Решение от 27 декабря 2024 г. по делу № А32-1571/2024

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А32-1571/2024

г. Краснодар                                                                                           «28» декабря 2024 г.


Резолютивная часть решения суда объявлена 22 октября 2024 г.

Полный текст решения суда изготовлен 28 декабря 2024 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Орловой А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой А.С.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за оказанные услуги связи (л/с № <***>) за период с 01.07.2023 г. по 31.10.2023 г.  в размере 114 019 руб. 96 коп.

в судебном заседании участвуют:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось с исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за оказанные услуги связи (л/с № <***>) за период с 01.07.2023 г. по 31.10.2023 г.  в размере 114 019 руб. 96 коп.

Определением суда от 15.01.2024 г. указанное исковое заявление принято к рассмотрению.

В судебное заседание представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, представил пояснения, согласно которым, поддерживает заявленные исковые требования.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, письменный отзыв не представил.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 АПК РФ. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела между ПАО «Ростелеком» (далее – исполнитель) и ГУ ФССП по Краснодарскому краю (далее – абонент) заключен Договор № 14128055.22 от 22.09.2022 г. (далее – Договор от 22.09.2022 г.) на предоставление услуги доступа в Интернет.  Абоненту присвоен л/с <***>.

Пунктом 2.1 договора от 22.09.2022 г. установлено, исполнитель обязуется предоставлять абоненту услугу широкополосного доступа к сети Интернет с авторизацией абонента а сервере оператора, согласно спецификации (приложение № 1 к договору), а абонент обязуется принять услуги и оплатить их в порядке, срок и на условиях, установленных настоящим Договором.

Согласно пункта 9.1 договора от 22.09.2022 г. срок его действия с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г.

Как указывает истец, в связи с отсутствием финансирования договор на оказание аналогичных услуг на 2023 г. был заключен лишь 22.09.2023 г.

При этом по истечении срока действия договора от 22.09.2022 г. ответчик от услуг не отказался, продолжал пользование услугами связи, а истец продолжал их оказывать в связи с невозможностью прекращения их оказания.

22 сентября 2023 г. между ПАО «Ростелеком» и ГУ ФССП по Краснодарскому краю был заключен Договор № 105 на предоставление услуги широкополосного доступа к сети Интернет.

В соответствии с пунктом 3.7 Договора № 105 срок оказания услуг –  с 01.01.2023 г. по 30.06.2023 г.

В период с 01.07.2023 г. по 31.10.2023 г. Ответчик не отказывался от услуг Истца, продолжил пользование услугами связи без договорных отношений, в отсутствие внесения оплаты за указанные услуги.

В связи с этим  на лицевом счете № <***> у ГУ ФССП по Краснодарскому краю образовалась задолженность за предоставленные услуги связи за период с 01.07.2023 г. по 31.10.2023 г. в размере 114  019 рублей 96 копеек.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 06.12.2023 № 2-23-122023-6900677 с требованием об оплате существующей задолженности, оставленная последним без исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Возникшие между сторонами правоотношения  регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 установлена обязанность Заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг

Федеральным законом от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее – ФЗ «О связи») регулируются правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определены полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

В соответствии со статьей 44 ФЗ «О Связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании положений статьи 54 ФЗ «О связи» оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов – непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа.

Порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2606 «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных» утверждены Правила оказания услуг связи по передаче данных (далее – Правила).

Настоящие Правила регулируют отношения между абонентом и (или) пользователем услуг связи по передаче данных (далее - пользователь), с одной стороны, и оператором связи, оказывающим услуги связи по передаче данных (далее - оператор связи), с другой стороны, при оказании услуг связи по передаче данных.

В соответствии с пунктом 35 Правил оператор обязан оказывать абоненту и (или) пользователю в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи.

Пунктом 36 Правил установлена обязанность Абонента вносить плату за оказанные ему услуги связи по передаче данных и иные предусмотренные в договоре об оказании услуг связи услуги в полном объеме и в определенные договором об оказании услуг связи сроки.

Пунктами 51, 52 Правил установлено, что оплата услуг по передаче данных осуществляется путем наличного или безналичного расчета в российских рублях.

Оплата услуг связи по передаче данных может производиться посредством авансового или отложенного платежа или непосредственно после оказания таких услуг в пунктах коллективного доступа.

При оплате услуг связи по передаче данных посредством авансового платежа абонент вносит определенную сумму на свой лицевой счет, с которого оператор связи снимает платежи за оказанные абоненту услуги связи по передаче данных.

При оплате услуг связи по передаче данных посредством отложенного платежа оплата осуществляется после окончания расчетного периода. Услуги связи по передаче данных оплачиваются в срок, устанавливаемый оператором связи, при этом указанный срок не должен быть менее 10 дней со дня окончания расчетного периода. Более длительный срок оплаты услуг связи по передаче данных может быть предусмотрен договором об оказании услуг связи.

Основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.

В соответствии с пунктом 56 Правил счет, выставляемый абоненту за услуги связи по передаче данных, является расчетным документом. В договоре об оказании услуг связи, заключенном с абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, стороны вправе самостоятельно определить требования к сведениям, которые должны быть отражены в счете.

Срок оплаты услуг связи по передаче данных (кроме абонентской платы) не должен быть менее 15 дней со дня выставления счета. Более длительный срок оплаты может быть установлен в договоре об оказании услуг связи.

При оплате услуг связи по передаче данных с применением абонентской системы оплаты расчет за оказанные услуги связи по передаче данных производится не позднее 10 дней с даты окончания расчетного периода.

Расчетный период, за который выставляется счет за оказание услуг связи по передаче данных, не должен превышать 1 месяц (пункт 55 Правил).

В соответствии с положениями статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменений его условий не допускается.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Относимым является то доказательство, которое имеет значение для рассматриваемого дела (статья 67 АПК РФ).

Допустимость доказательств определена в статье 68 АПК РФ: обстоятельства дела, которые согласно  закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения получены из доброкачественного источника и не противоречат сведениям, содержащимся в других доказательствах по делу (часть 3 статьи 71 АПК РФ).

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71АПК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 1 ГК РФ, части 1 статьи 4 АПК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

В условиях реализации конституционного принципа состязательности гражданского судопроизводства, закрепленного в статье 123 Конституции Российской Федерации, истец не может рассчитывать на то, что суд будет собирать доказательства за него.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.07.2011 № 5256/11: «по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, такая обязанность (по собиранию доказательств) на суд не возложена.

Доказательства собирают стороны. Суд же оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора».

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из  иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Объем оказанных услуг за период с 01.07.2023 г. по 31.10.2023 г. превысил цену

государственного контракта (Договора № 105), в связи с чем, истец направил ответчику претензию с требованием об оплате задолженности в размере 114 019 рублей 96 копеек, которая последним оставалась без удовлетворения.

Во исполнение условий контракта истцом оказывались услуги ответчику надлежащим образом, услуги приняты без замечаний по качеству и объему.

Объем оказанных истцом услуг, и потребление ответчиком оказанных услуг подтверждены доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе детализация начислений от 27.12.2023 г., счета-фактуры № 44100403064/0407 от 31.07.2023 г., № 44100479220/0407 от 31.08.2023 г., № 44100541423/0407 от 30.09.2023 г., № 44100613961/0407 от 31.10.2023 г., актом сверки № 862203003142095-1223.

Ответчик не просил прекратить оказание услуг в спорный период и доказательств обратного не предоставил.

Статьей 51 ФЗ «О связи» установлено, что оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 ФЗ «О связи» при исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика.

При этом, в том числе после окончания срока действия контракта (договора), предусмотренного абзацем первым настоящего пункта оператор связи оказывает заказчику услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в соответствии с требованиями, установленными таким контрактом (договором), а также вправе направлять заказчику запрос о подтверждении факта оказания ему услуг и требовать оплату данных услуг при отсутствии заключенного контракта договора) в судебном порядке.

Заказчик, которому оказаны услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, при поступлении от оператора связи запроса, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, направляет оператору связи подтверждение факта оказания заказчику услуг.

В связи с чем, несмотря на образовавшуюся задолженность, в период с 01.07.2023 г. по 30.10.2023 г. общество продолжало оказывать ответчику услуги связи, а ответчик продолжал потребление услуг.

ПАО «Ростелеком» является добросовестным исполнителем своих обязательств и оказывает ответчику услуги качественно и в полном объеме.

Со стороны Ответчика образовалась задолженность за оказанные услуги за  период с 01.07.2023 г. по 30.10.2023 г.

Таким образом, требование о взыскании неосновательного обогащения, объем оказанных ПАО «Ростелеком» услуг и представленные доказательства того, что ответчик пользовался этими услугами является правомерным, следовательно, действия общества по осуществлению и оказанию услуг в указанный период, соответствуют принципам разумности и добросовестности, установленным пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю как учреждение государственной системы, относится к объектам, обеспечивающим безопасность личности, общества и государства, в связи с чем, прекращение или ограничение подачи услуг связи в учреждении повлечет нарушение прав граждан.

Основания для прекращения, приостановления или ограничения услуг связи учреждению могут быть установлены только законом или принятыми на его основе нормативными правовыми актами.

Приостановление доступа учреждения к услугам связи не может зависеть от волеизъявления оператора связи, а обусловлено наличием письменного согласия государственного заказчика таких услуг, которое при намерении оператора приостановить оказание этих услуг должно быть получено им у государственного заказчика в каждом конкретном случае.

Пункт 4 статьи 51.1 ФЗ «О связи» содержит императивный запрет на одностороннее приостановление и прекращение оказания услуг оператором связи без согласия в письменной форме соответствующего заказчика.

Право оператора приостанавливать оказание услуг связи государственному бюджетному учреждению противоречит пункту 4 статьи 51.1 ФЗ «О связи»

Таким образом, оператор связи не вправе был в спорный период приостанавливать в одностороннем порядке доступ такого абонента к услугам связи, приостановление и (или) прекращение оказания услуг связи для нужд таких учреждений не зависит от волеизъявления оператора связи, а обусловлено наличием письменного согласия государственного заказчика, которое должно быть представлено государственным заказчиком в каждом конкретном случае.

Ответчик с заявлением о прекращении оказания услуг к истцу не обращался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не следует, что исчерпание лимита (предельной цены) государственного контракта влечет освобождение заказчика от обязанности оплатить фактически потребленные им услуги сверх цены контракта.

Вывод о невозможности исполнителя односторонними действиями прекратить оказание услуг связи и обязательности их оплаты заказчиком, в том числе в случае превышения цены контракта подтверждается разъяснениями, содержащимися пунктом 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации  8 о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, из которого следует, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение при превышении его максимальной цены.

Согласно пункту 21 вышеназванного Обзора не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате оказанных услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что оказание услуг является обязательным для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Положениями статьи 1102 ГК РФ установлено, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Обязательства по контракту в спорный период исполнены истцом надлежащим образом в порядке и на условиях, предусмотренных договорами, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доказательств погашения задолженности в материалы дела не представлено, факт оказания услуг не опровергнут.

Таким образом, суд, считает сумму задолженности ответчика перед истцом доказанной, а требования о взыскании основной задолженности за оказанные услуги электросвязи в размере 114 019 рублей 96 копеек подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебныи? акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 4 421 руб. 00 коп.  подлежат взысканию с Ответчика в пользу Истца

Руководствуясь статьями 9, 65, 71, 110, 137, 156, 163, 167, 170, 171, 176, 177 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать  с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за оказанные услуги связи (л/с № <***>) за период с 01.07.2023 г. по 31.10.2023 г.  в размере 114 019 руб. 96 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 421  руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 129 руб., уплаченную платежным поручением от 19.12.2023 № 368963.


Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатыи? арбитражныи? апелляционныи? суд в течение месяца после его принятия.


Судья                                                                                                                       Орлова А.В.