинал», в количестве 12 бутылок, в количестве 3 207 бутылок.

В ходе проведения управлением 19.06.2018 осмотра, принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, алкогольной продукции:

вина фруктового (плодового) полусладкого белого «Ставропольский замок», крепостью 13-15%, емкостью 1,0 л, дата розлива 20.12.2017;

вина фруктового (плодового) полусладкого белого «Винный бочонок», крепостью 13-15%, емкостью 1,0 л, дата розлива 15.12.2017;

вина фруктового (плодового) полусладкого красного «Клюква наливная», крепостью 13-15%), емкостью 1,0 л, дата розлива 21.12.2017;

вина фруктового (плодового) полусладкого красного «Рябина наливная», крепостью 13-15%, емкостью 1,0 л, дата розлива 21.12.2017, производства ООО «Кардинал» на складе готовой продукции не установлено.

В соответствии с определением управления от 18.06.2018 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 07-18/516-4, испытательной лабораторией отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу федеральному округу проведено исследование вин фруктовое (плодовое) полусладкое белое «Ставропольский замок», крепостью 13-15%, емкостью 1,0 л, дата розлива 20.12.2017, производства ООО «Кардинал», в количестве 4 бутылок, нанесены ФСМ №№ 101 421571944, 101 421571951, 101 421571952, 101 421571953.

Согласно протоколу испытаний от 26.07.2018 № 428/2018 образец вина фруктового (плодового) полусладкого белое «Ставропольский Замок» соответствует требованию ГОСТ Р 52836-2007 «Вина плодовые столовые и виноматериалы плодовые столовые. Общие технические условия».

В протоколе испытаний от 26.07.2018 № 428/2018/1 испытательной лабораторией отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу федеральному округу проведены измерения значений изотопов кислорода, изотопов углерода, изотопов водорода по методике измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии в образце вина фруктового (плодового) полусладкого белого «Ставропольский Замок» обнаружены спирты экзогенного происхождения.

Согласно экспертному заключению от 26.07.2018 № 89/2018 установлено, что образец вина фруктовое (плодовое) полусладкое белое «Ставропольский замок», крепостью 13-15%, емкостью 1,0 л, дата розлива 20.12.2017, производства ООО «Кардинал», не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52836-2007 «Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия», по пункту 3.1 «Термины и определения» и по пункту 4.2. «Требования к сырью», поскольку в образце отсутствует в составе виноматериал фруктовый (плодовый) и обнаружены спирты экзогенного происхождения.

На основании изложенного управлением при наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении общества при участии законного представителя составлен протокол об административном правонарушении от 26.09.2017 № 07-17/606-6.

На основании изложенного управлением в отношении общества 03.08.2018 составлен протокол № 07-18/516-7 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, управление направило в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан.

Объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья и благополучия населения, а также на защиту прав потребителей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 12.2 статьи 2 Закона № 171-ФЗ фруктовое вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 6 до 15 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения дробленых свежих фруктов одного вида или нескольких видов, либо фруктового сусла, либо восстановленного концентрированного фруктового сока с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта.

На основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в обороте, несоответствующая государственным стандартам и техническим условиям, подлежит изъятию из незаконного оборота.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которым относится запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 463-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52836-2007 «Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия».

Пунктом 4.1.1 ГОСТа Р 52836-2007 установлено, что фруктовые (плодовые) вина и фруктовые (плодовые) виноматериалы изготовляют в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям, утвержденным для вин конкретных наименований в установленном порядке.

При производстве фруктовых (плодовых) вин и фруктовых (плодовых) виноматериалов используют вспомогательные средства, которые в контакте продуктом обеспечивают его качество и безопасность, и соответствующие нормативным правовым актам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Протоколом об административном правонарушении 03.08.2018 № 07-18/516-7, экспертными заключениями от 06.06.2018 № 58/2018 и от 26.07.2018 № 89/2018, представленными в материалы дела, по мнению заявителя, подтверждается факт осуществления обществом деятельности с нарушением требований указанного выше национального стандарта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) под нормативными документами понимаются в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок. Реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 29-ФЗ требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» поскольку требования к производству винных напитков в форме технических регламентов не утверждены, то в настоящий момент продолжают действовать принятые ранее и не отмененные нормативные документы (ГОСТ), устанавливающие требования к производству винных напитков.

Вместе с тем, экспертное заключение, представленное заявителем в материалы дела, не может быть принято в качестве доказательства, бесспорно свидетельствующего о событии вменяемого обществу правонарушения по следующим основаниям.

Согласно экспертным заключениям представленных на испытание образцы не соответствует требованиям ГОСТ Р 52836-2007 «Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия», по пункту 3.1 «Термины и определения» и по пункту 4.2. «Требования к сырью», поскольку в образце отсутствует в составе виноматериал фруктовый (плодовый). В представленных на испытание образцах обнаружены спирты экзогенного происхождения (добавлены спирты).

Между тем, на момент производимых испытаний Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.08.2016 № 940-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» действие ГОСТа Р 52836-2007 прекращено в связи с введением в действие с 01.01.2018 «ГОСТ 33806-2016. Межгосударственный стандарт. Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия».

ГОСТ 33806-2016 Межгосударственный стандарт. Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия установлены соответствующие технические требования к фруктовым винам, а также требования к методам контроля.

Так, согласно недействующему ГОСТ Р 52836-2007 установлены следующие требования: Отбор проб - по ГОСТ Р 51144; Определение объемной доли этилового спирта - по ГОСТ Р 51653; Определение массовой концентрации ФИО4 - по ГОСТ 13192; Определение массовой концентрации титруемых кислот - по ГОСТ Р 51621; Определение массовой концентрации летучих кислот - по ГОСТ Р 51654; Определение массовой концентрации общего диоксида серы - по ГОСТ Р 51655; Определение массовой концентрации приведенного экстракта - по ГОСТ Р 51620; Определение относительной плотности - по ГОСТ Р 51619; Определение полноты налива - по ГОСТ 23943; Определение токсичных элементов - по ГОСТ 30178, ГОСТ 30538, ГОСТ Р 51823 и подготовка проб к минерализации - по ГОСТ 26929; Определение мышьяка - по ГОСТ 26930 или по ГОСТ Р 51766; Определение ртути - по ГОСТ 26927 или по методу беспламенной атомной абсорбции; Определение свинца - по ГОСТ 26932 или по методу электротермической атомно-абсорбционной спектрометрии; Определение кадмия - по ГОСТ 26933 или по методу электротермической атомно-абсорбционной спектрометрии; Определение массовой концентрации сорбиновой кислоты - по ГОСТ Р 53193; Определение органолептических показателей - по ГОСТ Р 52813.

Вместе с тем, соответствующие испытания производились испытательной лабораторией в момент действия нового ГОСТа 33806-2016, согласно которому установлены следующие требования в отношении фруктовых вин: Отбор проб - по ГОСТ 31730; Определение органолептических показателей - по ГОСТ 32051; Определение объемной доли этилового спирта - по ГОСТ 32095; Определение массовой концентрации ФИО4 - по ГОСТ 13192; Определение массовой концентрации титруемых кислот - по ГОСТ 32114; Определение массовой концентрации летучих кислот - по ГОСТ 32001; Определение массовой концентрации общего диоксида серы - по ГОСТ 32115; Определение массовой концентрации остаточного экстракта - по ГОСТ 32000; Определение фактического объема (полноты налива) продукта - по ГОСТ 23943; Определение массовой концентрации сорбиновой кислоты и ее солей - по нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт; Подготовка проб к минерализации - по ГОСТ 26929; Определение токсичных элементов (свинца - по ГОСТ 26932, ГОСТ 30178, ГОСТ 30538; мышьяка - по ГОСТ 26930, ГОСТ 30538, ГОСТ 31266; кадмия - по ГОСТ 26933, ГОСТ 30178, ГОСТ 30538; ртути - по ГОСТ 26927).

Данное обстоятельство свидетельствует о недопустимости представленных заключений экспертов, так как оно подготовлено с учетом недействующего ГОСТа № 52836-2007.

Кроме того, для проведения испытаний испытательной лабораторией отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу федеральному округу применена методика измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии.

Указанная методика не может быть применена в качестве единых правил установления требований к продукции, единых правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», поскольку раздел 6 ГОСТ 52836-2007 содержит методы контроля, перечень которых является исчерпывающим и не содержит указаний на возможность применение указанной выше методики для целей установления несоответствия производимой продукции требованиям ГОСТ.

Действующий ГОСТ 33806-2016 также не содержит указанной методики, установлены иные методы контроля в отношении фруктовых вин: Отбор проб - по ГОСТ 31730; Определение органолептических показателей - по ГОСТ 32051; Определение объемной доли этилового спирта - по ГОСТ 32095. Определение массовой концентрации ФИО4 - по ГОСТ 13192; Определение массовой концентрации титруемых кислот - по ГОСТ 32114; Определение массовой концентрации летучих кислот - по ГОСТ 32001; Определение массовой концентрации общего диоксида серы - но ГОСТ 32115; Определение массовой концентрации остаточного экстракта - по ГОСТ 32000; Определение фактического объема (полноты налива) продукта - по ГОСТ 23943; Определение массовой концентрации сорбиновой кислоты и ее солей - под нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт; Подготовка проб к минерализации - по ГОСТ 26929; Определение токсичных элементов (свинца - по ГОСТ 26932, ГОСТ 30178, ГОСТ 30538; мышьяка - по ГОСТ 26930, ГОСТ 30538, ГОСТ 31266; кадмия - по ГОСТ 26933, ГОСТ 30178, ГОСТ 30538; ртути - по ГОСТ 26927).

Согласно экспертным заключениям испытательной лаборатории отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу федеральному округу, представленная на исследование алкогольная продукция содержит спирты экзогенного происхождения, вместе с тем согласно пункту 6.2 ГОСТа 52836-2007 определяется только объемная доля этилового спирта, требований по контролю за наличием спиртов экзогенного происхождения ГОСТ 52836-2007 не содержит.

Поскольку проверка по указанному показателю осуществлялась испытательной лабораторией отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу федеральному округу по методикам непредусмотренным ГОСТом 52836-2007, то полученные в результате исследований показатели не могут являться доказательством нарушения обществом требований ГОСТа 52836-2007.

Согласно статье 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» установлено, что аккредитация в национальной системе аккредитации это подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации. Национальным органом по аккредитации выдается аттестат аккредитации, являющийся документом удостоверяющим аккредитацию в определенной области аккредитации.

Областью аккредитации является сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.

В соответствии с данными Федеральной службы аккредитации испытательная лаборатория отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, используемая при проведении экспертиз методика измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии вошла в область аккредитации указанной лаборатории, что подтверждается аттестатом аккредитации от 05.06.2018 № РОСС RU.0001.22ПД85, а также приложением к нему от 26.04.2018.

Вместе с тем, аккредитация получена испытательной лабораторией отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу только на определяемую характеристику (показатель) отношение изотопов углерода (пункт 122 приложения к аттестату аккредитации), тогда как согласно протоколам испытаний, имеющимся в деле, при применении спорной методики лабораторией получены результаты измерений по изотопам водорода и кислорода.

В силу пункта 5 статьи 26.4 КоАП РФ эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

На основании изложенного, суд считает, что факт несоответствия исследованной продукции требованиям, установленным ГОСТом 52836- 2007 «Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия», управлением не доказан.

Таким образом, применение испытательной лабораторией отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному при проведении экспертиз методики измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии необоснованно в связи с чем заключения экспертов, основанное на результатах применения данной методики, является недопустимым доказательством.

Данный вывод также соответствует правоприменительной практике Постановление Верховного Суда РФ от 20.04.2015 по делу № 305-АД14-3877, А41-17456/2014.

Иных доказательств совершения административного правонарушения в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы регулирования алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН <***>, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кардинал», ст. Александрийская, ОГРН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Кардинал», ст. Александрийская, ОГРН <***>, алкогольную продукцию, арестованную согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 13.06.2018 № 07-18/516-3.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение являлось предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка