Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А83-19950/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-19950/2017
г. Симферополь
18 декабря 2018 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС КРЫМ 100»

к ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №44 «Грибочек»

о взыскании,

участники процесса не явились,

Обстоятельства дела: Истец обратился с исковым заявлением о признании недействительной односторонней сделки по расторжению контракта № Ф.2017.270192 от 10.07.2017 г.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не правомерно отказался от исполнения контракта, поскольку поставщиком не было допущено нарушений контракта.

Ответчик иск не признает, пояснил, что в ходе выполнения контракта поставщиком были неоднократно нарушены условия контракта.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2017 года между МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 44 «Грибочек» (далее по тексту - Заказчик) и ООО «Бизнес Крым 100» (далее по тексту - Поставщик) был заключен государственный контракт № Ф.2017.270192 (далее по тексту - Контракт), согласно которому Поставщик принял на себя обязательства по поставке продуктов питания (далее по тексту - Товар).

Пунктом 2.1 Контракта установлено, что поставка пищевых продуктов осуществляется отдельными партиями по предварительным заявкам заказчика, переданными любыми средствами связи (факс, email, курьер). Поставка осуществляется не реже одного раза в неделю в дни, указанные в заявках с 8.00 часов в течение 12 часов с момента направления заявки, кроме субботы и воскресенья.

В соответствии с п. 3.4.1, поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить пищевые продукты в соответствии с условиями Контракта.

Пунктами 2.2, 2.3, 2.4, 2.13 Контракта предусмотрено, что:

- поставка пищевых продуктов осуществляется отдельными партиями по предварительным заявкам заказчика, переданными любыми средствами связи (факс, email, курьер). Поставка осуществляется не реже одного раза в неделю в дни, указанные в заявках с 8.00 часов в течение 12 часов с момента направления заявки, кроме субботы и воскресенья;

- пищевые продукты в соответствии с перечнем утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти должны удовлетворять требованиям нормативных документов, подтверждаться сертификатом соответствия или декларацией о соответствии и знаком соответствия;

- предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущего поколений. Пищевые продукты должны соответствовать установленным государственным стандартам, санитарным и ветеринарным правилам и нормативным требованиям качества и безопасности, согласно техническому заданию (Приложение №1 Контракту);

- пищевые продукты поставляются Заказчику по указанному в контракте адресу, если иное не определено в заявке на поставку конкретной партии пищевых продуктов. При доставке пищевые продукты доставляются поставщиком автомобильным транспортом, соответствующим санитарным требованиям для перевозки пищевых продуктов, включая наличие санитарного паспорта. Условия транспортировки (температура, влажность) должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации на поставляемый вид пищевых продуктов. Поставщик обязан довести до сведения заказчика информацию об установленных производителями пищевых продуктов сроках годности пищевых продуктов и обязан осуществлять поставку заказчику пищевых продуктов с указанием оставшегося фактического срока годности на поставляемые продукты.

При поставке пищевых продуктов заказчику представитель поставщика, обязан иметь при себе доверенность, оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации на право участия в приемке-сдаче продукции по количеству и качеству (п. 2.13 Контракта).

Согласно п. 5.1 Контракта его цена составляет 465 991,00 руб.

Контракт может быть расторгнут в случае одностороннего отказа стороны от исполнения Контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об односторонне отказе от исполнения Контракта (п. 8.1, 8.2 Контракта).

В соответствии с п. 2.10 Контракта в случае несоответствия количества, товарного вида или ассортимента пищевых продуктов заказу заказчика, в накладной должна быть сделана отметка о фактически принятом количестве и ассортименте пищевых продуктов. При получении пищевых продуктов ненадлежащего качества представителями заказчика составляется Акт.

Заказчиком 24.07.2017 было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку заказчиком установлено нарушение пунктов 1.1, 2.1, 2.13,2.9 Контракта, что подтверждается представленными в материалы дела Актом от 19.07.2017, Экспертным заключением от 20.07.2017

В установленный срок недостатки устранены не были, в связи с чем, 24.07.2017 ответчик направил в адрес истца решение об одностороннем отказе от исполнения договора заказным письмо с уведомление, а также на электронный адрес истца.

24.07.2017 года, заказчик на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) разместил информацию об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Считая решение об одностороннем отказе от исполнения договора незаконным, истец обратился с данным заявление в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В статье 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 475 ГК РФ, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору. Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков (часть 2 статьи 405 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В соответствии с пунктом 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота.

Правоотношения сторон, возникшие в связи с неисполнением обязательств по государственному (муниципальному) контракту, регулируются положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчику предоставлено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Право на односторонний отказ от исполнения контракта предоставлено заказчику, в том числе, ст. 523 ГК РФ, а также п. 8.1, 8.2Контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Кодекса односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (пункт 2 статьи 523 Кодекса).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Как следует из материалов дела, 24.07.2017 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение мотивировано тем, что обязательства по контракту исполнены ненадлежащим образом, со ссылкой на пункты 2.1-2.4, 2.13Контракта.

Судом установлено, заказчиком составлен акт и экспертное заключение..

Истец не представил суду доказательств замены товаров на товары надлежащего качества товара.

Суд отклоняет доводы истца о не компетентности комиссии по приемке товара со ссылкой на п.13,14 Инструкции «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству", утвержденной постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. NП-7, с изм., внесенными Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N18 (Далее Инструкция № П-7), так как согласно требованиям части 3 статьи 94 Закона о контрактной системе экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с названным Федеральным законом.

Частью 6 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

В соответствии с п. 1.1. п.2.1. Поставщику была направлена Заявка по e-mail указанному в реквизитах Поставщика в Контракте, от 18.07.2017 г. Товар не был поставлен, о чем был составлен Акт от 19.07.2017 г., в соответствии с п.2.12, настоящего Контракта.

В соответствии с п.2.13. представитель Поставщика на момент поставки товара не имел при себе доверенность, оформленную в соответствии с законодательством РФ на право участия в приемке-сдаче продукции.

Поставляемый товар не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к поставляемому товару, а именно: согласно Техническому заданию в наименовании закупки указанно (ФИО2 в/с, мякоть, охлажденная) по ГОСТ 31797-2012, ГОСТ Р 52427-2005, СанПиН 2.3.2.1078-01, а поставщик предоставляет (Говядину замороженную). Товар не заменили на товар соответствующего качества в соответствии с п.2.9, настоящего Контракта.

Заказчиком была проведена экспертиза поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) с привлечением экспертов, Экспертное заключение от 20.07.2017 г. по результатам которого было подтверждено нарушение условий Контракта.

Относительно доводов истца о не доказанности фактов отсутствия у водителя- экспедитора доверенности на право участия в приемке-сдаче продукции по количеству и качеству (п.2.13 контракта) , суд считает необходимым принять во внимание, что на товарных накладных на товар не указано через кого производилась передача товара от поставщика заказчику, имеются данные о лице отпустившим груз со склада поставщика и лице принявшим груз на складе грузополучателя, при этом товар поставлялся на склад грузополучателя транспортом поставщика. В связи с чем суд не принимает во внимание представленные в материалы дела истцом доверенности на водителей, так как этих данных нет в накладных.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда по делу А83-10514/2017 от 20.09.2018.

Согласно статьи 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Оснований для возмещения судебных расходов также не имеется.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.И. Гайворонский