Решение от 4 сентября 2025 г. по делу № А56-54921/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54921/2025
05 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Игнатьева А.А.,

рассмотрев дело по иску:

Заявитель: Акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е.Веденеева" (195220, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.08.2002, ИНН: <***>),

Заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция (190031, <...> литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>),

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности №1476/2025 от 02.06.2025

установил:

Акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е.Веденеева" обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности №1476/2025 от 02.06.2025.

Постановлением государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2025 № 1476/2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е.Веденеева" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 ФЗ «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Указанным Постановлением Акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е.Веденеева" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 14.07.2025 постановление Государственной административно-технической инспекции от 02.06.2055 № 1476/2025 изменено в части назначенного наказания, размер штрафа снижен до 50 000 рублей.


Как следует из материалов дела, 29.05.2025 8:19:39 по адресу: Санкт-Петербург, Гжатская улица, дом 21, литера Б в результате неоднократной фиксации состояния объекта благоустройства, произведенной Комплексом в период с 28.04.2025 по 29.05.2025 8:19:39, выявлено совершение административного правонарушения, а именно: неосуществление обязанностей по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, а именно: с фасада здания, расположенного по указанному адресу (далее - Объект), не удалены посторонние графические изображения, что является нарушением пунктов 1.1, 8.1, 8.4.3 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт - Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961(далее – Правила № 961).

В соответствии с пунктом 1.1 Приложения № 5 к Правилам № 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

В силу пунктов 8.1, 8.2, 8.4.2, 8.4.3, 8.8 Приложения № 5 к Правилам № 961 содержание фасадов осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и Правилами № 961.

При осуществлении содержания фасадов обеспечивается: поддержание технического состояния фасадов, поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства.

Очистка и промывка фасадов не реже одного раза в год. В отношении очисткии промывки фасадов проектирование не требуется;

Смывка, окраска несанкционированных надписей и рисунков по мере их появленияна фасадах, демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства.

В соответствии с частями 5.1, 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), со статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» оспариваемое постановление оформлено в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6.2 КоАП РФ, к административной ответственностиза административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником (владельцем) Объекта по адресу: Санкт-Петербург, Гжатская улица, дом 21, литера Б является Акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е.Веденеева".

Таким образом, Акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е.Веденеева", являясь собственником (владельцем) Объекта по адресу: Санкт-Петербург, Гжатская улица, дом 21, литера Б, совершило административное правонарушение, предусмотренное законом субъекта Российской Федерации, а именно п. 2 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи - комплекс     SC-iMVS-RM3, идентификатор 17_0115, свидетельство о поверке: С-ЕВЧ/29-01-2024/312752497.

Факт нарушения Обществом вышеназванных норм установлен административным органом и подтверждается материалами дела.

В обоснование заявленных требований Общество настаивает на том, что помещение, на стекле которого сотрудниками ГАТИ предположительно выявлено «постороннее графическое изображение» предоставлено Обществом ИП ФИО1 ОГРНИП <***> во временное владение и пользование по Договору аренды №2318-А от 22.01.2025 года (далее — Договор) для размещения магазина Спортресурс.

Указанный довод подлежит отклонению судом в силу следующего.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником (владельцем) здания является Акционерное общество "Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е.Веденеева".

Таким образом, именно заявитель является лицом, ответственным за содержание и эксплуатацию объектов благоустройства, включая фасад здания и его элементов в соответствии с требованиями, установленными законодательством и несет все риски, связанные с наступлением ответственности за неисполнение своих обязательств.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований вышеприведенных нормативных положений в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, равно как и доказательства принятия заявителем всех необходимых и своевременных мер, направленных на их соблюдение, при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Судом не установлено существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен (статья 4.5 КоАП РФ).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

В рассматриваемом случае с учетом систематического нарушения Обществом требований законодательства о благоустройстве территории Санкт-Петербурга, неоднократное привлечение за такие нарушения к административной ответственности, при освобождении заявителя от административной ответственности не будут достигнуты цели назначения административного наказания в соответствии с КоАП РФ (предупреждение новых правонарушений), что даст возможность и в дальнейшем нарушать действующие нормативно-правовые акты, будет порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной, превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается ни сколько в возможном наступлении каких-либо вредных, общественно опасных последствий совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, отсутствие должного контроля со стороны ответственных должностных лиц.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

По мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В рассматриваем случае, оценив конкретные обстоятельства дела, учитывая характер совершенного Обществом правонарушения, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, учитывая, что нарушения устранены, суд приходит к выводу, что назначенное Обществу оспариваемым постановлением наказание (штраф в размере 100 000 рублей) является в данном случае чрезмерным и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также целям административного наказания, в связи с чем суд считает необходимым снизить размер назначенного Обществу административного штрафа до 50 000 рублей (1/2 минимальной санкции пункта 5 статьи 20 Закона № 273-70).

По мнению суда, в рассматриваемом случае наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции № 1476/2025 от 02.06.2025 в части назначенного наказания, снизив административный штраф до 50 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                            Игнатьева А.А.